Экономика СССР после Второй мировой войны
е задачи, что большой потребности в теории не было. Теперь надо было
понять смысл плана, товара, денег и рынка в экономике СССР.
К восстановлению хозяйства страна приступила еще в год войны, когда в
1943г. было принято специальное партийно-правительственное постановление "О
неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от
немецкой оккупации". Колоссальными усилиями советских людей к концу войны в
этих районах удалось восстановить промышленное производство на треть от
уровня 1940 г. Освобожденные районы в 1944 г. дали свыше половины
общегосударственных заготовок зерна, четверть скота и птицы, около трети
молочных продуктов.
Однако как центральная задача восстановления встала перед страной
лишь после окончания войны.
В конце мая 1945 г. Государственный Комитет Обороны постановил
перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения.
Несколько позднее был принят закон о демобилизации тринадцати возрастов
личного состава армии. Эти постановления ознаменовали начавшийся переход
Советского Союза к мирному строительству. В сентябре 1945 г. был упразднен
ГКО. Все функции по управлению страной сосредоточились в руках Совета
Народных Комиссаров (в марте 1946 г. преобразован в Совет министров СССР).
Были осуществлены меры, направленные на возобновление нормального
труда на предприятиях и в учреждениях. Отменялись обязательные сверхурочные
работы, восстанавливался 8-часовой рабочий день и ежегодные оплачиваемые
отпуска. Был рассмотрен бюджет на III и IV кварталы 1945 г. и на 1946 год.
Сокращались ассигнования на военные нужды и увеличивались расходы на
развитие гражданских отраслей экономики. Перестройка народного хозяйства и
общественной жизни применительно к условиям мирного времени завершилась в
основном в 1946 г. В марте 1946 г. Верховный совет СССР утвердил план
восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 гг. Основная
задача пятилетнего плана заключалась в том, чтобы восстановить районы
страны, подвергавшиеся оккупации, достичь довоенного уровня развития
промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти их. План
предусматривал первоочередное развитие отраслей тяжелой и оборонной
промышленности. Сюда направлялись значительные финансовые средства,
материальные и трудовые ресурсы. Намечались освоение новых угольных
районов, расширение металлургической базы на востоке страны. Одним из
условий выполнения плановых заданий выдвигалось максимальное
использование научно-технического прогресса.
1946 год явился наиболее трудным в послевоенном развитии
промышленности. Для переключения предприятий на выпуск гражданской
продукции менялись технология производства, создавалось новое оборудование,
велась переподготовка кадров. В соответствии с пятилетним планом
развернулись восстановительные работы на Украине, в Белоруссии, Молдавии.
Возрождалась угольная промышленность Донбасса. Была восстановлена
«Запорожсталь», вступил в строй Днепрогэс. Одновременно велось
строительство новых и реконструкция действующих заводов и фабрик. За
пятилетие было восстановлено и вновь сооружено свыше 6,2 тыс. промышленных
предприятий.1 Особенно большое внимание уделялось развитию металлургии,
машиностроения, топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов.
Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности.
Новые гиганты индустрии возникли на Урале, в Сибири, в республиках
Закавказья и Средней Азии (Усть-Каменогорский свинцово-цинковый
комбинат, Кутаисский автомобильный завод). Вступил в строй первый в
стране дальний газопровод Саратов – Москва. Начали действовать
Рыбинская и Сухумская гидроэлектростанции.
Предприятия оснащались новой технологией. Увеличилась механизация
трудоемких процессов в черной металлургии и угольной промышленности.
Продолжилась электрификация производства. Электровооруженность труда в
промышленности к концу пятилетки в полтора раза превзошла уровень 1940 г.
Работы по восстановлению промышленности были в основном завершены в
1948 г. Но на отдельных предприятиях металлургии они продолжались еще и в
начале 50-х годов. Массовый производственный героизм советских людей,
выразившийся в многочисленных трудовых починах (внедрение
скоростных методов работы, движение за экономию металла и высокое
качество продукции, движение многостаночников и др.), способствовал
успешному выполнению плановых заданий. К концу пятилетки уровень
промышленного производства на 73% превысил довоенный. Однако приоритетное
развитие тяжелой индустрии, перераспределение в ее пользу средств из
легкой и пищевой отраслей привели к дальнейшей деформации структуры
промышленности в сторону увеличения производства продукции группы «А».
Восстановление промышленности и транспорта, новое индустриальное
строительство привели и к росту численности рабочего класса.
После войны страна находилась в разрухе, и остро встал вопрос выбора
пути хозяйственного развития. Альтернативой могли бы стать рыночные
реформы, но существующая политическая система не была готова к этому шагу.
Директивная экономика все еще сохраняла тот мобилизационный характер,
который был присущ ей в годы первых пятилеток и в годы войны. Миллионы
людей организованно направлялись на восстановление Днепрогэса,
металлургических заводов Криворожья, шахт Донбасса, а также на
строительство новых заводов, гидроэлектростанций и т.д.
Развитие экономики СССР упиралось в ее чрезмерную централизацию. Все
экономические вопросы, большие и малые, решались только в центре, а местные
хозяйственные органы были строго ограничены в решении любых дел. Основные
материальные и денежные ресурсы, необходимые для выполнения плановых
заданий, распределялись через большое количество бюрократических инстанций.
Ведомственная разобщенность, бесхозяйственность и неразбериха приводили к
постоянным простоям на производстве, штурмовщине, огромным материальным
издержкам, абсурдным транспортным перевозкам из края в край необъятной
страны.
Советский Союз получил с Германии репарации на сумму 4,3 млрд. долл.
В счет репараций из Германии и других побежденных стран в Советский Союз
вывозилось промышленное оборудование, включая даже целые заводские
комплексы. Однако толком распорядиться этим богатством советская экономика
так и не смогла из-за общей бесхозяйственности, а ценное оборудование,
станки и пр. постепенно превращались в металлолом. В СССР трудились 1,5
млн. немецких и 0,5 млн. японских военнопленных. Кроме того, в системе
ГУЛАГ в этот период содержалось примерно 8-9 млн. заключенных, чей труд
практически не оплачивался.
Размежевание мира на два враждебных лагеря имело негативные
последствия для экономики страны. С 1945 по 1950 г. на 35% сократился
внешнеторговый оборот с западными странами, что заметно сказывалось на
советской экономике, лишенной новой техники и передовых технологий. Вот
почему в середине 1950-х гг. Советский Союз оказался перед необходимостью
глубоких социально-экономических и политических перемен. Поскольку путь
прогрессивных изменений политического характера был заблокирован, сузившись
до возможных (и то не очень серьезных) поправок на либерализацию, наиболее
конструктивные идеи, появившиеся в первые послевоенные годы, касались не
политики, а сферы экономики. Центральный Комитет ВКП(б) рассматривал
различные предложения экономистов на этот счет. Среди них - рукопись
“Послевоенная отечественная экономика”, принадлежащая С.Д. Александеру.
Суть его предложений сводилась к следующему:
преобразование государственных предприятий в акционерные или паевые
товарищества, в которых держателями акций выступают сами рабочие и
служащие, а управляет полномочный выборный совет акционеров;
децентрализация снабжения предприятий сырьем и материалами путем
создания районных и областных промснабов вместо снабсбытов при наркоматах и
главках;
отмена системы госзаготовок сельскохозяйственной продукции,
предоставление колхозам и совхозам права свободной продажи на рынке;
реформа денежной системы с учетом золотого паритета;
ликвидация государственной торговли и передача ее функций торговым
кооперативам и паевым товариществам.
Эти идеи можно рассматривать в качестве основ новой экономической
модели, построенной на принципах рынка и частичного разгосударствления
экономики, - весьма смелой и прогрессивной для того времени. Правда, идеям
С.Д. Александера пришлось разделить участь других радикальных проектов, они
были отнесены к категории “вредных” и списаны в “архив”.
Центр, несмотря на известные колебания, в принципиальных вопросах,
касающихся основ построения экономической и политической моделей развития,
сохранял стойкую приверженность прежнему курсу. Поэтому центр был
восприимчив лишь к тем идеям, которые не затрагивали основ несущей
конструкции, т.е. не покушались на исключительную роль государства в
вопросах управления, финансового обеспечения, контроля и не противоречили
главным постулатам идеологии.
При соблюдении этих условий номенклатура была готова согласиться на
реформы в определенных пределах, дальше которых она не могла и, не хотела
ид
| |  скачать работу |
Экономика СССР после Второй мировой войны |
