Финансирование и кредитование в строительстве
мерческими банками средства федерального бюджета,
предоставленные на возвратной основе, должны использоваться строго по
назначению и не могут зачисляться на депозитные счета, использоваться для
предоставления межбанковских кредитов и покупки свободно конвертируемой
валюты, отвлекаться в другие операции краткосрочного характера.
Средства федерального бюджета на возвратной основе предоставляются
заемщикам (застройщикам) под залог зданий, сооружений, оборудования,
объектов незавершенного строительства, материальных ценностей и другого
имущества с оформлением соответствующих документов, предусмотренных
залоговым законодательством Российской Федерации.
Возврат заемщиками (застройщиками) средств федерального бюджета,
предоставляемых на возвратной основе, производится в сроки, предусмотренные
заключенными договорами. Министерство финансов Российской Федерации
возвращает кредит Центральному банку Российской Федерации в сроки,
определяемые законодательством Российской Федерации.
Проценты за пользование средствами федерального бюджета, предоставляемыми
на возвратной основе, начисляются с даты их предоставления в сответствии с
заключенными договорами. Выплата заемщикам (застройщиками) процентов за
пользование указанными средствами начинается с даты начала возврата этих
средств. Министерство финансов Российской Федерации выплачивает проценты за
пользование кредитом Центрального банка Российской Федерации с момента
образования задолженности.
Процентная ставка за пользование средствами федерального бюджета,
предоставляемыми на возвратной основе, не может превышать размера ставки,
установленной в договоре между Центральным банком Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации.
Условия долгосрочных договоров между государством (представляемым
Министерством финансов Российской Федерации), банками и заемщиками
(застройщиками) определяются на весь срок действия договора. В случае, если
после их заключения законодательством введены условия, ухудшающие положение
партнеров, в договоры могут быть внесены изменения.
Банки, осуществляющие операции по финансированию:
. проводят проверку представленных заказчиком (застройщиком) документов,
сверяют их с утвержденным перечнем строек и объектов для федеральных
государственных нужд и при их соответствии открывают (продолжают)
финансирование строительства;
. в случае, если источником финансирования являются средства федерального,
бюджета, предоставляемые на возвратной основе, анализируют расчеты сроков
возврата средств и процентов по ним и заключают с заемщиком
(застройщиком) договор по установленной форме. При неподтверждении
реальности возврата заемщиком (застройщиком) средств и процентов по ним в
установленные сроки, а также при задержке заемщиком (застройщиком), по
его вине, оформления договора сообщают об этом Министерству финансов
Российской Федерации;
. финансируют стройки только при наличии положительных заключений
государственной вневедомственной экспертизы и государственной
экологической экспертизы по проектной документации.
Финансирование и кредитование строительства объектов смешанного
инвестирования за счет федерального бюджета, собственных средств
организаций, предприятий и других юридических и физических лиц
осуществляются с соблюдением пропорций расходования бюджетных ассигнований
и собственных средств в течение всего периода строительства объектов.
Финансирование капитальных вложений за счет собственных средств
инвесторов, а также за счет собственных средств банка производится по
договоренности сторон. Договаривающиеся стороны самостоятельно определяют
порядок внесения инвесторами (заказчиками) собственных средств на счета в
банки для финансирования капитальных вложений, кредитования и
взаиморасчетов между участниками инвестиционного процесса за выполненные
подрядные работы и поставку оборудования, материальных и энергетических
ресурсов, оказание услуг. Формы оплаты определяются договорами
(контрактами).
1.3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ВЛОЖЕНИЙ
Прямое государственное регулирование инвестиционной деятельности,
государственная поддержка инвестиционных строительных проектов
осуществляются в основном путем направления финансовых ресурсов на
выполнение федеральных целевых программ и на другие федеральные
государственные нужды, определяемые в порядке, устанавливаемом
законодательством Российской Федерации.
Суммы ассигнований на указанные цели предусматриваются ежегодно в
утверждаемых в установленном порядке соответствующих бюджетах и в
государственной инвестиционной программе в объемах государственных
централизованных капитальных вложений.
Государственные централизованные капитальные вложения — инвестиции,
направляемые на создание и воспроизводство основных фондов, финансируемые
за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на безвозвратной и
возвратной основе, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
предназначаемые для использования на важнейших направлениях экономической
политики, обеспечивающих структурную перестройку народного хозяйства,
сохранение и развитие производственного и непроизводственного потенциала
России, решение социальных и других проблем, которые невозможно осуществить
за счет иных источников финансирования.
Приоритетные направления, для которых необходима государственная
поддержка в реализации инвестиционных проектов за счет средств федерального
бюджета, определяются Министерством экономики Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации с участием других федеральных
органов исполнительной власти.
Формирование в соответствии с государственной инвестиционной программой
перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, подлежащих
финансированию с привлечением средств федерального бюджета, предоставляемых
на безвозвратной и возвратной основе, осуществляется в следующем порядке:
а) Министерство экономики Российской Федерации устанавливает и сообщает
государственным заказчикам в сроки, определяемые Правительством Российской
Федерации, предварительные объемы государственных централизованных
капитальных вложений на соответствующий период;
б) государственные заказчики представляют в Министерство экономики
Российской Федерации в порядке и в сроки, устанавливаемые этим
министерством, предложения по инвестиционным проектам, разработанные на
основе предварительных объемов государственных централизованных капитальных
вложений.
В обоснование указанных предложений представляются: перечень строек и
объектов с соответствующими показателями на весь период строительства с
разбивкой по годам, технико-экономические обоснования и расчеты по формам,
устанавливаемым Министерством экономики. Представленные государственными
заказчиками предложения по вновь начинаемым стройкам и объектам
рассматриваются соответствующими органами, и принимается решение о
включении их в перечень строек и объектов для федеральных государственных
нужд. На конкурсной основе государственные заказчики определяют заказчиков
(застройщиков) по строительству данных объектов и организуют проведение
подрядных торгов.
Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов
Российской Федерации на основании сообщений государственных заказчиков о
результатах подрядных торгов и заключенных на их основе государственных
контрактов (договоров подряда) уточняют объемы капитальных вложений,
размеры и источники их финансирования по каждой вновь начинаемой стройке и
каждому объекту (из включенных в перечень) на весь период строительства с
распределением по годам.
4. СИСТЕМА КРЕДИТОВАНИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ
Особенность современной банковской практики заключается в сосуществовании
элементов прежнего порядка предоставления заемных средств с новыми формами
кредитования. В настоящее время активность ссудных операций банков
непосредственно зависит от их ресурсов, деловая политика банков базируется
на коммерческих принципах. Центральный банк, со своей стороны, осуществляет
контроль за финансовой устойчивостью коммерческих банков посредством
анализа установленных экономических нормативов. Все сделки осуществляются
на договорной основе непосредственно между банком и заемщиком. Определение
возможности предоставления заемных средств клиенту происходит на основе
анализа не объекта, а субъекта кредитных отношений, другими словами, его
кредитоспособности.
Вместе с тем новые положения системы кредитования, в частности, в
строительстве, реализуются пока посредством унифицированной схемы
кредитования, основой которой является кредитование укрупненного объекта.
Для строительных организаций укрупненным объектом является совокупность
материальных запасов и производственных затрат. Предоставление данного вида
кредита в большей степени направлено на снижение запасов материальных
ценностей, ускорение их оборачиваемости. Предприятия получают
дополнительные денежные средства лишь в размерах, необходимых для
осуществления нормального процесса воспроизводства с учетом
ресурсосбережения. В соответствии с установленным порядком кредитования
устранена многообъективность; нормируемые запасы и затраты представлены з
качестве единого объек
| |  скачать работу |
Финансирование и кредитование в строительстве |
