Этапы приватизации государственной собственности
ности. Уставной фонд таких обществ
разделён на доли в размерах, определённых учредительными документами.
Такое общество не предусматривает участие большого числа людей граждан и
юридических лиц, оно скорее подходит для создания новых, небольших
предприятий, нежели для реорганизации уже действующих. ООО могут найти
применение в отраслях, где имеются предприятия с относительно небольшим
количеством работников (местная промышленность, бытовое обслуживание,
культура и др.)
Участники общества несут убытки, связанные с деятельностью общества, в
пределах сумм внесённых ими вкладов.
Обществом с дополнительной ответственностью признаётся общество, фонд
которого разделён на доли в размерах, определённых учредительными
документами. При недостаточности имущества общества, его участники отвечают
по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех участников
кратном размере к суммам их вкладов.
Акционерным признается такое хозяйственное общество, которое имеет уставной
фонд, разделенный на определенное количество акций равной номинальной
стоимости и которое несёт ответственность по обязательствам только своей
собственностью.
При акционерной форме - и она этим хороша - создаётся определённое
противоречие интересов собственников, акционеров и работающих, что
выступает стимулом саморазвития.
Акционерные общества подразделяются на открытые (кратко ОАО) и закрытые
акционерные общества (кратко ЗАО).
Основным различием между ОАО и ЗАО является порядок реализации акций.
В ОАО акции свободно реализуются акционерами, "Акционерное общество
является открытым, если его акции распространяются путём открытой продажи
или подписки и их свободное хождение не ограничено иначе чем по закону" "Об
акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, обществах
с дополнительной ответственностью." То есть акции можно подарить по
наследству, продать и купить.
В закрытом акционерном обществе реализация акций ограничена. Акционеры
могут свободно реализовывать акции только друг другу. Порядок реализации их
третьим лицам, не являющимся акционерами, определяется уставом. Именно
ограничения в реализации акций в ЗАО лежат в основе понятия закрытого
акционерного общества.
Отличия между ОАО и ЗАО могут быть и в методах управления Закрытое
акционерное общество создаётся значительно проще небольшим количеством
учредителей (как правило не более 10). Исключение из этого правила -
создание ЗАО в целях приватизации или в порядке преобразования арендных или
коллективных предприятий в ЗАО, где количество акционеров достигает тысячи
и более. Отсюда и система управления. Если число акционеров невелико, то
все вопросы за исключением тех, которые входят в компетенцию директора,
решают сами акционеры на своём собрании и нет смысла создавать правление.
В ОАО это практически невозможно. Акционеров сложно собирать на собрание и
поэтому основная тяжесть в решении управленческих вопросов ложится на
правление.
Разновидностью акционерных обществ и обществ с ограниченной
ответственностью являются совместные предприятия. Совместные предприятия не
отличаются от общества с ограниченной ответственностью или акционерного
общества, у них одинаковы юридические права и управление. Разница состоит в
том, что уставной фонд вносится иностранным инвестором и законодательство
устанавливает иной минимальный размер уставного фонда совместного
предприятия. Преобразование государственного предприятия в акционерное
общество осуществляется по совместному решению трудового коллектива и
уполномоченного на то государственного органа путём выпуска акций на всю
стоимость имущества предприятия, которое определяется комиссией, состоящей
из представителей органа, принявшего решение о преобразовании
государственного предприятия в акционерное общество, финансовых органов и
трудового коллектива предприятия.
На основании заключения комиссии орган приватизации учреждает акционерное
общество, утверждает его устав и состав органов управления и контроля.
Акционерное общество регистрируется в порядке, установленном
законодательством и становится правопреемником преобразованного
государственного предприятия.
Акционерное общество представляет документы в Инспекцию по ценным бумагам
для государственной регистрации акций.
С момента регистрации акций орган приватизации, учредивший общество, имеет
право на их продажу в установленном порядке. Имеется ряд вариантов
приватизации. Необходимость обоснования вариантов приватизации вызвана
особенностями каждого конкретного предприятия (стоимость, состав и
структура имущества, финансовое положение и др.) обусловливают своеобразие
процесса его приватизации; каждому способу приватизации присущи свои
преимущества и недостатки с точки зрения покупателя.
Варианты приватизации одного и того же предприятия могут различаться сроком
начала приватизации;
источниками средств на выкуп (собственные средства предприятия, заёмные,
привлечённые и личные средства) и их сочетаниями;
периодом времени от внесения первого взноса в бюджет за выкупаемое
имущество до полного погашения кредитов, взятых на эти цели;
составом субъектов приватизации (члены трудового коллектива, сторонние
граждане, предприятия-смежники, с участием государства и т.п.).
Эффективность варианта приватизации зависит от структуры источников
средств, направляемых на выкуп.
Оптимальным является такой вариант приватизации, который при определении
соответствия личных средств и кредитов, используемых на приватизацию,
обеспечивает наибольшую величину дивидендов и наименьший срок (период)
приватизации. Обосновать вариант приватизации - значит найти из множества
различных вариантов такое соотношение между личными и заёмными средствами,
при котором обеспечивается максимальная величина дивидендов на личные
средства при минимальном сроке приватизации.
3. Порядок, способы и механизм приватизации
Первым этапом начинается работа по приватизации предприятия начинается с
изучения законодательной базы т.е. с анализа республиканской и местных
программ приватизации, который необходим прежде всего для того, чтобы
убедиться, что предприятие не попадает под какие-либо ограничения. Объекты
и предприятия, приватизация которых запрещена (объекты, деятельность
которых связана с угрозой для жизни и здоровья людей, объекты, имеющие
особый режим управления и являются монополией государства и затрагивают
интересы его обороноспособности, безопасности и т.п.).
Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению
правительства Российской федерации. объекты и предприятия, приватизация
которых осуществляется по решению Министерства по управлению
государственным имуществом и приватизации с учётом мнения отраслевых
министерств и ведомств;
объекты и предприятия, приватизация которых допускается в соответствии с
местными программами приватизации. Если инициатором приватизации выступает
трудовой коллектив, то подготовительная работа начинается с создания
инициативной группы в составе представителей планового, финансового отделов
и бухгалтерии, а также представителя профсоюзного комитета, способного
активно защищать интересы трудового коллектива.
Инициативная группа проводит опрос членов трудового коллектива на предмет
выявления числа работников, согласных на выкуп предприятия и сколько личных
средств (паевых взносов) может при этом внести каждый работник. Результаты
опроса дают общее представление о ситуации в коллективе и готовности к
преобразованию предприятия.
Для разработки проекта приватизации и ознакомления с ним трудового
коллектива инициативная группа с привлечением специалистов готовит
следующие основные данные:
- отраслевая принадлежность предприятия;
- место нахождения его;
- численность работающих с разбивкой по категориям, стажу работы на
данном предприятии;
- структурная характеристика предприятия;
- среднемесячная заработная плата;
- степень вредности и тяжести труда; (необходимо проанализировать,
какую численность работников следует сохранить, какие нужны
структурные преобразования);
- балансовая, восстановительная и остаточная стоимость основных
фондов;
- стоимость оборотных средств;
- номенклатура выпускаемой продукции;
- отчётная и прогнозируемая прибыль;
- размеры фондов экономического стимулирования и других фондов,
образуемых на предприятии;
- отчётная и прогнозируемая рентабельность;
- экологическое состояние предприятия (после приватизации предприятие
будет самостоятельно нести всю ответственность за экологический
вред, наносимый его деятельностью).
Анализ этих данных позволяет определить возможные размеры денежных средств
предприятия, аккумулируемые для первоначального взноса; перспективы выплаты
платежей при выкупе предприятия; необходимость заёмных средств и сроки
погашения кредита, а также возможные размеры дивидендов.
Вторым этапом подготовительной работы для приватизации является
предварительная оценка стоимости имущества и определение выкупных платежей.
Подготовительная работа завершается проведением собраний или конференций
трудовых коллективов для ознакомления с подготовленными документами и
главное с расчётами о том, что будет иметь каждый работник от приватизации
предприятия.
Протоколом собрания (конференции), принявшего решение о подаче заявки на
| |  скачать работу |
Этапы приватизации государственной собственности |
