Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственная инновационная политика в развитых экономических системах

ого характера, высокой степени  риска  и
т.д.
     Национальные ориентиры инновационной политики проявляются в конкретных
моделях, используемых разными странами.  Здесь  сказывается  неравномерность
экономического  развития  стран,  проявляющаяся   и   в   сфере   инноваций.
Вследствие  этого  возникает  необходимость   сосредоточивать   национальные
усилия на ключевых областях науки и техники, - тех, в которых  страна  может
добиться лидирующего положения  на  мировом  рынке.  В  частности,  выделяют
американскую и японскую модели инновационной политики.
     Американская   модель   отличается    наиболее    полной    автономией
предпринимательства. Ориентировка  экономического   развития  осуществляется
путем выделения особой области, в последнее время  это  военная  технология,
куда  государство  вкладывает  средства  и   тем   самым   обеспечивает   ее
технологический приоритет. Так, в 1981-85 гг. в США планировалось  выделение
 1500 млрд. долл. на развитие военно-промышленного комплекса.  Результаты  и
побочные продукты военных инноваций становятся важным  источником  инноваций
гражданских. Схожую модель использует и Англия. За последние  5-7  лет  доля
расходов на  военные исследования в общих затратах на НИОКР  возросла  здесь
с 20-25 до 50%.
     Японская   модель   также   предполагает   создание   технологического
приоритета, но  при  этом  упор  делается   на   конкретные  технологии.  За
последние 10 лет технология строительства больших танкеров была  заменена  в
роли  ведущей   технологий   изготовления   роботов.   Иными   словами,   на
государственном уровне определяются  технологические  преимущества,  которые
должны быть достигнуты, и стимулируется  их  развитие  с  тем,  чтобы  затем
переводить на новые технологии все народное хозяйство.
     С  усилением  международных  интеграционных  процессов  и   выработкой
согласованной экономической  политики,  свойственной  общему  экономическому
пространству стран, в частности членов  ЕС,  появляется  новая  возможность:
разработка  единой  инновационной  политики  на   уровне   государств-членов
сообщества.    Выработка    единого    антимонопольного    законодательства;
использование системы  ускоренных  амортизационных  отчислений,  которые  по
существу являются беспроцентными займами на приобретение  новейшей  техники;
льготное налогообложение расходов на НИОКР;  поощрение  мелкого  наукоемкого
бизнеса; прямое финансирование предприятий  для  поощрения  нововведений   в
областях новейших технологий; стимулирование сотрудничества  университетской
науки и компаний, производящих наукоемкую продукцию, - вот далеко не  полный
перечень   атрибутов    инновационной   политики,   проводимой   в   странах
европейского сообщества, и открывающих по существу  равные  возможности  для
национальных предприятий стран-членов ЕС в сфере инновационного бизнеса.
     Согласованная на уровне государств-членов ЕС  инновационная   политика
находит  логическое  завершение  в  выработке  координационных  мероприятий,
стимулирующих  инновационный  бизнес на уровне  сообщества  в  целом.  К  их
числу можно отнести принятие в 1985 г. Советом ЕС регламента о  "европейском
объединении  по  экономическим  интересам"  (ЕОЭИ).  Регламент   освобождает
предприятия-члены ЕОЭИ от  воздействия  национальных  законов,  подчиняя  их
единым правилам сообщества и создавая  таким образом  благоприятные  условия
для укрепления хозяйственных и научно-технических связей между ними.
     Принятие плана "развития международной инфраструктуры  нововведений  и
передачи  технологии",  действующего  с  конца  1985  г.  -  другой   пример
координации в сфере инновационной политики стран ЕС.  Основной  целью  этого
документа является ускорение и упрощение  процессов  воплощения  результатов
научных   исследований   в    готовых   продуктах    на    национальном    и
наднациональном уровне,  а  также  содействие  распространению  инноваций  в
сообществе.  Один из разделов плана - кооперация между  странами  в  области
инноваций - предусматривает создание  "консультационных  служб  по  передаче
технологии и  управлению  инновациями"  -  специфической  инфраструктуры  по
внедрению новшеств на региональном уровне. Второй раздел документа  посвящен
координации  национальных  инновационных  усилий  с   целью   повышения   их
эффективности и  исключения  дублирования  работ  в  масштабах  ЕС.  Вопросы
создания в ЕС системы передачи  информации  по  нововведениям  и  технологии
разработаны в третьем  разделе  плана,  предусматривающем  совершенствование
патентной  системы,  унификацию  технических  стандартов.  Четвертый  раздел
охватывает  мероприятия  по  повышению  инновационного   потенциала    менее
развитых стран сообщества (Ирландия, Греция).
     С  1988   г.   действует   программа   "Вэлью",   ориентированная   на
распространение и использование в ЕС результатов НИОКР.
     Осознание  в  Сообществе  важности   координационных   мероприятий   в
инновационной  сфере  во  многом  обусловлено  открывающимися  в   связи   с
созданием в 1995 г. единого внутреннего рынка ЕС новыми  возможностями.  Это
обостряет конкуренцию, упрощает доступ к национальным  рынкам  и  кооперацию
фирм в научно-технической области.
     Обращение государств с традиционно развитыми рыночными  отношениями  к
вопросам глобального, перспективного характера (имеются  в  виду  тщательный
анализ направлений  технического  развития  и  выбор  приоритетных  областей
инновационной деятельности; анализ темпов развития  инновационных  процессов
и склонности общества к  инновационному  предпринимательству;  инициирование
инновационных   программ    и    т.д.)    раскрывает     основную    причину
государственного  вмешательства  в  управление  инновациями.  Сосредоточивая
внимание   преимущественно    на    вопросах    перспективного    характера,
государственные меры воздействия гармонично  дополняют  рыночные  механизмы,
оказывающие в основном  лишь  краткосрочное  влияние  на  сферу   инноваций.
Рыночные   ориентиры   позволяют    предприятиям    учитывать    сегодняшнюю
экономическую ситуацию и вырабатывать определенные прогнозы,  но  только  на
ближайшее  будущее.  В  этих  условиях  приоритет   отдается   инновационным
процессам, которые  обеспечивают  высокий  "частный  эффект"  -  чаще  всего
максимум прибыли на вложенный акционерами капитал. При этом могут  оказаться
невостребованными  инновационные   идеи,   заключающие   в   себе   огромный
"общественный  эффект"  (например,   программа   борьбы   со   СПИДом)   или
потенциальный эффект в будущем (продукты и процессы  завтрашнего  дня).  Вот
эти устремленные в относительно далекое будущее  идеи  и  призвана,  главным
образом,  вбирать  в  свою   орбиту   современная   инновационная   политика
промышленно развитых капиталистических стран.
     В этой связи не может не тревожить почти полное  отсутствие   подобной
политики и подобных ей механизмов  в  России  и  других  бывших  республиках
СССР. Нельзя сказать, что в условиях  существования  единого  Союза  в  этом
направлении были  достигнуты серьезные реальные успехи, но  с  его  распадом
положение  явно  и  резко  ухудшилось.   Кризисное   состояние    экономики,
чрезмерная  политизация,  обостренная  напряженность   общественной   жизни,
крайнее расстройство финансово-кредитной  системы,  нарастающая  инфляция  в
условиях сплошного товарного  дефицита толкают правительства  на  "пожарные"
мероприятия сугубо временного характера. Хорошо,  если  в  их  число  входят
действия по прямому спасению фундаментальной науки, творческих   коллективов
военно-промышленного комплекса, бывших центральных отраслевых  институтов  и
т.п. Но  даже  и  этого,  если  всерьез  учитывать  длительную  перспективу,
наверняка мало.
     Из всех соображений, которые ввиду  очевидности  ситуации  нет  смысла
перечислять,  необходимо  безотлагательно  определить  и  достаточно   четко
сформулировать действенную программу развития всего будущего  инновационного
комплекса России. Она  должна  охватывать  как  отдельные  производственные,
исследовательские, конструкторские, информационные единицы, их  сочетания  в
рыночных  структурах,  так  и  органы   государственного  управления  такими
инновациями, которые неподвластны стихийным силам  рыночного  регулирования.
И в этом смысле положительный опыт в области  государственной  инновационной
политики в западных странах может оказаться очень  полезным  на  уровне  как
отдельных стран - бывших союзных республик, так  и  создаваемых  объединений
государств. В частности, уже на стадии разработки и  реализации  мероприятий
по массовой приватизации нужно думать, как она и в  каких  случаях  успешнее
сдвинет  с  места  проблему  усиления  заинтересованности  производителя   в
использовании  научных,  технических,  технологических   достижений;   какие
внутренние  и  внешние  причины  стимулирования  инновационной  деятельности
возникнут при этом, учитывая специфику именно наших рыночных  отношений,  да
еще и в переходный период.
     Вряд ли можно рассчитывать, что уже первые шаги приватизации смогут  в
ближайшее время привести к мощному  развитию инновационной  деятельности  на
уровне предприятий.  Формирующийся  в  России  рынок,  который  до  сих  пор
"хватает" практически любые товары и любого качества, а также  сохранившееся
господство производителя  над  потребителем,  монополизм  ценообразования  в
отдельных отраслях - все это  никак  не  создает  радужной  картины  бурного
научно-технического прогресса.  При  этом  каждый  изо  всех  сил  стремится
заполучить новую машину, освоить  прогрессивную  технологию,  создать  новый
товар. Однако,  видоизменяя  условия  приватизации,  критически  оценивая  и
умело используя западный опыт "внешнего" прямого  и  косвенного  воздействия
на систем
1234
скачать работу

Государственная инновационная политика в развитых экономических системах

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ