Город и человек
емя на качестве городов весьма негативно сказалась такие
особенности советской урбанизации, как ведущее значение индустриализации.
Типичен был хронический недостаток средств, выделяемых на развитие
социальной сферы в городах, их техническое оснащение и благоустройство.
Широко была распространена практика преобразования в города сельских
поселений, которые, наделяясь городскими функциями, зачастую, не
приобретали городского облика, не менялся образ жизни их обитателей. В ряде
случаев при исчислении в нашей стране реального городского населения
рекомендовалось принимать во внимание наличие скрытого городского населения
(жителей сельских поселений несельскохозяйственного профиля). Но резонно
также учитывать и скрытое сельское население в городах, в полной мере
городами пока не ставшими.
Промышленность, причем крупная, явилась причиной возникновения
подавляющего числа новых городов, преображения и роста традиционных
центров. Новые города, возникшие при крупных предприятиях, оставались в
значительной степени поселками. Их можно было считать жилищно-коммунальными
цехами заводов или комбинатов. Другие функции, помимо промышленных,
развивались недостаточно, за исключением тех, которые были также связаны с
ведущей промышленностью, ее непосредственным обслуживанием - строительство
и производство строительных материалов, транспорт, подготовка кадров.
Узкоотраслевой профиль сказывался на социально-профессиональном составе
населения. Город не развивался как многофункциональное образование, что
влекло за собой и его социальную ущербность.
Традиционный многофункциональный город - в прошлом губернский, а ныне
областной центр - в результате внедрения в него крупной промышленности
приобретал своего рода промышленный флюс, деформировавший его
функциональную структуру. Даже в Санкт-Петербурге, в котором функциональная
структура продолжала быть окрашенной столичностью, доля промышленности в
структуре занятости достигает 50%. А в центрах регионов, по сравнению с
другими городами наиболее далеко ушедшими по пути развития
многофункциональности - Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Воронеже, Самаре,
она значительно выше.
Промышленность как бы блокировала развитие других видов деятельности.
Город характеризовался социальными изъянами. Хотя часть городов -
промышленных новостроек (Новокузнецк, Кемерово, Комсомольск-на-Амуре,
Норильск и другие)- развивались в сторону многофункциональности, однако и у
них пресс крупной промышленности оказался чрезмерным.
Быстрое развитие промышленности, стимулировавшее скачкообразный рост
городов, повлекло за собой шлейф негативных последствий. К числу их
относится чрезмерно быстрое формирование населения из преимущественно
сельских мигрантов. В результате в больших городах образовался значительный
слой маргинального населения, с трудом адаптировавшегося к новым условиям
жизни. Вчерашние сельские жители - они еще не стали горожанами- с трудом
усваивали городской образ жизни.
Необходимость строительства новых промышленных и жилых районов вызвала
растягивание территории города, его коммуникаций. На строительство новых
районов уходила львиная доля средств, в результате чего их явно не хватало
для реконструкции и просто содержания в порядке старой части городов, даже
их центров.
Произошло резкое ухудшение экологической ситуации. По данным
Генеральной схемы расселения только 15% городских жителей России проживает
на территории с уровнем загрязнения атмосферы в пределах допустимого; 32% -
в районах слабого загрязнения; 33% - умеренного; 17% - сильного и 3% -
очень сильного. Экологически опасные ситуации с тенденцией к ее обострению
проявляются на площади около 2,5 млн.кв.км. Крупные города влияют на
окружающую среду в радиусе, который в 50 раз превышает радиус их
собственной территории.
На карте "Города России с наиболее тяжелым экологическим состоянием"
показано 140 городов. Это 13,2% общего числа городов России. Первенство по
выбросам в атмосферу у Норильска, где ежегодный выброс составляет 2486 тыс.
тонн. Это в 3,7 раз больше, чем у следующего за ним Новокузнецка по объему
и в 12,7 раз больше при пересчете на душу населения. По объему сброса
загрязненных вод первое место занимает Москва - 2394 млн. т в год, второе -
Санкт-Петербург. Замыкает этот список Чапаевск - спутник Самары. Здесь
сброс равен 44 млн.т, но в пересчете на душу населения он опережает Москву
(соответственно 449 и 276 т на человека в год).
В числе экологически особо неблагополучных - все города-миллионеры (их
в России 13), все крупнейшие города (22), подавляющее число
республиканских, краевых и областных центров (63 из 72), больших городов
вообще (113 из 165). В этом списке 14 малых и 13 средних городов,
преимущественно центров черной и цветной металлургии, химии, целлюлозно-
бумажной промышленности. Удручает факт нахождения в перечне неблагополучных
городов-курортов Сочи и Пятигорска, а также достаточно многочисленных
городов - новостроек. Декларируя тезис об экологическом приоритете, о том,
что целью производства является человек, мы создавали города, в которых
условия жизни были ненормальными.
Россия вполне заслужила название страны, в которой сеть городов
находилась на протяжении веков в состоянии перманентной перестройки, все
время адаптирующейся к изменяющимся условиям, в частности, реагирующей на
расширение государственных границ, строительство железных дорог, освоение
новых районов.
V. Миграция населения
. Общие тенденции
. Миграция городского населения
. Внутренние миграции
. Миграции между Россией и государствами – республиками бывшего СССР
. Беженцы
. Общие тенденции
Миграционные связи России могут быть поняты только в контексте бывшего
СССР. Его территория и после распада Союза продолжает оставаться единым
миграционным пространством для населения вновь образованных государств.
Исторически освоение огромных пространств Российской империи
сопровождалось движением населения из центральных районов страны к ее
окраинам. Постепенно русские, а после и украинцы, заселили бассейны рек
Дона и Кубани на Северном Кавказе, распространились в Среднем и Нижнем
Поволжье, на Урале и в Северном Казахстане, в Сибири и на Дальнем Востоке.
В советское время центробежное движение населения продолжалось, но уже не
только из староосвоенных районов России и Украины, но и из Молдавии,
Белоруссии на Север, Восток и Юго-Восток СССР.
Постепенно ситуация менялась. Демографические ресурсы староосвоенных
районов России истощались, и к 60-м годам два из них - Северо-Западный и
Центральный - сами стали ощущать дефицит трудовых ресурсов и превратились в
притягивающие районы. С этого времени главный вектор миграционных движений
на территории СССР начал приобретать центростремительную ориентацию,
которая окончательно утвердилась со второй половины 70-х годов. Этому
способствовали аграрное перенаселение, жесткая конкуренция на рынках труда,
быстро увеличивающийся слой квалифицированных кадров коренных
национальностей в Закавказье, Средней Азии, Казахстане. Это подталкивало
пришлое население к выезду оттуда.
Изменение в направлении миграций было очень резким, а движение
населения в Россию стало довольно мощным. Если в период 1961-1970 годов
нетто-миграция из России в другие республики составил более 1,1 млн.
человек, то только за 1991-1994 годы ее показатель превысил 1,9 млн.
человек. Дезинтеграция СССР лишь усилила тенденцию, четко обозначившуюся
задолго до перестройки. Его коллапс, реформирование социально-экономической
и политической системы отразились на миграциях населения очень сильно.
Распад СССР, сопровождаемый острыми национальными конфликтами, не
подкрепленный гарантиями в отношении основных гражданских прав
(имущественных, трудовых, пенсионных, жилищных) для лиц, оказавшихся вдруг
"за границей", вызвал сильное потрясение у населения и привел к
"съеживанию" миграций. Миграционный оборот уменьшился почти вдвое, и его
сокращение продолжалось вплоть до 1993г. Если суммарное число мигрантов
(прибывших и выбывших) составляло соответственно в 1989 г. 6639 и 6194 тыс.
человек, то в 1994 г. 4294 и 3428 тыс. человек. Особенно сильно сократился
выезд сельского населения в города, вследствие чего результирующий вектор
сельско-городских миграций приобрел противоположное направление - в сторону
села.
На территории бывшего СССР широкое распространение получили вынужденные
миграции, имеющие ярко выраженную этническую окраску. В начале 1995г. в
России зарегистрировано 702,5 тыс. беженцев из стран СНГ и республик самой
России, при этом 2/3 беженцев - русские.
В 1993г. наметились, а в 1994 г. уже явно обозначились признаки выхода
из кризисной ситуации: прекратилось падение мобильности населения (в 1994г.
она даже несколько увеличилась), восстановился нормальный баланс сельско-
городских миграций (с той только разницей, что теперь не только город, но и
сельская местность имеют значительный приток населения), увеличился приток
населения в Россию.
В 1993 - 1994 годах наряду со стрессовыми факторами, почти полностью
определявшими миграции в предшествующие два года, отчетливо проявилось
нормализующее воздействие экономических факторов. Россия раньше большинства
других бывших республик начала рыночные преобразовани
| |  скачать работу |
Город и человек |
