Формы государственного устройства
о и национального единства.
Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на
частичное или полное нарушение национального единства и территориальной
целостности любого другого государства и страны.
3.5. Равноправие субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти
Это равноправие означает, что все субъекты, федерации обладают
одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти. Однако из такого равноправия не вытекает, что все
субъекты федерации имеют одинаковые права. Так, например, республика в
составе Российской Федерации является государством, и она, конечно, не
может иметь одинаковые права, скажем, с автономным округом. Вместе с тем,
равноправными между собой являются все республики в составе Российской
Федерации; все области и края; города федерального значения; все автономные
округа.
4. Особенности Российской Федерации
Российская Федерация характеризуется рядом особенностей, существенно
отличающих ее от других федераций. Федерация обычно образуется путем
объединения двух или несколько государств в единое союзное государство.
Однако образование Российской Федерации (сначала РСФСР) шло совсем другим
путем. Россия не является федерацией, созданной как объединения несколько
государств. Она была образована в результате создания в ее составе ряда
автономных государств и автономных национально-государственных образований
народов, населяющих территорию России. Эти государства, а так же
национально-государственные образования и были признаны ее субъектами.
Именно поэтому Российская Федерация с самого начала своего создания
являлась одновременно и национальным государством русского народа,
составляющего подавляющее большинство ее населения и давшего имя
республики, и основанной на автономии, объединившей в своем составе русский
и многие другие народы.
Порядок образования Российской Федерации свидетельствует о том, что с
момента своего возникновения эта федерация носила договорно-конституционный
или договорный характер, поскольку она была создана не в результате
заключения договора между ее субъектами, а на основе того, что ее
провозгласила конституция.
Не обладая классическими признаками федеративного государства, Россия
как федерация вызывала немало споров. Однако главным аргументом в защиту ее
федерального характера служили не те или иные формальные признаки
федерации, а воля ее народов, выразивших желание рассматривать свое
государство в качестве федеративного.
Ныне Российская Федерация в большей мере походит на классическое
федеративное государство, чем ее предшественник - РСФСР. В настоящее время
субъектами Российской Федерации являются не только бывшие или настоящие
автономии, но и области, края, города федерального значения. Таким образом,
в настоящее время не часть, как это было прежде, а вся территория
Российской Федерации складывается из территорий ее субъектов. Однако
несмотря на изменение многих ее черт, Российская Федерация была и осталась
конституционно-правовой федерацией.
Российской Федерации, как и любая другая федерация, является не
союзным государством, а единым государством. Поэтому находящиеся в ее
составе государства - республики не могут заключать с ней
межгосударственные договора на тех же основаниях, что и с зарубежными
государствами. Другое дело - многосторонние и двусторонние соглашения
Российской Федерации и ее субъектов о распределении полномочий между ними.
Именно таким соглашением является Договор то 31 марта 1992 г. о
разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных
республик в составе Российской Федерации.
Сегодня этот договор в части, не противоречащей Конституции Российской
Федерации, наряду с ней лежит основе отношений Российской Федерации с
республиками, подписавшими этот договор. Однако их цель состоит не в том,
чтобы установить конституционно-правовой статус этих государств, уже
определенный Конституцией Российской Федерации, а в том, чтобы более точно
определить механизм реализации государственных полномочий как Федерацией,
так и ее субъектами. Они позволяют повысить уровень взаимопонимания
Российской Федерации с ее субъектами, стабилизировать в них политическую
обстановку.
В настоящее время Российская Федерация имеет в своем составе три вида
субъектов - государства в составе Российской Федерации, преобразованные,
как правило, из бывших автономных республик; государственно-территориальные
образования - края, области и города федерального значения, бывшие прежде
наиболее крупными административно-территориальными единицами Российской
Федерации; национально-государственные образования - автономная область и
автономные округа. Таким образом, и сейчас сохраняются традиционно
свойственные Российской Федерации субъекты - автономные образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, форма государства может быть понята только в единстве
трех составляющих элементов: формы правления, формы государственного
устройства и формы государственного режима. В различных странах
государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые
по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во
взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем, форма всех существующих
государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать
определение каждому элементу формы государства.
Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит,
осуществляет государственную власть в государственно-организованном
обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-
властные структуры (органы государства).
Форма национально-государственного устройства и административно-
территориального устройства раскрывает способы объединения населения на
определенной территории, связь этого населения через различные
территориальные и политические образования с государством в целом.
Политический же режим характеризует, как, каким способом
осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью
каких приемов и методов государство выполняет свое социальное назначение –
обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан,
решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.
В настоящее время отечественная теория государства и права как наука,
может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы
правления как одной из основных характеристик устройства государства, дать
более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз
их развития.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Нормативно-правовые акты
1.1. Конституция Российской Федерации – М., 2003. 61с
2. Литература
2.1 Хропанюк В.Н. Теория государства и права – М., 1994. 377с
2.2 Теория государства и права. / Под ред. А.Б.Венгеров - М.; Юрист, 1994.
71с
2.3 Теория государства и права./ Под ред. М.Н.Марченко - М.; Теис, 1996.
475с
2.4. Малько А.В. Теория государства и права – М., 2001. 287с
2.5 Петров В.С. Сущность, содержание и форма государства – С-Пб., 1971.
268с
| |  скачать работу |
Формы государственного устройства |
