Экологические проблемы развития промышленного производства
ия в
следующих направлениях:
- ликвидация платежей за выбросы (сбросы) в пределах допустимых
нормативов (ПДВ), т.к. на их обеспечение уже затрачены средства,
которые включены в стоимость продукции (товара) и оплачиваются
потребителем;
- сохранение платежей за разницу между разрешенными выбросом
(сбросом) и допустимыми нормативом (ПДВ), включенных в
себестоимость продукции, и за сверхустановленные выбросы (сбросы)
– из прибыли предприятия. Платежи частично возвращаются
предприятию под конкретные мероприятия по достижению нормативов;
- повышение базовых ставок платежей, исходя из стоимости
прогрессивного технического решения по предотвращению образования
или ликвидации выброса (сброса) загрязняющего вещества с
повышающим коэффициентом для того, чтобы стимулировать переход
промышленности на экологически чистые и безопасные технологии;
- введение общественного обсуждения и законодательного утверждения
программы (комплекса вопросов, приоритетных мер), осуществляемых
полностью за счет республиканского и местных фондов,
взаимосвязанных по вертикали. Иными словами, должен быть закреплен
временный характер действия экологических фондов для решения
конкретной задачи или проблемы, например, создание и внедрение
промышленного контроля и мониторинга окружающей среды,
инвентаризации и ликвидации промышленных и бытовых отходов и т.д.
Особо отметим, что при всем совершенстве действующая система
экологических фондов не касается поведения предприятия, фондов и
контролирующих организаций в случаях аварийного выброса, отказа
оборудования, сооружений, а также компенсации ущерба, причиненного
непредвиденным загрязнением среды. Решение этих вопросов кроется в
организации экологического страхования, к которому энергопредприятия только
приближаются.
3.3. Инвестиции в экологию энергетики
ПЕРЕХОД К РЫНКУ ОБОЗНАчИЛ ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ИНВЕСТИЦИяМ В
ЭКОЛОГИЮ ЭНЕРГЕТИКИ. СЕГОДНя В СНГ И НА МИРОВОМ РЫНКЕ МОЖНО ПРИОБРЕСТИ,
БЫСТРО УСТАНОВИТЬ И УСПЕШНО ЭКСПЛУАТИРОВАТЬ ОБОРУДОВАНИЕ ДЛя ВЕСЬМА
ГЛУБОКОЙ ОчИСТКИ ПРОДУКТОВ СГОРАНИя ОТ SO2 И NO2, чЕГО В ПРАКТИКЕ
ЭНЕРГЕТИчЕСКИХ ПРЕДПРИяТИЙ ПОКА ЕЩЕ НЕТ.
Допустим, что мы приняли волевое решение и осуществили инвестиции в
технологии пресечения вредных выбросов (ТПВ). Неизбежным следствием этого
действия будет рост себестоимости и адекватное повышение тарифов на
электроэнергию. Последнее равносильно введению национального налога на все
виды деятельности и существования. Идентификация роста тарифов с налогом
исходит из того, что это бремя в равной степени ляжет как на тех, кто
получит экономические преимущества от пресечения выбросов, так и на тех,
кого это не коснется. Социально -экономические последствия роста тарифов
весьма разнообразны. Для большинства предприятий Белоруссии, где стоимость
энергоносителей сейчас составляет 30-50% себестоимости, рост тарифов
означал бы повышение себестоимости продукции на 12-40%,
неконкурентоспособность и банкротство.
В государствах с развитым рыночным хозяйством доля энергоносителей в
себестоимости продукции на порядок ниже, чем у нас и такой же абсолютный
рост тарифов повышает себестоимость всего на 1-3% и не сопровождается
качественными изменениями (см. рис. 3.1, на стр.15). Из последнего, в
частности, вытекает некорректность переноса эколого-экономических решений
из стран с развитой экономикой в страны с формирующейся рыночной
экономикой.
По мере того, как в результате энергосбережения доля энергоносителей
в себестоимости начнет снижаться, внедрение ТПВ станет более реальным.
Поскольку повышение тарифов равносильно росту налогов, уместно
рассмотреть обратную задачу: какова экологическая эффективность
централизованного инвестирования в различные отрасли и технологии, если в
качестве целевой функции рассматривать повышение качества жизни.
С позиции налогоплательщика, живущего в наших неблагополучных городах
и промышленных районах, важно не то, на сколько снижены выбросы тем или
иным предприятием или отраслью, а то, насколько будет снижена концентрация
вредных веществ в зоне обитания самого налогоплательщика и его семьи.
Следовательно, критерием эффективности экологических инвестиций
должно стать отношение (C/(J, где (C – снижение концентрации, а (J –
инвестиции.
В качестве примера приведем расчеты сокращения концентрации NO2 в г.
Минске. Подавляющая масса выбросов этого вещества обусловлена в городе
энергетикой и автотранспортом. Опуская математическое описание достаточно
сложной эколого-экономической модели, назовем только конечную цифру:
инвестиции в нейтрализацию NO2 в автотранспорте сегодня на порядок
эффективнее вложений в каталитическое разложение в электроэнергетике,
однако уступают средствам, затраченным на подавление генерации NO2
режимными методами.
Продолжая рассматривать проблему с позиции налогоплательщика (роста
тарифов), логично сопоставить эффективность инвестиций в ТПВ тепловых
электростанций и районных котельных с эффективностью денежных вложений в
здравоохранение, социальную и др. сферы с позиций роста качества жизни.
Исследований такого рода неизвестно, хотя можно быть уверенным, что
поставленные перед конкретным выбором люди в ряде случаев отдадут
предпочтение инвестированию в социальные сферы. К сожалению, такой план
сопоставления не используется при обосновании сооружения и расширения
энергогенерирующих мощностей.
Как видно из изложенного, по-видимому, основанием к инвестированию в
ТПН на ближайшем этапе должна оставаться нормативно-законо-дательная база
(НЗБ), в неявной форме устанавливающая компромисс между желаниями и
возможностями общества.
Основными элементами экологической НЗБ энергетики в широком смысле
этого слова (а именно, ТЭС, котельных, печного хозяйства, транспортных
двигателей и т.п.) являются:
- предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосфере
населенных мест (ПДК);
- предельно разрешенные удельные концентрации вредных веществ в
отходящих газах энергетических устройств (ПРК);
- предельно допустимые выбросы для конкретного промышленного объекта
и отраслей (ПДВ).
В настоящее время в Белоруссии продолжает действовать экологическая
НЗБ, созданная в СССР, ряд положений которой устарело или не соответствует
реалиям нашей жизни. Деформированность и неоправданное ужесточение
экологической НЗБ делают нашу страну, как и другие страны СНГ,
непривлекательными для инвесторов.
Рассмотрим указанные элементы НЗБ подробнее.
Предельно допустимые концентрации (ПДК). По поводу ПДК в проекте
ТАСИС (TACIS) "Глобальная энергетическая стратегия для Республики Беларусь"
сказано: "… предлагается отменить действующие на сегодня белорусские
стандарты (ПДК), которые слишком жестки и практически невыполнимы, и
принять стандарты, действующие в ЕС. Стандарты ЕС мотивированы и
обусловлены уровнем сегодняшней технологии и поэтому носят более
реалистичный характер в смысле сбалансирования требований по защите
окружающей среды (с учетом благополучия людей) и задач хозяйственной
жизни".
Сопоставительный анализ показывает, что для многотоннажных выбросов
оксидов азота, серы и углерода, на которые приходится почти 90% валовых
выбросов, ПДК Белоруссии соответственно в 5,8; 1,6 и 10 раз жестче, чем в
Европейском сообществе. Создалась парадоксальная ситуация, когда в крупных
городах наблюдается значительное превышение нормативов по сумме оксидов
серы и азота, хотя эти города укладываются в нормативы ЕС.
Для достижения стандартов качества воздуха в г. Минске и областных
городах Белоруссии пришлось бы сделать огромные вложения в автотранспорт,
нефтепереработку и энергетику. Только по газоочистному оборудованию для
энергетиков это составило бы до 30% начальной стоимости основных фондов и
на 3-8% увеличило бы эксплуатационные затраты, включая расход топлива.
Непомерно жесткие ПДК приводят к деформации (неоптимальности)
размещения электро- и теплогенерирующих объектов промышленности и
электроэнергетики и затрудняют выход из кризиса. Возникают затруднения в
размещении приобретаемого на Западе технологического и энергетического
оборудования.
Переход на стандарты ЕС особенно благоприятно скажется на
инвестировании в малую энергетику, в том числе сжигающую отходы основного
производства, например отходы древесины.
Надо ясно представлять, что иностранные и отечественные инвесторы
появятся не раньше, чем ПДК будет приведено к уровню ЕС. По вопросу
обоснования различных уровней ПДК в СНГ и мировом сообществе накоплен
огромный экспериментальный, статистический и аналитический материал,
который следует только применить к условиям Белоруссии.
Предельно разрешенные удельные концентрации вредных веществ в
отходящих газах (ПРК). На территории Белоруссии действуют и выборочно
применяются нормы удельных выбросов в соответствии с госстандартами.
Рассмотрим экономические возможности достижения ГОСТ и более
| |  скачать работу |
Экологические проблемы развития промышленного производства |
