Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственные реформы ПЕТРА I

 власть, ведала
сборами податей на Украине. В последние годы существования основными ее
целями была ликвидация самоуправления и прежних органов власти.
      Камер-коллегия должна была осуществлять высший надзор за всеми видами
сборов (таможенные пошлины, питейные сборы), наблюдала за хлебопашеством,
собирала данные о рынке и ценах, контролировала соляные промыслы и монетное
дело. Камер-коллегия имела свои органы: в провинциях - конторы камерирских
дел, в дистриктах - учреждения земских комиссаров.
      Штатс-контор-коллегия по регламенту 1719г. осуществляла контроль за
государственными расходами, составляла государственный штат (штат
императора, штаты всех коллегий, губерний, провинций). Она имела свои
провинциальные органы - рентереи, которые являлись местными казначействами.

      Ревизион-коллегия должна была осуществлять финансовый контроль за
использованием государственных средств центральными и местными органами
"ради порядочного в приходе и расходе исправления и ревизии всех счетных
дел". Ежегодно все коллегии и канцелярии присылали в коллегию счетные
выписки по составленным ими приходным и расходным книгам и в случае
несходства судили и наказывала чиновников за преступления по доходам и
счетам. В 1722г. функции коллегии были переданы Сенату.
      В круг обязанностей Берг-коллегии входили вопросы металлургической
промышленности, управление монетными и денежными дворами, закупка золота и
серебра за границей, судебные функции в пределах ее компетенции. Была
создана сеть местных органов: Московский обер-берг-амт, Казанский берг-амт,
Керченский берг-амт. Берг-коллегия была объединена с другой - Мануфактур-
коллегией "по сходству их дел и обязанностей" и как одно учреждение
просуществовало до 1722г.
      Мануфактур коллегия занималась вопросами всей промышленности, исключая
горнодобывающую, и управляла мануфактурами Московской губернии, центральной
и северо-восточной части Поволжья и Сибири. Коллегия давала разрешение на
открытие мануфактур, обеспечивала выполнение государственных заказов,
предоставляла различные льготы промышленникам. Также в ее компетенцию
входило: ссылка осужденных по уголовным делам на мануфактуры, контроль
технологии производства, снабжение заводов материалами. В отличие от других
коллегий она не имела своих органов в провинциях и губерниях.
      Коммерц-коллегия содействовала развитию всех отраслей торговли,
особенно внешней. Коллегия осуществляла таможенный надзор, составляла
таможенные уставы и тарифы, наблюдала за правильностью мер и весов,
занималась постройкой и снаряжением купеческих судов, выполняла судебные
функции.
      С организацией Главного магистрата (1720г.) вопросы внутренней и
внешней торговли отошли в его ведение. Функции Главного магистрата как
центрального учреждения заключались в организации развития торговли и
промышленности в городах и управление посадским населением.
      Юстиц коллегия (1717-1718гг.) руководила деятельностью губернских
надворных судов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям,
гражданским и фискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему,
состоявшую из провинциальных нижних и городских судов, а также надворных
судов; действовала как суд первой инстанции по спорным делам. Ее решения
могли быть обжалованы в Сенате.
      Вотчинная коллегия образованная в 1721г. разрешала земельные споры и
тяжбы, оформляла новые пожалования земель, рассматривала жалобы на спорные
решения по поместным и вотчиным делам.
      Тайная канцелярия (1718г.) ведала сыском и преследованиями по
политическим преступлениям (дело царевича Алексея).
      Существовали и другие центральные учреждения (старые сохранившиеся
приказы, Медицинская канцелярия).
      Синод был главным центральным учреждением по церковным вопросам. Он
назначал епископов, осуществлял финансовый контроль, ведал своими вотчинами
и отправлял судебные функции в отношении таких преступлений как ересь,
богохульство, раскол и т.д. Особо важные решения принимались общим
собранием - конференцией. Компетенция Синода ограничивалась светской
властью. Преобразованный государственный аппарат был призван укрепить
господство дворянства и самодержавную власть, способствовал развитию новых
производственных отношений, росту промышленности и торговли
      Реформы местного  управления проводились с целью укрепления власти
дворянства путем создания на местах бюрократических    учреждений    с
наделением   их   широкими полномочиями. Историческая литература выделяет
три этапа в реформе областного управления: I-й - до 1708г., П-ой - с 1709
по 1718 (первая областная реформа), и Ш-й с 1719 по 1725 (вторая областная
реформа).
      На первом этапе произошли незначительные изменения в системе местного
управления: с созданием Бурмистерской палаты (1699г.) из ведения воевод
было изъято посадское население; 1702-1705гг. - местные дворяне привлечениы
к воеводскому управлению. Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое
административно-территориальное деление, по которому необходимо "учинить 8
губерний и к ним расписать города". Вначале было образованы Московская,
Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская
и Сибирская губернии.В 1713-1714 еще три: из Казанской выделены
Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской - Рижская губерния. Во
главе губерний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, которые объединяли
в своих руках административную, военную и судебную власть. Губернаторы
назначались царскими указами только из числа близких к Петру I дворян. У
губернаторов были помощники, контролирующие отрасли управления: обер-
комендант - военное управление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер -
губернские и др. сборы, ландрихтер - губернская юстиция, финансовые межевые
и розыскные дела, обер-инспектор - сборы налогов с городов и уездов.
Губерния делилась на провинции (во главе - обер-комендант), провинции - на
уезды (во главе - комендант). Коменданты были подчинены обер-коменданту,
комендант - губернатору, последний Сенату.
      В уездах городов, где не было крепостей и гарнизонов - органом
управления были ландарты. Местным органам принадлежала видная роль в
выполнении важнейшей функции феодально-абсолютистского государства -
поддержании и укреплении господства дворян.
       Вторая областная реформа проводилась на основе тех преобразований,
которые уже были сделаны. В 1718г. Сенат установил   штаты   и
номенклатуру   должностей  для  губернских учреждений, а в мае 1719г. было
дано четкое расписание губерний, провинций и городов по губерниям и
провинциям. С этого периода деление на провинции вводится на территории
всей страны. Провинция становится основной единицей областного управления.
Было создано 50 провинций, которые в свою очередь делились на округа -
дистрикты. Инструкции возлагали на губернаторов широкий круг полномочий
(включая прежние), которые обязывали их осуществлять надзор за губернскими
"камерными служителями" и земскими судьями, приводить в действие наказания,
контролировать городское управление.
      Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только по военным
делам, в остальном они были независимы от губернаторов. Воеводы занимались
розыском беглых крестьян и солдат, строительством крепостей, сбором доходов
с казенных заводов, заботились о внешней безопасности провинций, а с 1722г.
осуществляли судебные функции. Воеводы назначались Сенатом и подчинялись
коллегиям. Камериры и комиссары являлись органами Камер-коллегии на местах.

      Главной особенностью органов местного управления I четверти ХVШв.,
было то, что они наряду с административными исполняли и полицейские
функции. В ХVПв. посадское население находилось в подчинении приказов и
местных органов власти, но введение в 1681г. стрелецкой подати подчинило
городское население в финансовом вопросе Стрелецкому приказу.
      В 1699г. была проведена городская реформа. Была создана Бурмистерская
палата (Ратуша) с подведомственными земскими избами. В их ведении
находилась торгово-промышленное население городов по части сбора податей,
повинностей и пошлин. Цель реформы - улучшение условий развития торговли и
промышленности. Создание Ратуши способствовало обособлению городского
управления от органов местной администрации, но губернская реформа 1708-
1710гг. вновь подчинила земские избы губернаторам и воеводам.
      Однако в 20-х гг. ХVШв. городское управление принимает форму
магистратов. В 1722-1723гг. были образованы Главный магистрат и местные
магистраты при непосредственном участии губернаторов и воевод. Магистраты
подчинялись им в вопросах суда и торговли. Провинциальные магистраты и
магистраты городов, входящих в провинцию, представляли собой одно из
звеньев бюрократического аппарата с подчинением низших органов высшим.
Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложены на губернатора.
Иногда принцип выборности нарушался и назначение проводились царскими или
сенатскими указами. В обязанности магистратов входили вопросы полицейской
службы, благоустройство городов, продажа отписного имущества, окладные и
неокладные сборы, обеспечение мануфактур компанейщиками, учреждение
полиции, контроль за правосудием.
      Военные преобразования ХVШ в. имели целью создать новую организацию
армии. К этому периоду правительство вооружило войска однообразным оружием,
армия успешно применяла линейную тактику ведения боя, производилось
вооружение новой техникой, проводилась серьезная военная подготовка,
большое значение имели маневры 1689-1694гг. и Азовские походы 1695-1696гг.
Русская стратегия отличалась активным ведением военных действий, большое
значение придавалось генеральному сражению, линейной тактике и различной
технике ведения боя для разных родов войск.
      Организация и устройство армии сложились в ходе Северной войны (1700-
1721гг). Петр I превратил отдельные наборы "даточных людей" в ежегодные
ре
1234
скачать работу

Государственные реформы ПЕТРА I

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ