Анализ и формирование организационных структур
нних
элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей); определение
проектной численности подразделений; распределение задач и работ между
конкретными исполнителями; установление ответственности за их выполнение;
разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях;
расчёты затрат на управление и показателей эффективности аппарата
управления в условиях проектированной организационной структуры.
Когда требуется взаимодействие многих звеньев и уровней управления,
разрабатываются специфические документы называется – органиграммами.
Органиграммама представляет собой графическую интерпретацию процесса
выполнения управленческих функций, их этапов и входящих в них работ,
описывающую распределение организационных процедур разработки и принятия
решения между подразделениями, их внутренними структурными органами и
отдельными работниками. Постраение органиграммамы, позволяет увязать
процесс рационализации технологических маршрутов и информационных потоков с
упорядочением взаимосвязей между структурными элементами систем управления,
возникающими при организации согласованного выполнения её задач и функций.
Они фиксируют лишь организацию управленческого процесса в виде
распределения полномочий и ответственности за обеспечение, разрабротку и
принятие управленческих решений.
Методы проектирования структур
Она сочетается в себе как тхнологические, экономические,
информационные, административно-организационные взаимодействия, которые
поддаются непосредственному анализу и рациональному проектированию, так и
социально-психилогическме характеристики и связи.
Специфика проблемы проектирования организационной структуры управления
состоит в том, что она не может быть адекватно представленна в виде задачи
фрмального выбора наилучшего варианта организационной структуры по чётко
сформулированному, однозначному, математически выраженному критерию
оптимальности. Это – количественно-качесвенная, многокритериальная
проблема, решаемая на основе сочетания научных, в том числе
формализованных, методов анализа, оценки, моделирования организационных
систем с субъективной деятельностью ответственных руководителей,
специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов
организационноых решений.
Процесс организационного проектирования состоит в последовательности
приблежения к модели рациональной структуры управления, в котором методы
проектирования играют вспомогательную роль при рассмотрении, оценки и
принятия к практической реализации наиболее эффективных вариантов
организационноых решений.
Существуют взаимодополняющие методы:
* Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов
управления, по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий
относится выработка типовых структур управления производственно-
хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.
Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих
подходах. Первый из них заключается в выявлении для каждого типа
производственно- хозяйственных организаций и для раздичных отрвслей
значений и тенднций изменения главных организационных характкристик и
соответствующих им организационных форм и механизмов управления. Второй
подход представляет типизацию наиболее общих принципиальных решений о
характере и взаимоотношений звеньев аппарата управления и отдельных
должностей в чётко определённых условиях работы организаций данного типа в
конкретных отраслях, а также разработку отдельных нормативных характеристик
аппарата управления для этих организаций и отраслей.
Типизация решений является средством повышения общего уровня
организации управления производством. Типовые организационные решения
должны быть, во-первых, вариантными, а не однозначными, во-вторых,
пересматриваемыми и корректиркемыми с регулярной периодичностью и,
допускающими отклонения в случаях, когда условия работы организации
отливаются от чётко сформулированных условий, для которых рекомендуется
соотватствуящая типовая форма организационной структуры управления.
* Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом
изучении организации силами квалифицированных специалистов с привлечением
её руководителей и других работников для того, чтобы выявить
специфические особенности, проблемы, в работе аппарата управления, а
также выраюотать рациональные рекомендации по его формированию или
перестройке исходя из количественных оценок эффективности оргструктуры,
рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также
обобщение и анализа наиболее передовых тенденций в области организации
управления. Сюда относится и проведение экспертных опросов руководителей
и членов организации для выявления и анализа отдельных характеристик
построения и функционирования аппарата управления, обработка полученных
экспертных оценок статистико-математическими методами.
К экспертным методам следует отнести также разработку и применения
научных принципов формирования организационных структур управления.
Принципы формирования организационных структур управления являются
конкретизацией более общих принципов управления (например, единоначалия или
коллективного руководства, специализации). Примеры формирования
организационных структур управления: построение организационной структуры
исходя из системы целей, отделение стратегических и координационных функций
от оперативного управления, сочетание функционального и програмно-целевого
управления и целый ряд других.
Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических
и табличных описаний организационных структур и процессов управления,
отражающих рекомендации по их наилучшей организации. Этому предшествует
разработка вариантов организационных решений, напрвленных на устранение
выявленных организационных проблем, отвечающих научным принципам и
передовому опыту организации управления, а также требуеммому уровню
количественно-качественных критериев оценки эффективности организационных
структур.
* Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей
организации, включая их количественную и качественную формулировки. При
его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:
a) Разработка системы(дерева) целей, представляющей собой структурную
основу для увязки всех видов организационной деятельности исходя из
конечных результатов;
b) Экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с
точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей,
соблюдения принципа однородности целей, устанавливаемых каждому
подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации
подразделений исходя из взаимосвязей их целей и т.п.;
c) Составление карт прав и ответственности за достижение целей для
отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам
деятельности, где регламентируется сфера ответственности (продукция,
ресурсы, рабочая сила, информация, производственные и управленческие
ресурсы); конкретные результаты, за достижения которые устанавливается
ответственность; права, которыми наделяется для достижения результатов
(согласовать, подтверждать, контролировать).
* Метод организационного моделирования представляет собой разработку
формализованных математических, графических, машинных и других
отображений распределения полномочий и ответственности в организации,
являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов
организационных структур по взаимосвязи их переменных. Можно назвать
несколько основных типов организационных моделей:
V математико- кибернетические модели иерархических управленческих структур,
описывающие организационные связи и отношения в виде систем
математических уравнений и неравенств;
V графоаналитические модели организационных систем, представляющие собой
сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения
распределения функций, полномочий, ответственности, организационных
связей. Они дают возможность анализировать их направленность, характер,
причины возникновения, оценивать различные варианты группировки
взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения,
«проигывать» варианты распределение прав и ответственности между разными
уровнями руководства и т.п. Примерами могут служить «метасхемные»
описания материальных, информационных, денежных потоков совместно с
управленческими действиями.
V натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в
оценке их функционирования в реальных организационных условиях. К ним
относиться организационные эксперементы – заранее спланированные и
контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях;
лабораторные эксперементы – искуственно созданные ситуации принятия
решений и организационного поведения; управленческие игры – действия
практических работников;
V математико-статистические модели зависемостей между исходными факторами
организационных систем и характеристиками организационных структур. Они
построены на основе сбора,
| | скачать работу |
Анализ и формирование организационных структур |