Финансовая политика
0 |2.80 |
|доход, прирост | | | | | |
|капитала | | | | | |
|Налоги на |62414.0 |32728.0 |9769.1 |56691.9 |6.13 |
|товары и услуги| | | | | |
|Налоги на |258.3 |360.6 |99.5 |635.0 |0.07 |
|имущество | | | | | |
|Платежи за | | | | | |
|использование |3551.9 |866.4 |220.4 |2091.8 |0.23 |
|природных | | | | | |
|ресурсов | | | | | |
|Налоги на | | | | | |
|внешнюю | | | | | |
|торговлю и |8590.0 |6454.1 |2050.6 |18070.9 |1.95 |
|внешнеэкономиче| | | | | |
|ские операции | | | | | |
|Прочие налоги, |370.8 |432.0 |167.3 |433.5 |0.05 |
|сборы и пошлины| | | | | |
|Неналоговые |28107.3 |13932.7 |5922.7 |27700.6 |2.99 |
|доходы (всего) | | | | | |
Из них:
|Доходы от | | | | | |
|государственной| | | | | |
|собственности |2909.1 |2063.3 |1614.6 |7450.0 |0.81 |
|или от | | | | | |
|деятельности | | | | | |
|Доходы от | | | | | |
|продажи | | | | | |
|принадлежащего |329.1 |108.0 |48.0 |8730.0 |0.94 |
|государству | | | | | |
|имущества | | | | | |
|Доходы от | | | | | |
|реализакции | | | | | |
|государственных|3481.9 |830.6 |409.4 |3283.0 |0.35 |
|запасов | | | | | |
|Доходы от | | | | | |
|внешнеэкономиче|21387.2 |10930.8 |3850.7 |8237.6 |0.89 |
|ской | | | | | |
|деятельности | | | | | |
|Прочие |938.0 |939.7 |410.4 |1262.9 |0.14 |
|неналоговые | | | | | |
|доходы | | | | | |
|Безвозмездные |200.0 |200.0 |40.0 |273.0 |0.03 |
|перечисления | | | | | |
Важно отметить, что некоторые цифры, указанные в законопроекте и
приведенные в моей работе в качестве наглядного материала, поясняющего
структуру государственного бюджета РФ, могли быть изменены в течение
последующих трех чтений, однако общие закономерности, несомненно, были
сохранены. Теперь мне бы хотелось также схематично обрисовать, расходную
часть, а затем проанализировать проблемы, стоящие перед бюджетной системой
Российской Федерации, выделить ее основные особенности и недостатки.
Итак, в российский бюджет на 1995 год заложена следующая структура
расходов (в млн. рублей)[6]:
|Государственное управление |4175218.4 |
|Международная деятельность |17544274.6 |
|Национальная оборона |45274901.8 |
|Правоохранительная деятельность и обеспечение | |
|безопасности государства |15543439.9 |
|Фундаментальное исследование и содействие | |
|научно-техническому прогрессу |5442401.8 |
|Промышленность, энергетика и строительство |26790548.2 |
|Сельское хозяйство и рыболовство |5538283.2 |
|Охрана окружающей среды и природных ресурсов, | |
|гидрометеология, картография и геодезия |1136511.8 |
|Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика |530263.5 |
|Развитие рыночной инфраструктуры |5746.6 |
|Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и | |
|после стихийных бедствий |2162533.4 |
|Образование |7894517.6 |
|Культура и искусство |1320845.0 |
|Средства массовой информации |1747253.9 |
|Здравоохранение и физическая культура |4192213.2 |
|Социальная политика |2988486.4 |
|Обслуживание государственного долга |21497120.6 |
|Пополнение государственных запасов и резервов |8140387.4 |
|Прочие расходы |34415049.1 |
Рассмотрим российскую бюджетную (финансовую) политику. Изучая
налоговые поступления, легко заметить, что ожидаемые налоговые доходы
существенно отличаются от планируемых, а именно: планируемые поступления в
1994 году равнялись 97225.0 млрд. рублей, в то время как ожидаемые лишь
56441.1 млрд., то есть было недополучено доходов в размере 40783.9 млрд.
Учитывая еще меньшие реальные сборы и представляя маловероятным изменение
данных тенденций в 1995 году, можно вывести, что в бюджет поступает только
1/3, запланированных доходов, что не может не сказаться на его
исполняемости.
Действительно, токмо недоимки на 1 февраля 1995 года уже составили (в
млн. руб.)[7]:
|Недоимка (всего) |19087611 |
В том числе:
|в федеральный бюджет |11319605 |
|в бюджеты территорий |7768006 |
|Отсроченные платежи (всего) |3453492 |
Та ситуация, которая характернадля исполнения бюджета 1994 г., прежде
всего — недопоступление доходов в федеральный бюджет, сказалась на
формировании бюджета 1995. Одна из серьезнейших проблем, накладывающих
отпечаток на принятый бюджет, — проблема задолженности за 1994, то есть
недофинансирование из федерального бюджета составило свыше 40 трлн. рублей.
Эта сумма со всей своей тяжестью ляжет на бюджет 1995.
Серьезная проблема сущетвует с оборонным заказом, ведь задолженность
по нему составляет практически 3 трлн. рублей. Поэтому надо подвергнуть
анализу оборонный заказ с точки зрения применяемых цен, эффективности и
необходимости расходов.
Сравнивая далее бюджеты 94 и 95 годов, можно заметить, что большая
часть государственных расходов идет на финансирования промышленности. Эта
правильная тенденция существует и в бюджетах других стан. Однако хотелось
бы выделить направления, по моему мнению, обеспечивающие наиболее
эффективное инвестирование финансовых ресурсов:
1) льготное финасирование технического перевооружения
предприятий, благодаря которому создаются принципиально новые машины и
устройства, получает развитие компьютерное оснащение производств;
2) финансирование затрат, связанных с прфессиональной
подготовкой кадров, повышением их квалификации, переориентации работающих
на новые виды производств;
3) последовательная реализация программ, направленных на
обеспечение сдвигов в отраслевой и территориальной структурах общественного
производства, совершенствование народохозяйственных пропорций в
соответствии с современными потребностями.
Второй, наибольшей по абсолютной величине цифрой являются расходы по
обслуживанию государственного долга. Внешний долг является предметом
особого внимания. Если платежи по нему составляют значительную часть
поступлений от внешнеэкономической деятельности страны (20-30%), то
привлекать новые займы из-за рубежа становится трудно. Мы уже подходим к
этой цифре.
Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры,
чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это
ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам. Для того возможно
несколько путей.
а) Традиционный путь — выплата налогов за счет золотовалютных
резервов, однако он мало привлекателен, тем более, что резервы часто очень
ограничены.
б) Консолидация внешнего долга, то есть превращение
краткострочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную. Она возможна
только с согласия кредиторов.
в) В некоторых странах практикуется сокращение размеров
внешнего долга путем конверсии — превращения его в долгосрочные иностранные
инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в
стране-должнике недвижимость, права участия в капитале. Я считаю, что такое
решение проблемы государственной задолженности наиболее подошло бы нашей
стране, так как мы одновременно убили бы двух зайцев: увеличили приток
иностанных инвестиций в экономику страны и избавились бы от бремени
внешнего долга.
г) Обычным является обращение страны-должника к международным банкам
— региональным, Вемирному банку. Они предоставляют льготные кредиты для
преодоления кризисной ситуац
| |  скачать работу |
Финансовая политика |
