Экологический аудит
охранной деятельности предприятия; оказание аудиторских услуг, в том
числе выдача рекомендаций по повышению эффективности природоохранной
деятельности.
Стадии — постановка проблемы; сбор данных, анкетирование, оценка
информационных материалов, услуги.
Документы — информационные, организационно-функциональные, корреспонденция
аудитора, предприятия — клиента, государственных служб по охране окружающей
среды, управления статистики и др.
Методы — системный анализ и системный подход, экономико-экологический
анализ; сравнительный экономико-экологический анализ и оценка; логический
анализ, метод экспертных оценок и пр.
Приёмы — определение состояния объектов и его экологических подразделений;
сопоставление; оценка.
Виды — внутренний (зависимый) и внешний (независимый).
Риск — собственный; риск контроля; риск выявления.
Нормативы — национальные (внутренние, внешние); международные (внутренние и
внешние).
Элементы — цель, задачи, субъекты, объекты, организация, методика,
контрольная информация.
Экологический аудит, как и всякий вид деятельности, следует
рассматривать с точки зрения системного подхода и системного процесса, в
центре которого имеется независимая экоаудиторская фирма или служба. Для
того, чтобы созданная организация могла эффективно функционировать, она
должна опираться на законы и правила современного экологического
менеджмента. На основании системного подхода к процессу управления
экологической аудиторской деятельностью разработан алгоритм, согласно
которому все этапы управления в зависимости от выполняемых функций
разделены на основные блоки: планирование, организация, операционная
функция, контроль и мотивация.
Общие принципы аудита систем экологического управления и менеджмента.
Экологическое аудирование системы экологического менеджмента в
соответствии со стандартом ISO 14001 определяется как систематический и
документированный процесс получения объективных доказательств для
определения, соответствует ли система экологического менеджмента
предприятия критериям, которые предъявляются к таким системам.
Предприятие должно развивать и поддерживать периодическое проведение
аудитов систем экологического менеджмента. Во время проведения
экологических аудитов определяется, соответствует или не соответствует
действующая система экологического менеджмента требованиям Международного
стандарта ISO 14001 (или его национального аналога), а также насколько
обеспечивается и поддерживается ее функционирование.
Программа экологического аудита системы экологического менеджмента
должна быть основана на настоящей экологической деятельности предприятия и
результатах предыдущих аудитов.
Проведение экологического аудирования должно быть выгодным руководству
предприятия, так как результаты аудитов информируют его, работает ли
система экологического управления и менеджмента так, как она должна
работать в соответствии с заявленной экологической политикой и целями.
Предприятие может также заказывать проведение экологического аудита с
иными целями, например, с целью сертификации системы экологического
менеджмента третьей стороной в соответствии с национальным или
международным стандартами.
Программы и процедуры экологического аудирования должны учитывать:
приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия;
периодичность проведения аудитов;
эффективное планирование и эффективную организацию работы аудиторской
"команды";
активное использование результатов аудита;
компетенцию аудиторов;
общую методологию экологического аудирования и методику осуществления
аудитов.
Экологический аудит систем экологического менеджмента может быть
внутренним и/или внешним. В случае внутреннего аудита руководство
предприятия поручает ответственным специалистам из числа персонала
формирование аудиторской "команды", куда могут входить и специалисты со
стороны. В случае внешнего аудита заключается договор со специализированной
аудиторской фирмой или специалистом, имеющими лицензию на данный вид
деятельности и формирующими аудиторскую "команду", в состав которой могут
входить и представители предприятия. В любом случае, специалисты,
осуществляющие экологический аудит, должны быть квалифицированными,
беспристрастными и объективными.
Создать и обеспечить эффективное функционирование системы
экологического менеджмента непросто, поэтому можно проводить экологическое
аудирование с целью выявления тех направлений и аспектов деятельности,
которые еще недостаточно развиты. Заключение экологического аудирования
должно содержать квалифицированные рекомендации по развитию экологического
менеджмента на предприятии и быть направлено на создание эффективной
системы экологического менеджмента.
Аудит предприятия может проводиться для представления информации
государственным органам экологического контроля и управления в целях
официальной сертификации системы экологического менеджмента. Такой аудит
выполняется внешними независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами,
имеющими лицензию на данный вид деятельности. Также всегда является внешним
экологическое аудит, который проводится для банков или инвесторов.
Алгоритм управления экологической аудиторской деятельностью.
Планирование — определение целей и задач экологического аудита, выбор
стратегий; разработка обеспечивающих планов (указания по принятию решений и
выполнению действий); определение тактики, политики правил и приёмов,
формирование бюджета.
Организация — формирование организационной структуры службы (фирмы), подбор
и подготовка кадров; создание информационно-нормативной и материально-
технической базы.
Операционная функция — охватывает процесс проведения экологического аудита,
его технику и технологию и состоит из нескольких этапов:
ознакомление с бизнес-планом предприятия;
заключение договора на проведение аудиторской проверки и определение
аудиторского риска; оценка системы учёта природопользования предприятия,
оценка природоохранных мероприятий и внутреннего контроля;
проверка внутреннего контроля; соблюдение принципов экологического учёта;
предварительный аналитический учёт использования природных ресурсов и
природоохранной деятельности на предприятии;
оставление отчёта и заключения о проверке;
оказание консультационных услуг.
Контроль — реализация определённых правил, процедур по отношению к
материальным и природным ресурсам; определение показателей
результативности; сравнение результатов со стандартными действия.
Неотъемлемым этапом любой деятельности является контроль её хода и оценка
полученных результатов. В процессе контроля экологической аудиторской
деятельности используются стандарты, нормативы, измерения фактически
достигнутых результатов, базовые показатели и корректировки, если
полученные результаты существенно отличаются от стандартов. Контроль
является фундаментальным элементом управления. В управлении экологической
аудиторской деятельностью целесообразно использовать три основные вида
контроля: предварительный, текущий и заключительный.
Процедура контроля включает сопоставление полученных результатов со
стандартами, нормативами, критериями и принятие соответствующих
корректирующих действий. Затем осуществляется сравнительная оценка
результатов со стандартами. Именно здесь фиксируются возможные отклонения,
измеряются результаты, оценивается информация.
Эффективность контроля определяется не только поведением аудитора,
который может по результатам проделанной работы выбрать одну из трёх линий
поведения: ничего не предпринимать, устранить отклонение, пересмотреть
стандарт. Однако для достижения целей организации необходима ориентация на
результативность, стратегическую направленность, простоту и экономичность.
Мотивация как элемент управления — это процесс организации коллектива
на достижение поставленных целей. Побудительными мотивами здесь должны
выступать такие факторы мотивации как высокая ответственность, материальное
вознаграждение, успех, реализация творческого потенциала и делового роста.
Ещё один аспект совершенствования организации экологического аудита
состоит в документировании аудиторских проверок. Большинство исследователей
одним из основных информационных документов о состоянии проверяемого
объекта называют анкету для опроса руководителей по организации
экологической аудиторской деятельности. С помощью анкеты можно составить
общее представление об экологическом состоянии исследуемого предприятия,
выявить особенности управления природопользованием, проблемы в
экологическом учёте и информационном обеспечении. Аудиторам такая анкета
поможет определить спрос на их услуги, будет способствовать формированию
научного подхода к процессу управления и осуществления деятельности в
области экологического аудита.
В процессе экологического аудита оценивается система экоменеджмента
предприятия, технологические процессы, экологическая безопасность объекта,
его производственная территория, прилегающая территория до 5 км по
периметру; основные технологические и вспомогательные процессы, здания,
оборудование и сооружения.
В научной литературе получили освещение вопросы организации
экологического аудита, его места и роли в структуре государственного
контроля. Определены задачи, цели, критерии, объекты и субъекты экоаудита.
Нашли отражение вопросы методологии и концепции экологического аудита.
Представлен широкий обзор зарубежного опыта проведения экологического
аудита. Особенно детально проработаны вопросы, касающиеся процедуры
осуществления экологического аудита предприятия.
В короткий срок специалисты Минэкобезопасности осуществили разработки,
направленные на становление и внедрение в практику хозяйствования этого
инструмента, позволяющего регулировать эколого-экономические отношения
хозяйственного объекта
| |  скачать работу |
Экологический аудит |
