Агропромышленный комплекс Центрально-Чернозёмного района
отрицательное воздействие усиливающийся с процессом
разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей
промышленности и сферы агросервиса. В рамках проводимо аграрной
реформы в противодействие монополизму предлагается проводить
акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций
сельхозпроизводителя. Для этого целесообразно со стороны государства
через систему налоговых льгот, льготных кредитов финансово и
организационно помогать сельхозпредприятиям в приобретении акций.
Одной из важнейших причин спада в сельскохозяйственном
производстве является неэквивалентность обмена между сельским
хозяйством и отраслями, производящими средства производства для
сельского хозяйства. Аграрная реформа предполагает осуществление мер,
поддерживающих паритетность цен на сельскохозяйственную промышленную
продукцию путем индексации, прямой компенсации предприятиям затрат,
связанных с повышением оптовых цен на материально-технические
ресурсы, и отменой всех видов налогов, кроме налога с земли.
Идет создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном
комплексе. Начинают функционировать аграрные биржи, банки, торговые
дома, торги, разрабатываются эффективные маркетинговые информационные
системы сбора, хранения обработки информации, системы страхования
сельхозпредприятий.
Для успешного проведения аграрной реформы в первую очередь
необходимо обеспечить социальные преобразования в селе (жилищное
строительство, возведение объектов культуры, здравоохранения,
образования, строительства дорог, газификацию, электрификацию,
связь), т.е. создать условия для переселения граждан в покинутые
деревни, в малонаселенные регионы.
Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве
стимулировало решение Правительства России с 1993 г. формировать
государственные ресурсы на контрактной основе по свободным ценам,
отменить обязательные поставки. Формирование государственных
продовольственных ресурсов для содержания армии, государственного
резерва будет осуществляться на средства государственного бюджета, а
государственная поддержка сельхозпроизводителей — только за счет
внебюджетных источников. Государство предусматривает целый ряд льгот
для сельхозпредприятий, заключающих с ним договора по поставкам:
предоставление бюджетных ссуд, дотация животноводческой продукции,
компенсация стоимости горюче-смазочных материалов и т.д. Договора
будут заключаться на конкурсной основе. Активно в АПК идет
формирование новых форм хозяйствования. В настоящее время они
представлены крестьянскими хозяйствами, ассоциациями крестьянских
хозяйств, агрокооперативами, агрокомбинатами, агроконсорциумами,
агрофирмами. Выбор той или иной формы зависит от конкретных условий
местности, осуществляется на строго добровольной основе, а критерием
преимущества может ' быть только экономическая эффективность. В
ближайшие годы три четверти продукции сельского хозяйства будут
производить крупные сельскохозяйственные предприятия: ассоциации
крестьянских хозяйств, акционерные предприятия, агрокооперативы,
созданные на основе колхозов и совхозов. Крестьянские хозяйства дадут
примерно до 2% от общего производства, так как даже при условии
серьезной поддержки государством (строительство дорог, газификация,
подводка электроэнергии, обеспечение технического обслуживания, прием
продукции) им необходимо долгосрочное кредитование и не менее 3—5
лет, чтобы встать на ноги.
Современная аграрная политика направлена на вывод аграрного
сектора экономики из кризиса. Ведущую роль в этом процессе играет
завершение институциональных преобразований, реформирование отношений
собственности. Уже сейчас основная часть колхозов и совхозов
реорганизована и перерегистрирована. Доля государственного сектора
сократилась до 10%, остальная часть приходится на предприятия,
основанные на мастной собственности на землю и имущество. Хотя,
разгосударствление проходило довольно формально, все равно оно
создало благоприятные условия для развития рыночных отношений в АПК и
условия для будущего подъема производства. Изменение отношений
собственности создало условия для развития новых форм хозяйствования:
акционерных обществ открытого и закрытою типа, товариществ с
ограниченной ответственностью, смешанных товариществ, коллективных
сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных
производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств,
ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ и
кооперативов. 55% от их общего числа приходится на предприятия
акционерного типа — акционерные общества и товарищества, 45% —
предприятия кооперативного типа — колхозы, производственные
кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия. Развитие
кооперативных отношений — приоритетное направление аграрной реформы.
Развитие кооперации в АПК предусматривается как в виде
производственной сельскохозяйственной кооперации, кооперации
крестьянских хозяйств, так и кооперации для переработки
сельскохозяйственной продукции, снабжения, сбыта, кредитной и
страховой кооперации. Для формирования класса реальных собственников
в рамках реформы будет поддержано и создание полных товариществ, и
товариществ на вере (коммандитных товариществ).
Большое внимание будет уделено развитию агропромышленной
интеграции во всех ее формах — от производства сельскохозяйственной
продукции до ее реализации населению (финансово-промышленные группы,
концерны, агрокомбинаты, агрофирмы и иные формирования по
производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции,
торговле ею и продовольствием).
За годы реформы изменились производственные отношения:
вместо административных методов управления в новых условиях — полная
хозяйственная самостоятельность, ориентация на экономическую
эффективность производства.
Совершенствование отношений собственности в аграрном секторе
экономики потребует формирования системы государственной регистрации
прав на земельные участки и иную недвижимость, полной выдачи
собственникам земельных долей и имущественных паев всех
сельскохозяйственных организаций. Под контролем государства создается
рыночный оборот земли. Будет расширен институт аренды земли и
усовершенствован механизм ее правового регулирования, разработай
механизм экономического стимулирования рационального и эффективного
использования земель, поддержания и восстановления плодородия почвы.
Различны направления федеральной поддержки по регионам
страны: в основных сельскохозяйственных базах страны ~ это повышение
эффективности производства, в районах депрессивного сельского
хозяйства создание дополнительных источников доходов для сельского
населения этих районов. Государственная поддержка в первую очередь
будет направляться не самим производителям сельхозпродукции, а
образующимся в аграрном секторе рыночным институтам и
инфраструктурным объектам, на расширение сбыта сельскохозяйственной
продукции. Создание современной инфраструктуры сбыта позволит быстро
поднять эффективность АПК.
Финансово-лизинговая деятельность в аграрном секторе также
нуждается в государственной поддержке. Она предусматривает развитие
системы сельскохозяйственного кредита (банковского и небанковского) и
лизинга. Создание системы сельских кредитных кооперативов, ипотечных
кредитов, коммерческих сельскохозяйственных банков намечается
провести в ближайшие годы.
Государственная поддержка будет также предоставлена
предприятиям, выпускающим конкурентоспособную на мировом рынке
продукцию.
Социальное развитие села предполагает реализацию целевых
федеральных и региональных программ по электрификации, газификации и
водоснабжению, дорожному строительству, развитию средств связи,
радиовещания и телевидения.
Совершенствование налоговой системы предусматривает переход
к единому земельному налогу. Предстоит осуществить финансовое
оздоровление и реформировать неплатежеспособность сельхозпредприятий,
реструктуризировать долги сельскохозяйственных организаций и
крестьянских хозяйств перед федеральным бюджетом и внебюджетными
фондами.
Несостоятельные перерабатывающие предприятия будут
продаваться отечественным инвесторам, государство предоставит льготы
на операции с ценными бумагами этих предприятий.
Роста продукции можно достичь за счет интенсивных
рес
| |  скачать работу |
Агропромышленный комплекс Центрально-Чернозёмного района |
