Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан



 Другие рефераты
Организационные формы интеграции компаний Организационные формы управления инновационной деятельностью Гражданин и государство Группа как функциональная единица

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
                   Академия информатики, экономики и права

                            Юридический факультет

                         Кафедра трудовых дисциплин



                              Дипломная работа

    На тему: «Государственные гарантии социальной  поддержки безработных
                                  граждан»



                                               Выполнил:      студент 5
курса
                                               2 группы вечернего отделения
                                               Поелуев  Алексей Викторович

Научный руководитель:
Корсаненкова Алла Федоровна

                                             Заведующий  кафедрой
                                             Анисимов

                                             ____________(подпись)


                                             Допущено к защите:

                                             «____»____________2002 г.



                               Москва, 2002 г.
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    3
ГЛАВА 1 Правовой статус безработного    5
      1.1. Понятие безработного. Порядок регистрации безработных граждан и
      признания их безработными   5
      1.2. Права и обязанности безработного  16
ГЛАВА 2. Гарантии социальной поддержки  20
      2.1. Пособие по безработице 21
      2.2. Выплата стипендии безработным гражданам в период обучения по
      направлению службы занятости      32
      2.3. Возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую
      местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости
      36
      2.4. Участие безработных граждан в общественных оплачиваемых работах
      37
      2.5. Материальная и иная помощь безработным  42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  53
      Нормативные акты 55
      Список использованной литературы  57



ВВЕДЕНИЕ


      Экономические  преобразования  в   Российской   Федерации   последнего
десятилетия,  связанные  с  переходом  к  рыночной  экономике,   привели   к
существенным изменениям в общественных отношениях, в  том  числе  в  области
трудоустройства и занятости.  Долгие  годы  в  нашей  стране  обеспечивалась
полная занятость населения. Конституция СССР 1977 года закрепляла не  только
право на труд, но и обязанность трудиться. За уклонение от работы  в  разные
периоды   устанавливалась   как   административная,    так    и    уголовная
ответственность.  Возможность  обеспечить  всех  желающих  рабочими  местами
основывалась  на  плановом  ведении  хозяйства,  расчетах  баланса  наличных
трудовых ресурсов и рабочих мест  с  учетом  планируемой  производительности
труда.
      Безусловно, такая система имела свои положительные стороны, но в  силу
ряда  причин  она  не  смогла,  в  конечном  счете,  обеспечить   достаточно
эффективное использование потенциала трудовых  ресурсов  страны,  привела  к
уравниловке в распределении доходов, создала условия для появления  и  роста
скрытой безработицы, снижения трудовой дисциплины,  что  резко  отрицательно
повлияло на производительность труда и жизненный уровень населения[1].
      Изменения в экономике вызвали процесс  высвобождения  работников,  что
привело  к  появлению  больших  групп  длительное   время   не   работающего
населения. В январе  1991  года  “Основы  законодательства  СССР  и  союзных
республик о занятости  населения”  признали  как  факт  существование  такой
категории лиц, как безработные, дали первое определение занятости.
      Всплеск  безработицы  1990-1991  г.  вызвал  необходимость   правового
регулирования данного явления, в связи с чем в апреле 1991 года  был  принят
Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР».
      Этот закон, обнаруживая  свои  недостатки,  и  развиваясь  в  динамике
реформирования  экономики  и  изменений  на  рынке  труда,  претерпел   семь
редакций. Настоящий Закон о занятости определяет правовые,  экономические  и
организационные  основы  государственной   политики   содействия   занятости
населения, в том числе гарантии государства  по  реализации  конституционных
прав  граждан  Российской  Федерации  на  труд  и   социальную   защиту   от
безработицы.
      Тогда же, 4 июля 1991 года, постановлением Совета Министров РСФСР  «Об
утверждении временного положения о  Федеральной  службе  занятости  РСФСР  и
временного положения о  Государственном  фонде  занятости  населения  РСФСР»
была создана новая государственная служба, призванная  регулировать  вопросы
занятости населения, обеспечивать социальную поддержку безработных  граждан.

      Вопрос  социальной  поддержки  безработных  на  менее  актуален  и   в
настоящее  время.   Многие  граждане,  оставшиеся  без  работы,   не   могут
самостоятельно  адаптироваться  в   условиях   современного   рынка   труда.
Несмотря на снижение уровня безработицы,  эта  проблема  существует  до  сих
пор.
      В своей работе я наглядно продемонстрирую формы  социальной  поддержки
безработных  граждан,  оказываемые  государством  через   службу   занятости
населения.  Основываясь  на  опыте   работы   в   Департаменте   федеральной
государственной  службы   занятости   населения   по   Московской   области,
остановлюсь  на  спорных  моментах,  чаще  всего  возникающих  в   практике,
попытаюсь   выявить   недостатки   сложившейся   законодательной    системы,
регулирующей социальную поддержку безработных граждан.
      В процессе подготовки данной дипломной работы мной  было  переработано
большое количество литературы, в том  числе  периодических  изданий.  Работа
построена в строгом соответствии с последними изменениями законодательства.

ГЛАВА 1 Правовой статус безработного


      1.1. Понятие безработного. Порядок регистрации безработных  граждан  и
признания их безработными


      В  первую  очередь,  прежде  чем  говорить  о   социальных   гарантиях
безработным,  необходимо  определить,  что  подразумевается   под   понятием
«безработный».  Дело  в  том,  что  для  получения  безработным  гражданином
социальной поддержки государства, необходимо наличие  у  него  определенного
статуса. Если гражданин не занят какой-либо деятельностью,  то  это  еще  не
дает основания  называть  его  безработным.   Опять  же,  всегда  существует
категория граждан, которые способны, могут, но не желают трудиться.  Это  их
право,  принудительный  труд  в  нашей   стране   запрещен.   По   сути,   в
общеупотребительном смысле они также являются  безработными,  но  социальная
поддержка государства направлена на определенную группу  незанятых  граждан,
отвечающим определенным критериям. В этой главе я попробую раскрыть  понятие
безработного, каким его определяет законодатель,  показать,  что  необходимо
для получения статуса безработного,  охарактеризовать  права  и  обязанности
безработного.
      В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля  1991
г.  №1032-1  «О  занятости  населения  в  Российской  Федерации»  (ред.   от
29.12.2001)[2], в дальнейшем – Закон о занятости,  безработными  могут  быть
признаны  только  трудоспособные  граждане,  которые  не  имеют   работы   и
заработка, зарегистрированы в органах службы  занятости  населения  в  целях
поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
      Исходя из  этого  определения  можно  выделить  следующие  необходимые
условия для признания  граждан  безработными:  трудоспособность,  отсутствие
работы и заработка, регистрация в органах службы занятости  в  целях  поиска
подходящей работы и готовность приступить к работе.

      Разберем  подробно   эти   условия.   Что   же   подразумевается   под
трудоспособностью граждан?
      Трудоспособность граждан оценивается  по  двум  критериям:   состояние
здоровья  и   возраст.   Так,   например,   инвалид   не   может   считаться
трудоспособным, если у  него  нет  заключения  медико-социальной  экспертной
комиссии, где конкретно указывается, какую  работу  данный  гражданин  может
выполнять, рекомендуемый  для  него  режим  труда  и  отдыха.  Граждане,  не
достигшие трудоспособного  возраста  (16  лет)  или  достигшие   пенсионного
возраста, также не принадлежат к категории трудоспособных граждан.
      Под  гражданами,  не  имеющими  работы  и  заработка,  подразумеваются
граждане, не работающие и не имеющие каких-либо форм доходов.  Доходы  могут
быть самыми разнообразными. Это не только заработная плата, но  и  получение
процентов по ценным бумагам, получение дохода  от  участия  в  хозяйственных
товариществах и обществах и  т.д.  На  практике,  при  обращении  граждан  в
службу занятости, возникает множество спорных вопросов по поводу  наличия  у
граждан доходов.  Например,  как  быть  с  акционерами  обществ,  являющихся
владельцами акций, по которым они получают доход в  виде  дивидендов,  и  не
имеющих иных источников дохода. Ведь в действительности эти дивиденды  могут
не обеспечивать и минимального уровня жизни. Но, в соответствии  с  законом,
они не могут  быть  признаны  безработными,  за  исключением  случаев,  если
докажут, что не получают дохода по акциям, владельцами которых являются.

      Готовность приступить к работе – такое условие,  которое  носит  чисто
субъективный  характер  и  определяет  отношение  гражданина  к  труду,  его
желание трудиться. Если гражданин обращается в службу занятости не  с  целью
поиска работы, а с одним лишь намерением получать  пособие  по  безработице,
то это четко проявляется в многократных отказах от  подходящей  работы,  что
дает право службе занятости отказать в регистрации  данному  гражданину  или
применить соответствующие санкции.
      Одним из основных  условий  получения  статуса  безработного  является
регистрация   гражданина   в   службе   занятости   населения.   Регистрация
безработных граждан осуществляется в
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Инфляция ұғымы және мәні
ИОНДАУШЫ СӘУЛЕЛЕР
Генетиканың даму тарихы
Искусство семнадцатого века


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ