Экологические преступления
сную книгу Российской Федерации (ст. 259);
3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и
рациональному использованию растительного мира (флоры):
— незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);
— уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);
— нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями
растений (ч. 2 ст. 249);
— незаконная добыча водных растений (ст. 256).
4) преступления, посягающие на объективные отношения по охране и
рациональному использованию вод и атмосферы, а также обеспечению
экологической безопасности:
— загрязнение вод (ст. 250);
— загрязнение морской среды (ст. 252);
—загрязнение атмосферы (ст. 251).
По характеру экологические преступления можно разделить на:
1) преступления, связанные с незаконным захватом (завладением) природных
ресурсов (ст. 253, 256, 258, 260);
2) преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду,
ухудшением ее качества (ст. 246, 247, 248,
249,250,251,252,254,255,257,259,261,262).[13]
Административная ответственность за экологические правонарушения
применяется компетентным органом исполнительной власти государства,
должностным лицом соответствующего государственного органа или судом.
Административно-наказуемые экологические нарушения по видам составляют
одиннадцать групп:
загрязнение окружающей природной среды;
превышение предельно допустимых биологических, радиационных, физических и
иных вредных воздействий;
нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом
обосновании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в
эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
несоблюдение экологических требований при складировании, переработке,
уничтожении, захоронении промышленных и бытовых отходов, радиоактивных,
химических и иных вредных веществ;
нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических средств;
нарушение установленного порядка добывания, сбора, заготовки, продажи,
приобретения, ввоза и вывоза за границу объектов животного и растительного
мира, природного сырья. ботанических, зоологических и минералогических
коллекций:
порча, повреждение, уничтожение природоохранных территорий и комплексов, а
также естественных экологических систем;
невыполнение обязательных мер по восстановлению окружающей природной среды
и воспроизводству природных ресурсов:
невыполнение требований государственной экологической экспертизы и
предписаний специальных государственных органов экологического контроля;
незаконное расходование бюджетных средств государственных экологических
фондов на цели, не связанные с охраной природной среды;
нарушение правил охраны природно-заповедных объектов и особо охраняемых
территорий.
За совершение экологических административных правонарушений могут
применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения
правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства, управления
транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием
совершения правонарушения.
Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений,
организаций независимо от формы собственности.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым
законодательством, законодательством о государственной службе, иными
нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми
соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии,
организации, учреждении.
Общие положения о возможности применения к нарушителю экологического
законодательства материальной ответственности содержатся в ст. 83 Закона
РСФСР “Об охране окружающей природной среды”. Порядок ее применения
регулируется трудовым законодательством. Материальная ответственность
заключается в возложении на причинителя вреда обязанности возместить
расходы, которые по его вине понесло учреждение, организация, предприятие
или иной хозяйствующий субъект, с которым виновный находится в трудовых
отношениях. В соответствии с трудовым законодательством причинитель вреда
несет ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более
своего месячного заработка (ст. 119 КЗОТ РСФСР).
Заключение.
В заключении можно отметить, что с каждым годом число экологических
преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на
состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором
политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не
только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы
существования человека.
Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том
числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной
среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует о том, что
только силами природоохранных и контролирующих органов остановить
разрушительный экологический беспредел невозможно.
Эти органы снизу доверху замыкаются на исполнительную власть, принимающую
окончательные экономические и экологические решения. В силу зависимого
положения они часто вынуждены идти на компромиссы, потакать местническим и
ведомственным интересам, а принципиальная позиция отдельных контролеров
нередко властями просто игнорируется. В самих этих органах в последнее
время происходит процесс коммерциализации, сращивания с теневой экономикой,
укрытия злоупотреблений должностных лиц.
В сложившихся экстремальных условиях с охраной природы крайне негативно
следует расценивать любые шаги, направленные на ослабление прокурорского
надзора в сфере экологии. Обобщение опыта работы природоохранных прокуратур
позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования их
деятельности, укреплении высококвалифицированными кадрами, владеющими
экологическими, правовыми и экономическими знаниями, о надлежащем
техническом оснащении.
Сегодня, как никогда раньше, необходимы: укрепление авторитета
природоохранных прокуратур; создание стабильных правовых основ деятельности
и взаимодействия их с территориальными прокуратурами и другими право- и
природоохранными и контролирующими органами в сфере экологии; активное
участие природоохранных прокуратур в законопроектной работе в области
экологии.
Надзор природоохранных прокуратур необходимо распространить также на
исполнение международных договоров России в области охраны окружающей
природной среды, ратифицированных в установленном порядке и имеющих прямое
действие, без внесения соответствующих изменений и дополнений в законы и
другие нормативно-правовые акты.
Осуществление наиболее эффективного надзора за исполнением действующих в
сфере экологии (включая природопользование, охрану окружающей природной
среды, обеспечение экологической безопасности) нескольких сотен законов и
указов нормативного характера Президента РФ, оказание прокуратурой
действенной помощи различным ветвям власти в их деятельности в сфере
экологии представляются возможными только специализированными
природоохранными прокуратурами.
Именно эти прокуратуры могут наиболее квалифицированно надзирать за
исполнением экологических требований законодательства в пределах территорий
(акваторий), занятых объектами федеральной государственной собственности,
за соответствием федеральным законам подзаконных нормативных актов,
издаваемых в сфере экологии, соблюдением законодательства по вопросам
защиты конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина и
исполнением иных экологических предписаний федерального законодательства.
Совершенствуя сеть природоохранных прокуратур, следовало бы не
ограничиваться какой-либо одной моделью их организации. В зависимости от
сложности решаемых задач, объема надзорной работы в сфере экологии
одновременно могли бы функционировать несколько моделей специализированных
природоохранных прокуратур.
Из вышеизложенного следует что координация усилий всех государственных
органов, общественных организаций, будет способствовать комплексному
подходу в организации борьбы с правонарушениями в области
природопользования.
Одним из путей комплексного подхода в организации природоохранной
деятельности является принятие межведомственных нормативных актов,
охватывающих смежные вопросы охраны окружающей среды.
Данная работа позволяет сделать вывод, что экологическая функция
правоохранительных органов нуждается в дальнейшем развитии и
совершенствовании.
Необходимо поднимать роль природоохранных прокуратур и создавать новые
структуры, прообразом которых может стать экологическая милиция. Так как от
этого зависит не только наше здоровье но и здоровье наших потомков.
Используемая литература.
Арский Ю. М. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и
что делать? / Под ред. В. И. Данилова-Данильяна. - М., 1997.
Волков Г.А. и др. Практикум по экологическому праву России / Под ред. А. К.
Голиченкова. - М., 1996.
Дьяков С. В. и др. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. В.
Здравомыслова. - М., 1995.
Ерофеев Б.В. Экологическое право России. / М., 1996.
Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И.
Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2000.
Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции Российской Федерации. – М.,
2000.
Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 1
января 2000 г. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, Одобрен
Советом Федерации 5 июня 1996 г. - М., 2000.
Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. – М.,
1999.
-----------------------
[1] Боголюбов С. Общественные объединения на страже природы, - Экология и
бизнес, 1993, N3.
[2] Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО
Бизнес-школа "Интел-Синтез". 1997. С.4
[3] См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации. 1992. № 10. Ст. 457.
[4] См.: Собрание законодательства Российск
| |  скачать работу |
Экологические преступления |
