Древний Рим
ют данные ученых,
произошло в конце VI – начале V вв. до н.э. в форме насильственного
свержения последнего царя и передачи его власти двум выбранным должностным
лицам. Они могли выбираться только из патрициев и назывались консулами.
Таким образом, был осуществлен переход к республике.
Государственный строй Древнего Рима в период республики
509 г. до н.э. – установление республиканского строя после изгнания
Тарквиния Гордого. Организация власти в этом периоде довольно проста, она
почти не изменялась, несмотря на то, что республика значительно разрослась.
Сочетались аристократические и демократические черты.
На основе происходившей в эпоху ранней Республики борьбы и
перегруппировки социальных сил сложилась римская республиканская
конституция. Такого документа, собственно, не было. Но описание римского
государственного строя в целом и отдельных его элементов сохранилось в
произведениях античных авторов.
Государственная организация отличается от родовой тремя особенностями:
наличием особого аппарата насилия и принуждения (армия, суды, тюрьмы,
чиновники), делением населения не по кровному родству, а также налогами,
собираемыми для содержания армии, должностных лиц и т.д.
Высшим государственным органом считается – народное собрание. У
народного собрания было три вида – комиций (от лат. соmitia – сходка); –
куриатные; – центруриатные; – трибутные комиции.
Народные собрания в Риме созывались по усмотрению магистратов, которые
могли прервать собрание или перенести его. Магистраты председательствовали
в собрании и объявляли повестку. Голосование по вопросам было открытым,
тайное голосование (по таблицам) введено в конце республиканского периода.
В первый век существования республики сенат утверждал решения комиций, с
III в. до н.э. – предварительно рассматривал вопросы повестки комиций.
Функции комиций были разграничены достаточно четко, чем и пользовалась
в своих целях правящая верхушка Рима, представленная сенатом и
магистратами.
Сенат – контролировал и руководил деятельностью народного собрания в
нужном для него направлении, состав сената пополнялся из отслуживших свой
срок магистратов. Сенаторы (300, 600, 900) назначались цензорами раз в 5
лет по спискам представителей богатых и знатных семей из бывших
магистратов. Созывал сенат один из магистратов. Речи и решения сенаторов
заносились в особые книги. Формально сенат был совещательным органом, его
постановления – сенатусконсульты. Он распоряжался казной, устанавливал
налоги, определял расходы, производил постановления по общественной
безопасности, благоустройству, религиозному культу, вёл внешнюю политику
(утверждал мирные договора, договоры о союзе), разрешал набор в армию и
распределял легионы между командующими.
Магистратом мог быть избран только богатый человек. Высшими
магистратами считались –цензоры, консулы и преторы. Все магистраты
избирались на 1 год (кроме диктатора, его срок полномочий – полгода, и
консула во время ведения военных действий).
Власть магистратов: высшая (военная власть, право заключать перемирие,
созывать сенат и народные собрания и председательствовать на них, издавать
приказы и понуждать к их исполнению, право суд и назначения наказания – у
диктатора, консула и претора; диктатор мог приговорить к смертной казни без
права на обжалование, консул – его приговор мог быть оспорен в центуриатном
собрании; претор не мог) и общая (право отдавать распоряжения и налагать
штрафы за их неисполнение).
Консулы – 2 высших магистрата, им поручались первостепенные дела по
гражданской и военной части, в войну один оставался в городе, другой
воевал; они набирали армию и командовали ею, назначали военачальников,
заключали перемирия, распоряжались военной добычей.
Преторы – исполняли судебную власть. Преторы (городской и перегринский)
руководили судопроизводством (с IV в.), толковали право (с III–II вв.). 2
цензора избирались на 5 лет, они составляли списки граждан для
распределения их по трибам и разрядам, наблюдали за нравственностью и
издавали соответствующие эдикты.
Квесторы – помощники консулов ведали государственной казной, хранили
государственные архивы, т.е. распоряжались финансовыми расходами и
расследованием некоторых уголовных дел.
Эдилы – (2 человека) наблюдали за общественным порядком в городе,
торговлей на рынке, организовывали празднества и шествия.
Коллегии "26 мужей" (5 коллегий) надзирали за тюрьмами, чеканкой
монеты, очисткой дорог и некоторыми судебными делами. Плебейские трибуны
сначала защищали плебеев от произвола патрициев, наблюдали за законностью,
защищали несправедливо обиженных граждан, обладали правом вето на действия
любых магистратов, вносили законодательные предложения в народные комиции.
Армия – народное ополчение, которое формировалось по разрядам: центурии
(командовали центурионы); легионы (командовали военные трибуны); отряды
конницы (командовали декурионы).
Постепенно различие в правовом положении патрициев и плебеев было
уничтожено. К III в. до н.э. окончательно сложился римский государственный
строй в форме аристократической рабовладельческой республики.
Центуриатные комиции решали вопросы войны и мира, принимали законы и
выбирали высших должностных лиц.
Важнейшее значение имели трибутные комиции, которые в ранний период
были собранием только плебеев, а затем всех граждан данной трибы. К ним
перешло издание законов.
Народное собрание созывалось сравнительно редко, вопросы текущей
политики разрешались сенатом, который был важнейшим оплотом аристократии,
исполнительная власть принадлежала магистрам. Магистраты и сенат
пользовались фактически всей полнотой государственной власти в Римской
республике, которая получила ярко выраженный аристократический характер. В
ведении сената находились финансы, внешняя политика, военное дело, вопросы
культа. Римские магистры были выборные, коллегиальные, краткосрочные
(обычно годичные) и безвозмездные. Кроме обычных магистратур, при
чрезвычайных обстоятельствах назначался диктатор, которому вручалась вся
верховная военная и гражданская власть сроком на 6 месяцев.
Государственное устройство Рима в период империи
После победы Октавиана, внучатого племянника и преемника Юлия Цезаря
над своими политическими противниками сенат вручил Октавиану верховную
власть над Римом и провинциями (и преподнес ему почетный титул августа). В
Риме и провинциях установился государственный строй, который называли
принципатом. "Принцепс сенатус" называли в предшествующие времена первого в
списке сенаторов (обычно старейшего из бывших цензоров), первым
высказывавшего свое мнение. Принцепс Август – это "первый гражданин
римского государства", а в соответствии с неписаной римской конституцией
это означало пост императора.
Чтобы понять, что представляла собой Римская империя в период
принципата, каков был ее общественный строй, надо остановиться в первую
очередь на вопросе гражданства. Уже при Юлии Цезаре предоставление прав
римского гражданина в провинциях (всего провинций было 18) стало
распространенной политической мерой. Эта практика была продолжена его
преемниками. В 212 г. н.э. император Каракалла предоставил права римского
гражданина всему свободному населению Империи. Это знаменательный шаг имел
далеко идущие последствия. Привилегированное положение самого Рима было
подорвано. Но к этому времени положение свободных людей в Риме и Империи
значительно отличалось от того, что было при республике.
Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия. Первым и
самым знатным было сословие нобилей. Оно сформировалось еще в IV–III вв. до
н.э. из патрицианско-плебеанской поместной знати. При Империи нобили –
господствующее сословие, доминирующее и в обществе, и в государстве.
Экономическую основу нобилитета составили огромные земельные владения,
обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян-пекулиантов. Политическим
оплотом нобилитета стал сенат. Высокопоставленные жрецы и высшие
магистраты, особенно консулат, управители завоеванных территорий –
проконсулы, пропреторы, легаты и пр. – принадлежали к нобилитету. При
императоре Августе (63 до н.э. – 14 н.э.) нобилитет превратился в
сенаторское сословие, которое пополнялось за счет сановников, выдвинувшихся
на государственной службе.
Из сословия всадников – финансовой знати империи с цензом в 4 000 000
сестерциев – выходили ответственные чиновники и офицеры.
Управление городами империи осуществлялось декурионами – сословием,
представленным бывшими магистратами. Это были, как правило, средние
землевладельцы.
На самой низшей ступени социальной лестницы находились по-прежнему
рабы. При Августе с целью защиты интересов рабовладельцев были введены
специальные меры, отличавшиеся крайней жестокостью. В частности, были резко
сокращены возможности предоставления рабам воли, восстановлен закон, по
которому подлежали казни все те рабы, которые находились в доме в момент
убийства их господина (на расстоянии окрика) и не пришли ему на помощь. В
одном из источников описан случай такого рода, когда, несмотря на
недовольство народа, сенат
| |  скачать работу |
Древний Рим |
