Аудит развития и организации
х фирм. А к середине 90-х гг. аудиторская деятельность
уже была предусмотрена в уставах не менее 2 тыс. новых специализированных
предприятий России, хотя в большинстве случаев аудит по-прежнему развивался
стихийно, с определенными издержками, от которых можно и пора было
избавляться.
В настоящее время в Российской Федерации функционирует несколько
тысяч аудиторских фирм. Ведущие московские и петербургские аудиторские
фирмы имеют представительства в регионах, есть клиенты на Украине, в
Сибири, на Дальнем Востоке и в других местах. Практикуются выезды
специалистов в другие города. Ведущие фирмы России участвуют в научно-
практических конференциях, где обсуждают вопросы по организации и
совершенствования методологии отечественного аудита, практикуют совместные
семинары (в том числе и российско-американские), устанавливают
межрегиональные профессиональные связи между аудиторскими фирмами.
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТА
Действующая в России система нормативного регулирования аудиторской
деятельности включает три основных уровня:
Первый уровень - указы Президента РФ, постановление Правительства
РФ, другие законодательные акты (в перспективе – Закон об аудиторской
деятельности), призванные обеспечить эффективное функционирование института
отечественного аудита в рыночных условиях, его поступательное развитие и
совершенствование, контроль за деятельностью аудиторов.
Второй уровень – правила (стандарты( аудиторской деятельности,
разрабатываемые с целью установления норм аудита, однозначно
интерпретируемых всеми субъектами финансово-хозяйственной деятельности,
включая арбитражный суд.
Третий уровень – методические указания, инструкции, положения и
другие документы, составляемые с целью разъяснения положений стандартов,
оказания помощи в их технической реализации, в выработке приемов и
способов выполнения аудита. Эти документы разрабатываются в том числе и
самими аудиторскими фирмами (например внутренние аудиторские стандарты),
чтобы обеспечить единый подход к проведению проверок и контролю их
результатов в данной аудиторской фирме.
Основными документами, определяющими правовые основы аудиторской
деятельности в РФ, являются:
1. Указ Президента РФ от 22.12.93г. № 2263 «Об аудиторской деятельности
в РФ, утвердивший “Временные правила аудиторской деятельности “».
2. Распоряжение Президента РФ от 01.12.94г. № 54 – РП «Об организации
работы Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте РФ»
3. Постановление Правительства РФ от 06.05.94г. № 482 «Об утверждении
нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в
РФ» (с изм. от 21.07.97г. № 907).
4. Постановление Правительства РФ от 06.05.94г. № 482 «Порядок
проведения аттестации на право осуществления аудиторской
деятельности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.97г. №
907).
5. Постановление Правительства РФ от 06.05.94г. № 482 «Об утверждении
нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в
РФ» (с изм. 21.07.97г. № 907).
6. Постановление Правительства РФ от 07.12.94г. № 1355 «Об основных
критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов,
по которым их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит
обязательной ежегодной аудиторской проверке» (с изм. от 25.04.95г. №
408).
7. Правила (стандарты) аудиторской деятельности, одобренные комиссией по
аудиторской деятельности при Президенте РФ.
В указанных документах отражены нормативные положения по организации
аудиторской деятельности в РФ, аттестации аудиторов, лицензированию
аудиторских фирм и аудиторов, осуществлению аудиторских проверок, выдаче
аудиторских заключений.
В настоящее время подготовлены и обсуждаются несколько проектов
Федерального закона РФ «Об аудиторской деятельности». В этом законе должны
быть сформулированы понятие и основные принципы аудита, порядок
осуществления аудиторской деятельности, объекты и субъекты аудиторских
проверок, порядок государственного регулирования, аттестации,
лицензирования и стандартизации аудиторской деятельности, права,
обязанности и ответственность аудиторов и их клиентов. Принятие закона
будет способствовать росту общественной значимости и эффективности
отечественного аудита.
В соответствии с действующим законодательством аудиторской
деятельности в России могут заниматься физические и юридические лица
независимо от вида собственности, в том числе иностранные и с участием
иностранных юридических и физических лиц.
Аудиторские фирмы регистрируются как предприятия, создаваемые в
целях осуществления аудиторской деятельности, и могут иметь любую
организационно-правовую форму, кроме открытого акционерного общества. Доля
аттестованных аудиторов в уставном капитале фирмы должна быть не менее 51%,
что объективно гарантирует независимость от государственных и коммерческих
структур. Физические лица регистрируются в качестве предпринимателей без
образования юридического лица.
Для занятия аудиторской деятельностью физические лица должны пройти
аттестацию и получить лицензию. Соответствующую лицензию должна получить и
аудиторская фирма. Лицензирование аудиторской деятельности производиться с
целью обеспечения государственного контроля за соблюдением требований
законодательства РФ, предъявляемым к аудиторской деятельности.
К аттестации на право осуществления аудиторской деятельности
допускаются лица, имеющие экономическое или юридическое высшее или среднее
специальное образование, а также стаж работы не менее трех лет из последних
пяти в качестве бухгалтера, аудитора, экономиста, ревизора, руководителя
предприятия, преподавателя по экономическому профилю и не имеющие судебных
ограничений. Претендент на получение квалификационного аттестата аудитора
должен иметь также специальное профессиональное образование, включающее
обучение по 240-часовой программе в определенном учебно-методическом
центре, стажировку в аудиторской фирме и сдачу выпускных экзаменов.
Экзамены проводятся в письменной форме по следующим дисциплинам:
бухгалтерский учет и отчетность, аудит, налогообложение юридических и
физических лиц, финансы предприятия и правовое регулирование имущественных
отношений. При успешной сдаче экзаменов выдается квалификационный аттестат
сроком на три года. Если в течение двух лет лицо не приступило к работе в
качестве аудитора, аттестат утрачивает силу. Продление действия аттестата
осуществляется после переподготовке аудитора на курсах повышения
квалификации по 40-часовой программе.
Квалификационные аттестаты и лицензии выдаются по следующим
направлениям аудиторской деятельности:
. Банковский аудит;
. Аудит страховых организаций;
. Аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов;
. Общий аудит (иных экономических субъектов).
Порядок лицензирования определен Правительством РФ по представлению
Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте РФ. Комиссия выдает
генеральные лицензии государственным органам – Министерству финансов и
Центральному банку РФ. Их Центральные аттестационно-лицензионные
аудиторские комиссии (ЦАЛАК) выдают лицензии единого образца аудиторским
фирмам и аудиторам. Лицензия выдается сроком на 1 – 5 лет после
представления необходимых документов и уплаты сбора для аудиторских фирм в
сумме 150, а для аудиторов, зарегистрированных в качестве индивидуальных
предпринимателей, - в сумме 50 минимальных размеров месячной оплаты труда в
расчете на год.
Лицензия может быть аннулирована в случаях:
. Обнаружения факта представления аудитором для ее получения недостоверных
сведений;
. Осуществления аудитором деятельности, не предусмотренной выданной ему
лицензией;
. Предоставления аудитором полученных им в ходе проверки сведений третьим
лицам без разрешения собственника (руководителя) экономического субъекта;
. Вступления в законную силу приговора суда в отношении аудитора о лишении
его права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью;
. Неоднократного неквалифицированного проведения аудиторских проверок и
оказание аудиторских услуг;
. Умышленного сокрытия аудитором обстоятельств, исключающих возможность
проведения проверки экономического субъекта.
Существует несколько определенных правил, касающихся деятельности
независимых аудиторов: свободный выбор аудитора хозяйствующим субъектом;
договорные отношения между аудитором и клиентом, позволяющие аудитору
выбирать клиента и быть независимым от указаний государственных органов;
возможность отказать клиенту в выдаче аудиторского заключения до устранения
отмеченных в ходе проверки недостатков; невозможность проведения проверки
при родственных или деловых отношениях аудитора и клиентом, превышающих
рамки договора на оказание аудиторских услуг; запрещение аудиторам
заниматься любой другой коммерческой деятельностью, не связанной с
оказанием аудиторских, консультационных и других услуг, разрешенных
законодательством.
Работа аудиторов постоянно усложняется в связи с часто меняющейся
| |  скачать работу |
Аудит развития и организации |
