Эпоха просвещенного абсолютизма Екатерины II
, что, наконец, сама
убедила себя в их истине, и это давало всем ее действиям большую
уверенность и силу.
При Екатерине II стали применяться новые методы дипломатической
работы. Екатерина очень широко поставила дело политической пропаганды за
границей. Эту цель преследовала в частности ее собственная переписка с
Вольтером, Гриммом, Дидро и другими представителями «Просветительской
эпохи». Вместе с тем Екатерина деятельно следила за заграничными изданиями,
которые могли принести вред России или ей лично как императрице. Ей удалось
остановить печатание книги Рюльера о перевороте 1762 года.
К числу новых дипломатических приемов следует отнести и приглашение
иностранных дипломатов к участию в поездках императрицы по России, -
например в 1785 г. Для осмотра водного пути из Балтийского моря на Волгу и
в 1787г.- в Крым.
В момент вступления на престол Екатерины II русской дипломатии
предстояло в первую очередь принять меры к восстановлению международного
престижа России, расшатанного за время правления Петра III выходом из
Семилетней войны и резким переходом от союза с Австрией к союзу с Пруссией.
В позиции, которую заняла Екатерина II в отношении участников Семилетней
войны, сказалось новое направление международной политики России. Новый
внешнеполитический курс заключался в том, чтобы Россия могла следовать
своей собственной системе, согласно с ее истинными интересами, не находясь
постоянно в зависимости от желаний иностранного двора.
Таким образом русская дипломатия эпохи Екатерины в основном разрешила
задачи, унаследованные ею от XVII века; закреплены были достижения Петра
Великого в Прибалтике; воссоединены земли населенные родственными русскому
народу белорусами и украинцами. Россия стала твердой ногой на Черном море.
Наконец, Россия завоевала решающий голос в делах общеевропейских.
3. Власть и управление.
Чтобы сгладить впечатление от захвата престола Екатерине надо было
стать популярной в широких кругах народа, действуя наперекор
предшественнику, поправляя то, что им было испорчено. Петр III оскорбил ее
национальное чувство; Екатерина должна была действовать усиленно в
национальном духе, восстановить попранную честь народа. Прежнее
правительство вооружило против себя всех своим бесцельным произволом; новое
должно было упрочить законность в управлении, что и было обещано в
Манифесте Екатерины. Так, популярная деятельность нового правительства
должна была одновременно следовать национальному, либеральному и сословно-
дворянскому направлениям. Не будучи в состоянии согласить противоречивые
задачи и не решаясь пожертвовать какой-либо в пользу остальных, Екатерина
разделила их, каждую проводила в особой сфере правительственной
деятельности. Национальные интересы и чувства получили широкий размах во
внешней политике, которой был дан полный ход. Предпринята была широкая
реформа областного управления и суда по планам передовых публицистов
Западной Европы, но главным образом с целью занять праздное дворянство и
укрепить его положение в государстве и обществе..
По-прежнему правители создавали при своей особе учреждения, стоявшие
над всеми другими, из приближенных и доверенных деятелей. Это
елизаветинская Конференция при высочайшем дворе, Совет при высочайшем дворе
Петра III, Непременный совет при Екатерине II. Последняя реформировала
Сенат в 1763 году, прежде единое учреждение разделили на шесть
департаментов, каждый из которых ведал определенным кругом дел. Сильно
возросла роль генерал-прокурора - он теперь не только наблюдал за работой
Сената. Но самостоятельно решал сенатские дела. Екатерина назначила на эту
должность князя А.А. Вяземского , известного своей честностью и
неподкупностью.
Дальнейшая централизация, бюрократизация управления нашли свое
выражение в ликвидации гетманства на Левобережной Украине. Ею стали
управлять президент Малороссийской коллегии и генерал-губернатор Малой
России. Тем и другим Екатерина Вторая назначила П.А. Румянцева, выдающегося
полководца и государственного деятеля, человека решительного и энергичного.
Важный момент в политике «просвещенного абсолютизма» - созыв в 1767
году Комиссии для составления нового Уложения. Цель в созыве уложенной
комиссии видна из слов самой Екатерины в «Манифесте о созыве уложенной
комиссии и выборе депутатов»: «... начали сами готовить наказ, по которому
должны поступать те, кому от нас повелено будет сочинить проект нового
Уложенья.
И понеже наше первое желанье есть видети наш народ столь счастливым и
довольным, сколь далеко человеческое счастие и довольствие может на сей
земле простираться, для того дабы лучше нам узнать было можно нужды и
чувствительные недостатки нашего народа, повелеваем прислать ... в
первостоличный наш город Москву депутатов»[4].
Для руководства работой по составлению нового Уложения и решения
важнейших вопросов законодательства Екатерина написала «Наказ» Уложенной
комиссии. Это политико-философское произведение стола своеобразной
компиляцией текстов Монтескье (книга «Дух законов»), итальянского
криминалиста Беккариа («О преступлениях и наказаниях»)., Бильфельда,
Юсти и других европейских просветителей. Достаточно сказать, что из 507
статей «Наказа» тексты 408 статей были взяты у этих просветителей
(294 заимствованы у Монтескье), причем на первый план выдвигалось
обоснование самодержавно-крепостнического строя в России. Книгу Монтескье
Екатерина называла молитвенником государей, имеющих здравый смысл. Широко
воспользовалась Екатерина и трактатом Беккариа, направленным против
остатков средневекового уголовного процесса с его пытками и подобными
судебными доказательствами, проводившим новый взглад на вменяемость
преступлений. Самая обширная Х глава «Наказа» «о обряде криминального суда»
почти вся взята из этой книги (104 статьи из 108). Сенат разослал
«Наказ» по учреждениям, центральным и местным. Читать его велели только
начальникам, поскольку он содержал «опасные» мысли передовых философов-
просветителей. В Москву съехались более 500 депутатов от дворян, торгово-
ремесленного населения, государственных крестьян, казаков. Послали своих
депутатов также коллегии, Сенат и Синод. Крепостные крестьяне и
духовенство представителей не получили.
В 20 главах «Наказ» говорит о самодержавной власти в России, о
подчиненных органах управления, о хранилище законов (Сенате), о состоянии
всех в государстве живущих (о равенстве и свободе граждан). «Наказ»
возвещал, что равенство граждан состоит в том, что все подчинены были
одинаковым законам, что есть государственная вольность, т.е. политическая
свобода, и состоит она не только в праве делать все, что законы дозволяют,
но и в том, чтобы не быть принужденным делать, чего не должен хотеть.
Идеи просвещения находили отклик у части дворян и у депутатов разных
сословий. Кроме того, созыв комиссии Давал Екатерине II возможность
выяснить позиции и требования привилегированных и полупривилегированных
сословий, способствовали укреплению народных иллюзий о «добром царе».
Каждому депутату избиратели вручали наказ с изложением своих нужд и
пожеланий.
Необходимость нового свода законов чувствовалась давно. После
Соборного уложения 1649 года накопилось большое количество указов царя и
Боярской думы, императорских манифестов и указов. Уже при Петре Первом, в
самом конце предыдущего столетия, работала комиссия по подготовке текста
нового Уложения, но из этого ничего не получилось. Мысли о созыве депутатов
для законодательной работы высказывали публицисты и авторы проектов :
Посошков, Голицын, Татищев. В 50-60-е годы составлялись списки депутатов.
Наконец, в конце июля 1767 г., созвали Комиссию.
В декабре 1767 года заседания Комиссии в Москве прекратились и она
была переведена в Петербург, где 18 февраля 1768 года в Зимнем дворце
возобновила свою работы чтением и обсуждением законов о юстиции. Вообще при
работе комиссии плана занятий установлено не было, предметы назначались
случайно, вопросы сменялись неисчерпанные. Постепенно, с расширением поля
обсуждения, Комиссия поднималась от местных подробностей к общим вопросам
государственного порядка.
В конце XVIII века политика российского абсолютизма была направлена на
сохранение и укрепление феодально-крепостнического строя, господствующего
положения дворян в экономике и политической жизни, на юридическое
оформление полного бесправия крепостного крестьянства и в то же время на
предотвращение дальнейшего развития социального антагонизма и возможности
крестьянской войны.
Одной из главных форм решения этих задач стала перестройка органов
власти, управления и суда в губерниях и уездах, укрепление диктатуры дворян
как в деревне, так и в городе. Исключительную важность в этом отношении
имели «Учреждения для управления губерний» 1775г., разработанные и изданные
сразу после разгрома Крестьянской войны 1773-1775г.г. Этот акт вносил
важные изменения в структуру и функции правительственных учреждений в
губернии и уезде, устанавливая единый принцип территориально-
административного деления стр
| |  скачать работу |
Эпоха просвещенного абсолютизма Екатерины II |
