Экономическая теория
таточной очевидностью. Этот
новый в нашей стране орган представляет собой работающий в режиме
сотрудничества институт согласования интересов профсоюзов, предпринимателей
и правительства.
Ежегодно в России заключается более 60 отраслевых и межотраслевых тарифных
соглашений. Такую работу ведут и субъекты Федерации, где заключается в год
свыше 70 региональных, 338 отраслевых и 188 территориальных, а также около
100 тысяч коллективных договоров.
Однако без кардинальных перемен в социальной политике не удастся запустить
по-настоящему механизм регулирования трудовых отношений. Многие
работодатели уклоняются от заключения договоров, так как боятся брать на
себя социальные гарантии. Нередко на предприятиях вообще нет никаких
обязательств по отношению к наемному работнику. Именно поэтому
Правительство, прежде всего, приводит ныне организационно-правовую базу
социального партнерства в соответствие с требованиями рыночной экономики.
В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации на 1998-1999 гг. предусмотрено, что после подписания Генерального
соглашения каждая из сторон разрабатывает комплекс мер, необходимых для
реализации принятых обязательств, и представляет их в Российскую
трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
План Правительства содержит более ста мероприятий в области экономической
политики, развития рынка труда и занятости населения, оплаты труда, доходов
и уровня жизни, социальной защиты населения, соцобеспечения, охраны труда и
экономической безопасности, а также по развитию системы социального
партнерства.
В области экономической политики первым же пунктом Правительство ставит
реформу налоговой политики. Все виды отчислений на социальные нужды будут
объединены в единый социальный налог. Следовательно, будет изменена вся
система государственного управления социальным комплексом. Будет введен
единый налог на доходы от капитала. Основные налоги предполагается
пересматривать не чаще, чем один раз в год, одновременно с принятием
федерального бюджета. Кроме того, предусмотрено существенно сократить общий
уровень налоговых изъятий. Есть намерение расширить налоговые льготы для
малого предпринимательства и для предприятий, делающих капитальные вложения
производственного назначения.
Вторая проблема — это рост безработицы.
По данным Минэкономики, численность работающих в 1996 г. сократилась по
сравнению с 1995 г. на 0,6 млн. человек и составила 66,5 млн. человек. А
количество безработных увеличилось с 5,7 млн. в 1995 г. до 5,8 млн. человек
к концу 1996 г., из которых 3,1 млн. составили официально
зарегистрированные в службе занятости. Уже сейчас на одно рабочее место
претендуют шесть безработных. Именно поэтому значителен список мероприятий
Правительства в сфере развития рынка труда и занятости. Предусмотрено
подготовить законопроекты о предотвращении массовых увольнений в
депрессивных районах, о порядке привлечения и использования в России
иностранной рабочей силы; а также об экономических санкциях в отношении
работодателей, нарушающих установленные квоты увольнения работников.
Все это служит подтверждением тому, что, несмотря на объективные и
субъективные факторы, мешающие развитию в нашей стране полномасштабного
социального партнерства, эта проблема, бесспорно, относится к числу тех, по
которым в обществе в целом достигнут определенный консенсус и общепризнанна
полезность постоянного переговорного процесса для выработки идей
реформирования национальной экономики, признается принцип паритетности
представительства сторон, в нем участвующих. И как следствие этого факта.
Правительством РФ разработана концепция становления и развития системы
социального партнерства в России и программа действий по ее реализации на
среднесрочную перспективу в свете Генерального соглашения между
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством РФ, утвержденного Постановлением
Правительства РФ N 321 от 21 марта 1996 г.
Роль системы трипартизма в РФ.
Маловероятно, чтобы существующие механизмы социального партнерства могли
внести заметный вклад в решение трудностей, с которыми в настоящее время
сталкивается трехстороннее сотрудничество. Самые существенные из этих
трудностей на деле имеют такой характер, что их нельзя преодолеть или
заметно смягчить с помощью одних правовых норм. Трудно себе представить,
например, как только одно законодательство могло бы существенно помочь в
данных условиях сторонам в том, чтобы они стали более представительными,
без чего они не могут в полной мере играть свою роль в процессе
трехстороннего сотрудничества. Трудно также себе представить, как эти
правовые нормы могли бы в этих же условиях оказывать серьезное влияние - в
национальном и региональном плане на все стороны экономической и социальной
жизни, особенно на микроуровне.
Если нормотворческая деятельность, видимо, не может существенно помочь в
содействии социальному сотрудничеству, то большинство других практических
средств, которыми располагает ТПП РФ, напротив, могут, видимо, быть
использованы в этих целях. Опираясь на эти средства, ТПП РФ, как
представляется, может развивать свою деятельность по следующим основным
направлениям.
Во-первых, следует сделать все возможное для укрепления желания
правительства, работодателей и трудящихся вести поиск и находить приемлемые
компромиссы между требованиями экономического развития и требованиями
социальной справедливости. Будущее трехстороннего сотрудничества
действительно зависит, в конечном счете, от наличия этого желания и воли.
Укрепление такого стремления — это, вне всякого сомнения, трудная цель, для
достижения которой нет каких-то универсально приемлемых методов. В этих
условиях, вряд ли, можно рекомендовать для достижения этой цели одни
средства действий и не рекомендовать другие. На деле вся деятельность ТПП
РФ должна иметь перед собой постоянно цель в качестве приоритетной:
оказание содействия усилиям, направленным на достижение равновесия между
экономическими и социальными императивами партнеров по переговорам.
Во-вторых, ТПП РФ должна поставить в качестве крупной цели своей
деятельности содействие нормальному функционированию трехстороннего
сотрудничества на национальном, региональном и местном уровне.
Представляется, что эти меры могли бы подразделяться на две основные
группы. Первая группа мер, имеющих в целом средне- или долгосрочный
характер, могла бы преследовать целью обеспечение более эффективной
реализации условий, необходимых для нормального функционирования
трехстороннего сотрудничества. Среди других примеров можно назвать меры,
направленные на укрепление демократии и рыночной экономики в период
переходной экономики, или меры, способствующие укреплению позиций сторон в
трехстороннем сотрудничестве и направленные на развитие духа сотрудничества
между сторонами на создание, в случае необходимости, структурных и
процедурных рамок для трехстороннего сотрудничества. Вторая группа мер
могла бы иметь целью сбор и распространение — будь то посредством
проведения исследований и совещаний — достаточно подробной и актуальной
информации, касающейся изменений и тенденций в области трехстороннего
сотрудничества, вызванных к жизни влиянием экономических, технических и
социальных изменений.
В-третьих, создание условий для переговоров, консультаций и заключения
двусторонних соглашений между отдельными предпринимателями и наемными
работниками, а также механизма контроля за соблюдением не только условий
этих соглашений, но и трудового законодательства в целом.
В-четвертых, подписание при наличии соответствующих полномочий и
делегирования прав от имени объединений конкретных предпринимательских
структур трех- или двусторонних соглашений, регулирующих определенные
экономические и социальные взаимоотношения сторон, в рамках
общенационального законодательства Российской Федерации.
Важной целью деятельности ТПП РФ является также участие в создании на
международном уровне социальных основ для формирования процесса нормального
функционирования трехстороннего сотрудничества.
Следует подчеркнуть, что все эти положения о роли ТПП вытекают из
рекомендаций МОТ о сотрудничестве в отраслевом и национальном масштабе
(113), предусматривающих, что "консультации и сотрудничество" при
социальном партнерстве "должны обеспечиваться или облегчаться"
добровольными действиями со стороны организаций предпринимателей и
трудящихся".
Вопросы для самопроверки
1. Значение сотрудничество участников производство в развитии экономики.
2. Два взгляда на проблему отношений рабочих и предпринимателей.
3. Идеи социального партнерства в трудах ученых-экономистов и социологов.
4. Экономическая проблема предпринимательства и трехстороннее
сотрудничество в России.
Экзаменационные вопросы
1. Предмет экономической теории.
2. Основное содержание метода изучения экономической теории.
3. Рынок и законы его функционирования.
4. Основные разновидности моделей рынков и виды конкуренции.
5. Методы регулирования рынка со стороны общества.
6. Основные организационные формы предпринимательства.
7. Роль трудовой деятельности участников производства в созидании
материальных благ, прибыли, добавленной стоимости.
8. Труд как экономическая категория, производительность и эффективность
труда.
9. Структура и экономическое содержание экономических отношений.
10. Экономические законы. Их объективный характер действия и использование
в различных видах экономических систем.
11. Экономическое содержание издержек производства, распределения и обмен
товаров. Стоимость. Цена.
12. Деньги. Их экономическое содержание и функции в рыночной экономике.
13. Ссудный капитал и банковский процент.
14. Кредитно-денежная п
| |  скачать работу |
Экономическая теория |
