Формы государственного устройства
Другие рефераты
ВВЕДЕНИЕ
Марксистко - ленинская теория считает основной причиной возникновения
государства раскол общества на противоположные классы с непримиримыми
противоречиями. По этой причине официальная советская историография долгое
время не признавала государственность скифов. Между тем наличие государства
языческих славян никак не оспаривалось.
Второе ошибочное следствие из данной посылки заключалось в том, что
все государства древнего мира должны были быть непременно
рабовладельческими. Поэтому кастовая или иная стратификация необоснованно
отождествлялись с рабовладением.
Основоположники марксизма допускали и иной подход к объяснению
появления государства. Как писал Ф. Энгельс, к нему «стихийно сложившиеся
группы одноплеменных общин в результате своего развития пришли сначала в
целях удовлетворения общих интересов и для защиты от внешних врагов».
На этих позициях стоит и современная теория государства.
Несмотря на то, что представители разных классов, страт, каст
оказывались в далеко не равном положении, государство все же всегда
возникало в связи с необходимостью удовлетворения общих интересов
населения: защиты от внешних нападений, обеспечения общественных работ,
санитарных условий и т.п.
Признание государства органом всего общества - характерный мотив
любого идеалистического учения о государстве, т.е. учения, исходящего из
идеи, а не из эмпирически установленных фактов. Если государственная власть
- от Бога, значит, она должна быть равной по отношению ко всем и не иметь
классового уклона. Так, по крайней мере, следует из христианской религии.
Патриархальная теория происхождения государства, выдвинутая еще
Аристотелем, видит в государстве разросшуюся семью, опекающую подданных,
как отец своих детей. Договорная теория Руссо предоставляет власти только
те полномочия, которыми ее наделяют «договорившиеся» граждане. Теория,
утверждающая власть государства через согласие подданных на подчинение, и
теория правового государства, требующая ограничения власти законом,
требованиями справедливости, правами человека, отражают хотя и правильные,
но сугубо идеологические и психологические основы возникновения и
функционирования государства.
Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих
его территорию, независимо от их принадлежности какому -либо роду или
племени. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет ее
границы и защищает от нападения извне. Постоянное население данной
территории, как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде
подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее
пределами. Государственная власть распространяется и на находящихся в
стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Однако они имеют особое
правовое положение.
1. Форма государства
1.1. Понятие формы государства
Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных
характеристик государствоведения. Несомненно также и его методологическое
значение: еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упорядочения,
синтезирования материи государственности. Научные разработки и политико-
правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной
недооценке данной категории. Однако строгость и четкость формы государства
(как и формы права), вытекающие из государственно-правовой природы, могли
бы существенно ограничить субъективизм и произвол в проведении
провозглашенного политического курса.
Работы многочисленных авторов советского периода подчеркивают значение
«содержания» государств, особенно его «классовую» сторону. История многих
стран учит, что во времена жестоких социально-политических кризисов,
чреватых национальными катастрофами, лишь форма государства, его внутренняя
организация, если в ней оставались живые силы, спасала от гибели. Все, что
в государстве устойчиво, стабильно, относится, главным образом, к его
форме. Проявление понятия «форма» применительно к государству многообразны:
от униформы представителя власти, государственного служащего до внутренней
организации государства, его структуры.
1.2. Проблема формы государства
В настоящее время под формой государства понимают организацию
государственной власти и ее устройство. Форма государства характеризуется
неразрывной связью с его содержанием. Если в свою очередь содержание
позволяет установить принадлежность государственной власти, ее субъекта,
ответить на вопрос, кто ее осуществляет, то изучение формы государства дает
понять нам, насколько слаженно организована власть в государстве, какими
органами и субъектами представлена, каков порядок взаимодействия и
образования, какими методами происходит осуществление государственной
власти.
На «горячих» примерах нашей действительности мы видим, что проблема
формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное
практически политическое значение. От того, как организована и как
реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного
руководства, действенность управления, престиж и стабильность в
государстве, состояния законности и правопорядка в стране. Вот почему
проблема формы государства имеет весьма существенный политическое значение.
1.3. Государственное устройство, как один из аспектов формы
государства
Форма государства, то есть устройство государственной власти, ее
организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах.
Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших
органов государственной власти и управления.
Во-вторых, это способ территориального устройства государства,
определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной
властей.
В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной
(политической) власти. Таким образом форма государства синтезируется из
трех основных элементов, которые в свою очередь находятся в прямой
зависимости друг от друга, а именно: форма (государственного) правления,
формы государственного устройства, формы государственного режима.
2. Государственное устройство и его виды
Являясь одни из аспектов формы государства, государственное устройства
играет очень большую роль для стабильности и четкого взаимодействия между
субъектами, определяя внутреннюю структуру государства. В рамках
территориального устройства государства складывается определенная система
территориальных единиц, на которые делится государство, система
государственных связей между государством в целом и этими территориальными
единицами. Характер подобных связей зависит от правового статуса, как
государства в целом, так и каждый из его территориальных единиц. Таким
образом под формой государственного устройства понимают административно-
территориальную организацию государственной власти, характер
взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между
отдельными частями государства, между центральными и местными органами.
Форма государственного устройства тесно связанна не только с публичной
властью, но и с территориальной организацией населения - еще одним
существенным свойством государства. Во/ время и правильно решенные вопросы
государственного устройства обеспечивают стабильность государства, его
плодотворное функционирование: напротив, найденные формы устройства
государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать одной из
причин его распада.
С точки зрения государственного устройства, государство можно
подразделить на унитарные (единые государственные образования); федерации
(союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных
образований: союзных республик, автономных республик, штатов, земель и
т.п.); конфедерации (государственно-правовые объединения, союзы суверенных
государств).
2.1. Унитарное государство
Унитарное считается государство, не имеющее в своей внутренней
территориальной структуре других государств, отличается полным политическим
единством. Оно неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы
или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего
собственного законодательства, своего особого судоустройства (правда, есть
унитарные государства, имеющие в своем составе автономии: Италия, Испания,
Китай и др.). Каждая из составных частей единого государства обладает
одинаковыми правами и представительством в органах государства. Достоинство
унитарного государства заключается в том, что оно простое, располагает всей
полнотой верховной власти.
В бывшем СССР унитарными государствами считались все союзные
республики, кроме Российской Федерации, а также все автономные республики.
2.2. Федерация
Федерация - это союзное государство, состоящее из государственных
образований (республик, штатов и т.д.), обладающих определенной юридической
и политической самостоятельностью. Это - сложное государство,
представляющее собой союз ряда государств - членов федерации. При данной
форме государственного устройства образуются общие доя всей федерации
высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы
власти и органы управления у каждого из государств - чл
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
