Демография семьи
еменного, Россия в 90-х годах заняла место в ряду стран с самой низкой
рождаемостью. В 1997 г. коэффициент суммарной рождаемости для всего
населения был равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского
– 1,59.
Не исключено также, что со временем положение изменится, и
рождаемость несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам
вряд ли вообще возможен.
Предпринимаемые меры социальной защиты семей с детьми не могут
остановить резкого падения уровня жизни семей, ухудшение условий для
содержания детей, что сказывается не только на рождаемости, но и на
здоровье детей.
Падение уровня жизни большинства семей было предопределено самим
характером реформ, либерализацией цен при сохранении монополизма
производителей и отсутствии полноценного рынка товаров и услуг. В течение
1992-1995 гг. происходил резкий спад производства, экономический кризис
приобрел особую глубину. Сокращение производств, потеря хозяйственных
связей, отсутствие сырья, сокращение заказов привели к реальной
безработице.
За период 1992-1996 гг. цены на основные виды потребительских товаров
и услуг выросли в 2200 раз, а в сравнении с началом 1991 г. они в среднем
увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные продукты в 8-12 тыс.
раз, а на хлеб – в 15 тыс. раз.
Для оценки минимального стандарта уровня жизни используется величина
так называемого прожиточного минимума. В конце 1992 г. прожиточный минимум
оценивался примерно в 5 тыс. рублей (5 руб.) .
Расчеты показывают, что прожиточный минимум для молодой семьи из 3-х
человек с одним работающим составлял на конец 1996 г. около 1,3 млн. руб.
Эта величина превышает среднюю по России зарплату (930 тыс. руб. в декабре
1995 г.) на 40%. Такую зарплату имеют менее половины работающих, а в
бюджетной сфере даже работники с высшим 18 разрядом имеют должностной
оклад немногим более 600 тыс. руб.
Сравнивая доходы населения и величину прожиточного минимума, оценивают
уровень бедности. В последние два года доля бедного населения ( с доходами
ниже прожиточного минимума) колеблется в интервале от 20 до 35%, а в
абсолютных данных – от 30 до 50 млн. человек. Сегодня по официальным
оценкам около половины российских семей с детьми имеют доходы ниже
прожиточного минимума, а среди семей с 3 детьми таких более 70%. Динамика
индекса реальных доходов привела к тому, что семьи с детьми в среднем имеют
сегодня реальные доходы на уровне около 60% от уровня декабря 1991 г.
Семьи с детьми, живущие ниже уровня бедности, в этой ситуации не могут
обеспечить своим детям полноценного питания. Структура потребления в таких
семьях еще хуже общего неудовлетворительного состояния с питанием
населения.
Политика сдерживания инфляции привела к существенному отставанию
зарплаты от темпов инфляции, что способствовало переходу в категорию бедных
семей не только традиционно уязвимых (семьи пенсионеров, многодетные,
неполные, с инвалидами, с безработными), но и семей работающих с детьми.
Именно дети сегодня становятся главным демографическим фактором бедности.
Надеяться на скорое разрешение проблем семьи не следует, улучшение в
ближайшие годы вряд ли будет иметь принципиальный характер, если
сегодняшние реформы не достигнут реальных экономических результатов, если
они не будут скорректированы в пользу наиболее приоритетных социальных
целей. Именно государство вынуждено поддерживать семью, брать на себя
определенные обязательства по оказанию помощи семьям в содержании и
воспитании детей в виде социальных гарантий, пособий, льгот.
Без продуманной и реалистичной семейной политики, без расширения
экономической поддержки семей с детьми (через пособия, кредиты, налоговые
льготы и т.п.) вряд ли можно ожидать изменения демографической ситуации к
лучшему.
Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер семейной
политики просматриваются две позиции, если не противоположные, то
достаточно противоречащие.
Одна – обеспечить гарантированный минимум социальной поддержки всем
нетрудоспособным. Сторонники другого подхода предлагают отказаться от
принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки
от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на поддержке
«наиболее уязвимых социальных слоев» (к таким относят многодетных, одиноких
матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой подход получил название
«адресной социальной помощи». При введении централизованных мер помощи
семьям с детьми в 1990 г., а затем и в 1991 г., ряд основных пособий
назначался не всем, а лишь малообеспеченным ( в 1990 г. к таким относили
семьи с доходами менее двух минимальных зарплат, в 1991 г. – менее четырех
минимальных зарплат). В 1991 г. российским правительством эти ограничения
были сняты. Однако принцип определения нуждающихся в социальной защите
путем подсчета доходов и «уравнивания» – перераспределения доходов от
семей с большими доходами семьям с меньшими доходами находит много
сторонников в правительственных структурах. По мнению авторов такой
концепции это позволяет занижать объем средств на поддержку семей и
сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.
При формулировании основных задач семейной политики следует исходить
из следующего:
- необходимо избавить семью от унизительной зависимости от
государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от
пока еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать
самообеспечение, а не иждивенчество. Для этого нужно создать
условия, в которых семья с работоспособными родителями имела бы от
своей экономической деятельности доход, достаточный для нормального
развития детей ( это предполагает совершенствование оплаты труда,
занятости и подготовки кадров, налогообложения, кредитования и
т.п.);
- сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в особо трудных
условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных,
семьи с инвалидами и т.п.);
- сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также
минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере
образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха,
развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в
сфере платных услуг;
- содействовать семье в реализации воспитательных функций (льготные
режимы занятости для родителей, сохранение и развитие системы
дошкольного воспитания, не подменяющей семью, а помогающей ей
воспитывать детей, педагогическое просвещение родителей и т.п.;
- способствовать сохранению семейной среды для детей и воссозданию ее
для детей, лишившихся родительского попечения (профилактика распада
семьи, работа с семьями групп риска, профилактика отказа от
родившихся детей, правовая и экономическая поддержка опеки и
усыновления и т.п.
Разные типы семей нуждаются в дифференцированном подходе к мерам
их социальной защиты, помощи в адаптации к условиям кризиса, к
переходу к новому общественному устройству.
Оно должно сочетать рыночную экономику и государственную систему
социальной защиты семей с детьми, активизацию демографической политики
в регионах с тенденцией к депопуляции.
Одной из важнейших проблем демографии семьи является проблема
моделирования семейного цикла жизни. Изучению этой
проблемы ученые и демографы посвятили много времени.
По мнению А.Г. Волкова, «в демографии – науке о закономерностях
воспроизводства населения – семья является объектом изучения как первичная
ячейка воспроизводства новых поколений». В демографическом изучении семьи
он выделяет три аспекта.
Во-первых, анализ роли «семьи как социальной ячейки воспроизводства
поколений, в жизнедеятельности которой могут быть прослежены социальные
факторы, влияющие на процесс деторождения и его компоненты – усвоение
социальных норм, формирование потребностей и соответствующих им установок,
репродуктивное поведение и результат – появление потомства». Этот аспект
охватывает круг проблем, которые связаны с деторождением в семье и его
демографическими факторами (вступление в брак, образование семьи, возраст
вступления в брак, начало деторождения и т.п.)
Во-вторых. Анализ роли семьи как фактора демографических изменений,
изучение влияния жизни в семье, ее состава и типа на интенсивность
деторождения, уровень смертности, процессов образования и распада семей как
элементов воспроизводства населения.
В-третьих, изучение собственно процесса образования и развития семей, с
одной стороны как самостоятельного демографического феномена, а с другой –
как результата совокупного влияния всех взаимодействующих демографических
процессов.
В одной из своих последних публикаций А.Г. Волков, говоря о
демографическом изучении семьи, указывает, что, изучая последнюю,
демография «стремится установить, как часто и в каком возрасте образуются
супружеские пары, составляющие основу семей, сколько у них рождается детей,
когда выделяются взрослые дети из родительских семей, из-за чего и когда
распадаются семьи и как сказывается все это на рост
| |  скачать работу |
Демография семьи |
