Экологические преступления
ения сконструирован законодателем по типу формального.
В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие
загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда
здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне
экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо
другими биологическими агентами или токсинами.
Объектом преступления являются отношения в сфере экологической
безопасности.
Предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека,
животных и растений (их подробная характеристика приводится при анализе ст.
247 УК).
Преступление, предусмотренное ст. 248 УК, заключается в нарушении правил
безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами:
применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе
соответствующего региона, а также полученных искусственным путем без
разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое
размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в
природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и
биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на
то государственными органами Российской Федерации.
Обязательным признаком экологического преступления являются последствия:
вред здоровью человека (любой степени тяжести), распространение эпидемий
или эпизоотии, иные тяжкие последствия. К эпидемическим болезням относятся
холера, чума, брюшной тиф, дизентерия, грипп и т.п. Другие заразные болезни
- тиф, малярия, японский энцефалит и др. Эпизоотия - массовое заболевание
животных,
К иным тяжким последствиям относится имущественный ущерб, связанный с
введением на территории России особых условий и режимов проживания людей и
ведения хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию
инфекционных, паразитических, профессиональных и массовых неинфекционных
заболеваний, отравлений.
В качестве особо квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст. 248 УК указывает
смерть человека.
Преступление считается совершенным с момента наступления последствий.
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с
болезнями и вредителями растений.
Объектом преступления является экологическая безопасность в сфере
обеспечения защиты от болезней, общих для человека и животных.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нарушении
ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотии или иные тяжкие
последствия.
Нежелательные последствия могут наступить в связи с:
невыполнением ветеринарных правил, обязательных при ведении животноводства,
содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации
продуктов животноводства;
нарушением порядка применения в ветеринарии биологических, химических и
других препаратов, отказом от специальных мероприятий по защите животных от
поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных
катастроф;
реализацией и использованием для пищевых целей мяса, мясных и других
продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов
животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-
санитарной экспертизе.
Ответственность за данный вид преступлений наступает при наступлении
последствия - эпизоотии, или иных тяжких последствий. Характеристика
последствий в виде эпизоотии аналогична рассмотренной в составе ст. 248 УК.
Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность за нарушение правил по
борьбе с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.
Под этими понятиями следует понимать полное или частичное уничтожение
посевов или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая,
порчу семенного материала и т. п., отравление людей или скота ядохимикатами
вследствие нарушения правил их использования. Вопрос о том, являются ли
наступившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных
обстоятельств дела.
Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства
В соответствии со ст.ст.4 Закона “Об охране окружающей природной среды”
охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на
территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации
подлежат следующие объекты природопользования:
естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,
леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический
фонд,
природные ландшафты.
Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные
заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или
находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их
обитания.
В комплексном виде законодательное закрепление ответственности по
экологическому праву регламентируется в ст. 81 Закона РСФСР “Об охране
окружающей природной среды”:
За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния,
нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред
окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане
несут дисциплинарную, административную, либо уголовную, гражданско-
правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации —
административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с
настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации.
Данное определение, содержащее основные отличительные признаки
экологического правонарушения, но имеет ряд недостатков. Так, в нем указаны
не все признаки правонарушения; перечислены не все социальные ценности,
составляющие предмет экологических правоотношений, которым причиняется
вред; в качестве систематизирующего признака взяты последствия, а не объект
правонарушения.
Более удачным представляется определение экологического правонарушения как
общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой
наказания деяния (действия или бездействия), направленного на причинение
вреда отношениям в сфере экологии.[11]
Состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента:
объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.
Объект представляет собой совокупность общественных отношений по охране
окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и
обеспечению экологической безопасности. Природная среда в целом и ее
отдельные компоненты) являются предметом правонарушения.
Для объективной стороны экологического правонарушения характерно нарушение
путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и
охраны окружающей природной среды; причинение вреда экологическим интересам
личности, общества или государства либо создание реальной опасности
причинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным
деянием и причиненным вредом.
С субъективной стороны могут иметь место обе формы вины: умышленная и
неосторожная.
Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность — в виде небрежности
или самонадеянности (легкомыслия).
Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и
юридически лица, включая хозяйствующих субъектов различных форм
собственности и подчиненности, а также иностранные организации и граждане.
Как видно из ст.81 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды”
ответственность, предусмотренная за экологические правонарушения, по
отраслям права делится на:
административную,
дисциплинарную,
уголовную,
гражданско-правовую.
Все экологические правонарушения разделяются на проступки и преступления.
Проступки влекут за собой дисциплинарную, материальную или административную
ответственность, а преступления уголовную.
Гражданско-правовая ответственность может быть возложена наряду с
дисциплинарной, материальной, административной или уголовной. Привлечение к
этим видам ответственности не освобождает субъекта от обязанности
возмещения вреда, если таковой имеется. Это объясняется тем, что взыскания,
применяемые при реализации указанных видов ответственности, являются мерами
наказания, а не возмещением вреда, хотя зачастую (лишение премии, штраф,
конфискация) носят материальный характер. Взыскиваемые в виде наказания
суммы не идут потерпевшему в счет возмещения вреда, а перечисляются на
специальные счета государственных экологических фондов в бюджет.[12]
Наиболее тяжким видом экологических правонарушений являются преступления,
которые можно классифицировать по различным основаниям:
Экологические преступления общего характера.
— нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.
246);
— нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами
(ст. 247);
— нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или
другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);
— нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об
исключительной экономической зоне РФ (ст. 253);
— нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных
объектов (ст. 262).
Специальные экологические преступления.
1) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и
рационального использования земли, недр и обеспечения экологической
безопасности:
— порча земли (ст. 254);
— нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и
рационального использования животного мира(фауны):
— незаконная добыча водных животных (ст. 256);
— нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
— незаконная охота(ст. 258);
— нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);
— уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в
Кра
| |  скачать работу |
Экологические преступления |
