Экономическая теория
ляли 1, 3 млрд. долларов,
соответственно бумажные — 29,3; банковские деньги (бессрочные депозиты во
всех банках) — 108,8 — всего 140,4 млрд. долларов.
Зная общую массу денег, участвующих в обращении в течение года, и зная
величину чистого национального дохода, нетрудно определить скорость
обращения денег. В 1960 году в США чистый национальный доход составлял 460
млрд. долларов. В этом случае скорость обращения денежной единицы составит
460 : 140 = 3,6 оборота в год.
Скорость обращения денег по существу является отражением скорости обращения
дохода. Когда сумма денег оборачивается медленно, то темп расходования
денежного дохода низок и следовательно скорость мала.
Когда же оказывается, что люди держат у себя денег меньше по отношению к
возрастающему потоку чистого национального продукта, то скорость обращения
денежной единицы будет высокой.
Эта величина изменяется во времени и зависит от изменений финансовой
системы, привычек, мнений и видов на будущее распределение общей массы
денег между различными видами организаций и классами людей с различными
доходами.
Количество денег, обслуживающих обращение, имеет самое непосредственное
отношение к формированию уровня цен. Если в обращении присутствует излишние
количество денег, то это грозит ростом цен и возникновением инфляции. Вот
почему проблема поддержания оптимального соотношения денежной массы к
величине чистого национального дохода является не только экономической, но
и социальной задачей.
Система денежного контроля в различных странах характеризуется своей
структурой, схематично ее можно изобразить следующим образом, исходя из
устоявшегося опыта и многолетней практики в США.
Структуры организаций, осуществляющих контроль за денежными потоками.
Рис. 1
[pic]
Вопросы для самопроверки
1. Какие основные функции денег?
2. Основные факторы определяющие количество денег необходимых для покрытия
потребностей денежного оборота.
3. Основные типы денег.
4. Какова скорость обращения денежной единицы в США в 60-х годах?
Тема IX
Государство и экономическая политика
1. Экономические функции правительства
Экономические функции правительства многообразны и сводятся к следующим:
1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих
эффективному функционированию рыночной системы.
2. Защита конкуренции.
3. Перераспределение дохода и богатства.
4. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры
национального продукта.
5. Стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и
инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также
стимулирование экономического роста.
При изменении политической обстановки наблюдаются перемены в экономической
политике.
Управление экономикой — это целенаправленное воздействие на процесс
общественного труда. Оно призвано организовывать, согласовывать,
регулировать и контролировать хозяйственную деятельность отдельных
работников и производственных предприятий и фирм для достижения намеченных
целей.
В процессе управления экономическими процессами на уровне всего общества
осуществляется сбор и анализ информации о ходе и перспективе
производственной деятельности, принимается решение, постановление, законы
обязательные для исполнения.
Правительство берет на себя задачу обеспечения правовой базы, является
предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая
правовая база предполагает также меры, как предоставление законного статуса
частным предпринимателям соответствующие права и гарантии
предпринимательства. Правительство устанавливает также законные "правила
игры", регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и
потребителями. В соответствии с принятыми законами правительство получает
возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей,
выявлять случаи противозаконной экономической практики, применяет власть
для наложения соответствующих наказаний.
Государство также представляет услуги обществу в форме содержания
государственных структур, обеспечивающих поддержание общественного порядка:
суд, прокуратура, полиция и т.п., а также вводит стандарты измерения веса,
качество продуктов, поддержание денежного обращения и правил
функционирования рынка товаров, капитала и рабочей силы.
Государство стоит на защите конкуренции, то есть создает условия для
состязательности между предпринимателями за более выгодные условия
реализации результатов своего производства, с одной стороны и
состязательности между производителями и покупателями за кошельки
потребителей товаров и услуг. В этом случае сама конкуренция
рассматривается как форма творческой деятельности и свободы, когда все
участники рынка подчиняются диктату покупателя или требованиям потребителя.
При конкуренции вопрос о спросе и предложении товаров и услуг решается с
помощью рыночной цены. Это значит, что индивидуализация производителя и
поставщики ресурсов могут достигнуть желательных результатов лишь в том
случае, если они приспосабливаются к желаниям и потребностям потребителей,
покупателей.
Силой противопоставления конкуренции является монополия. При возникновении
монополии ситуация резко меняется, поскольку на передний план выходят
интересы производителей, которые могут устанавливать цены в ущерб всему
обществу.
В странах Запада правительства устанавливают контроль над монополиями, и
это оно делает двумя способами.
Во - первых, правительство с помощью "естественных монополий" оказывает
прямое воздействие на ценообразование многих видов товаров, услуг, сырьевых
источников и т.п. В этих сферах правительство формирует комиссии для
регулирования цен. Кроме этого, правительство устанавливает стандарты на
предоставление услуги.
Во - вторых, важным противодействующим фактором диктату монополий является
система антимонополистических и антитрестовых законов с целью защиты
свободы предпринимательства в качестве эффективного регулятора поведения
малых, средних и крупных представителей бизнеса.
2. Перераспределение дохода
В развитых капиталистических странах существует глубокая дифференциация
населения по величине получаемых доходов, что является причиной
определенного социального неравенства во взаимоотношениях различных классов
в обществе.
С целью снижения этой напряженности правительство берет на себя задачу
уменьшения неравенства в доходах. Эта задача находит свое разрешение в ряде
политических и экономических мер, предпринимаемых правительствами стран с
рыночной экономикой. Среди этих мер следует указать на трансфертные
платежи, обеспечивающие выплаты остронуждающимся малообеспеченным,
инвалидам, безработным. Все эти программы осуществляют передачу доходов
правительства тем экономическим структурам, которые не могут существовать
без поддержки правительства, к примеру, сельское хозяйство.
Важным направлением перераспределения доходов является вмешательство
правительства в процессе формирования рыночных цен. Это достигается путем
гарантийных цен на продукцию фермеров, а также законодательства о
минимальных ставках заработной платы.
Государство активно стимулирует спрос и предложения товаров и услуг,
потребление которых приносит обществу пользу. Существуют определенные виды
товаров и услуг, которые называются государственными или общественными
благами, которые рыночная система несклонна производить в силу особой
дороговизны или отсутствия прибыли.
Классическим примером общественного блага предоставляемого обществу со
стороны государства служат организации экологического назначения,
навигационные системы — строительство морских маяков, предостерегающих
корабли от кораблекрушений. Другими видами общественных благ является
национальная оборона, регулирование паводков, строительство дорог и т.п.
Следовательно, чтобы общество могло пользоваться указанными благами и
услугами, финансировать их должен государственный сектор за счет налогов,
пополняющих государственную казну.
Указанные виды услуг порождают некомпенсируемые издержки, то есть затраты
больше чем выручка, получаемая от реализации этих услуг. В данном случае
речь идет о так называемых издержках перелива. Наиболее известными
издержками перелива связаны с загрязнением окружающей среды (затраты на
сооружения очищающие воду, воздух, содержание инспекций и т.п. покрывается
за счет государственного бюджета).
Государство осуществляет комплекс мер, направленных на стабилизацию
развития производства посредством проведения политики полной занятости
ресурсов (капиталов, сырья, рабочей силы и поддержания стабилизации уровня
цен).
Для того, чтобы вмешательство правительства в политику было эффективным, в
обществе получает соответствующее развитие государственный сектор экономики
как важнейший экономический фундамент общественного развития.
3. Государственный сектор и его роль в экономике страны
За последние несколько десятилетий значительно возросла регулирующая роль
государства в самых различных областях экономической деятельности, как-то:
в производстве, занятости, производительности труда, уровне цен,
распределении ресурсов, сборе налогов и правительственных расходах. Между
деятельностью частного и государственного секторов в экономике существует
различие, но есть и общие черты, которые дополняют друг друга в решении
общенациональных, социальных, политических, экономических задач страны.
Воздействие государства на экономику наиболее ощутимо через налогообложение
и правительственные расходы. Однако существуют много других путей
вмешательства государства в экономическую жизнь страны о чем было сказано
ранее.
Среди важнейших причин, порождающих необходимость роста государственного
сектора в экономике, следует назвать такие
| |  скачать работу |
Экономическая теория |
