Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан
ответственность в установленном порядке за правомерность предоставления
финансовых средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработных
граждан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таковы основные гарантии социальной поддержки безработных,
обеспечиваемые государством в нашей стране. Несмотря на свои недостатки
система отлажена и довольно неплохо работает. Хочется посетовать на низкую
инерционность законодательной системы, не успевающую за изменением
положения в сфере трудоустройства и занятости. Например, открыв Закон о
занятости, мы видим, что финансирование мероприятий по содействию занятости
и поддержке безработных осуществляются из средств фонда занятости, который
был упразднен еще в начале 2001 года.
В настоящее время готовится закон, который должен будет внести
изменения в Закон о занятости. Но произойдет это не ранее, чем лето 2002
года.
Проект этого закона сейчас анализируется в органах государственной
власти, связанных с осуществлением мероприятий по содействию занятости
населения. Отталкиваясь от этого проекта можно уже сейчас проследить
тенденцию развития Закона о занятости в области социальной поддержки
безработных. Основным изменением окажется ограничение категории безработных
граждан, которым пособие назначается в процентном отношении к заработной
плате на прежнем месте работы. Теперь граждане, уволенные из организации по
собственному желанию, будут получать пособие по безработице в следующем
процентном отношении: 40 процентов величины прожиточного минимума,
исчисленного в субъекте Российской Федерации в первом периоде безработицы и
20 процентов во втором. Причем периоды будут продолжительностью по 6
месяцев, т.е общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий
граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении 18 календарных
месяцев, как и у граждан, впервые ищущих работу, стремящихся возобновить
трудовую деятельность после длительного перерыва, уволенных за нарушение
трудовой дисциплины, уволенных из организаций по любым основаниям в течение
12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период
оплачиваемую работы менее 26 календарных недель, а также граждан,
направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за
виновные действия. Только у последней категории размеры пособий по
безработице будут начисляться соответственно в каждом периоде 30 и 20
процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте
Российской Федерации.
Подобное ограничение будет действовать и на безработных граждан,
направленных на обучение службой занятости и получающих стипендию.
Исключение составят лишь граждане уволенные по собственному желанию в
связи с уважительной причиной (в связи с переездом на новое место
жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей
продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с
необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи и
рядом других причин).
Думаю, что эти изменения вполне обоснованны, потому как граждане,
увольняющиеся по собственному желанию, сами, своими действиями переводят
себя в категорию незанятых. Поэтому создаваемая дифференциация вполне
оправданна.
Что касается общественных работ, то считаю, что в целях урегулирования
финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного
самоуправления целесообразно было бы разработать нормативную базу по
организации общественных работ и их финансирования на соответствующих
уровнях.
В отношении оказания материальной и иной помощи безработным пока
изменений не предвидится, хотя не мешало бы на местном уровне обеспечить
дополнительные гарантии в этой форме поддержки в целях усиления социальной
защищенности безработных граждан.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993г.) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 // СЗ РФ,
07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3;
3. Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25,
ст. 2954;
4. Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 (в ред.
29.12.2001) «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1996,
№ 17, ст.1915;
5. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2001) «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ, 27.11.1995, N
48, ст. 4563;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1997г. №
458 (в ред. от 05.11.1999) «Об утверждении порядка регистрации безработных
граждан» // СЗ РФ, 1997, № 17, ст.2009;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997г. №
875 (в ред. от 12.11.1999) «Об утверждении положения об организации
общественных работ» // СЗ РФ, 1997, № 29, ст.3533; 1999, № 47, ст.5707.
8. Постановление Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 17.05.2000г. № 38 «О порядке исчисления среднего заработка в
2000-2001 годах» // Российская газета, № 160, 18.08.2000.
9. Приказ Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 16.02.2001г. № 21 «Об утверждении Положения о реализации
мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования
средств федерального бюджета».
10. Приказ Федеральной службы занятости Российской Федерации от
18.06.1993г. № 78 «Об оказании материальной помощи безработным и членам
семей безработных, находящимся на их иждивении» // Российская газета, №
149, 05.08.1993.
11. Приказ Федеральной службы занятости Российской Федерации от
30.04.1996г. № 104 «Об утверждении Положения о порядке организации отдыха и
оздоровления детей безработных граждан» // Российская газета, № 116,
25.06.1996.
12. Постановление Правительства Московской области от 22 февраля 2002
г. № 52/6 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения
и по основным социально – демографическим группам в Московской области за
IV квартал 2001 года»
Список использованной литературы
1. Власов В.И., Комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости
населения в Российской Федерации». - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
2. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о
занятости и трудоустройстве населения. - М.: Издательская группа НОРМА –
ИНФРА-М, 1999.
3. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М.:
Юристъ, 2001.
4. Занятость и безработица в Московской области. Под ред. кандидата
экономических наук Н.П. Пашина. - М., 1999.
5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России:
Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2001.
6. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда
России. - М., 1996.
7. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения:
Учебное пособие для ВУЗов. - М.: Книжный мир, 2001.
8. Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного //
Правоведение, 1993, № 2.
9. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. - М.: ИНФРА-М,
1996.
10. Соловьев А.А. Вопросы занятости и трудоустройства. - М.:
Издательство ПРИОР, 2000.
11. Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое
регулирование. - М.: Издательство ПРИОР, 1999.
12. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2001.
13. Цуриков В.В. Трудовое право. - М.: Статус ЛТД, 1996.
14. Право социального обеспечения. Сборник нормативных актов. - М.:
Издательство ПРИОР, 2001.
15. Конвенции и рекомендации 1957-1990, Международное бюро труда,
Женева, 1991
-----------------------
[1] Цуриков В.В. Трудовое право. – М.: Статус ЛТД, 1996. С.138.
[2] СЗ РФ", № 17, 22.04.1996, ст. 1915.
[3] СЗ РФ, 1997, № 17, ст.2009; 1999, № 29, ст.3748; № 46, ст.5573.
[4] Российская газета, № 160, 18.08.2000
[5] Постановление Правительства Московской области от 22 февраля 2002 г. №
52/6 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по
основным социально – демографическим группам в Московской области за IV
квартал 2001 года»
[6] СЗ РФ, 1995, № 48, ст.4563; 1999, № 2, ст.232, № 29, ст.3693; 2000,
№22, ст.2267; 2001, № 24, ст.2410.
[7] Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного. //
Правоведение. 1993. №2. с.27.
[8] СЗ РФ, № 25, 17.06.1996, ст. 2954
[9] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
№5,1998
[10] СЗ РФ, 1997, № 29, ст.3533; 1999, № 47, ст.5707.
[11] Конвенции и рекомендации 1957-1990, ст. 1428. Международное бюро
труда, Женева, 1991
[12] Конвенции и рекомендации 1957-1990, ст. 2185. Международное бюро
труда, Женева, 1991
[13] Власов В.И. Комментарий Закона «О занятости населения в Российской
Федерации». – М.: Фонд «Правовая культура», Москва, 1997, Ст.250.
[14] Российская газета, № 149, 05.08.1993.
[15] Российская газета, № 116, 25.06.1996.
| |  скачать работу |
Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан |
