Государственные реформы ПЕТРА I
Другие рефераты
Тема: “Государственные реформы ПЕТРА I”
Середина ХVП века - это период начала формирования буржуазного
общества, период абсолютизма. К этому времени в России сложились
определенные исторические предпосылки для складывания абсолютной монархии
как формы правления. Поскольку абсолютная монархия является одной из форм
централизованного государства, очевидно, начнем рассмотрение вопроса с
проблемы ликвидации в России политической раздробленности и складывания
монархии централизованного типа.
В период правления царя Ивана IV Грозного в годы опричнины была
ликвидирована независимость и экономическое могущество Новгорода, исчезла
экономическая и административная обособленность духовных феодалов, борьба с
пережитками раздробленности составляет основу политической истории того
времени. Говоря о политике Ивана IV Грозного и Бориса Годунова можно
сказать, что монархия ХVI-ХVП вв. в Российском государстве исторически
характеризовалась стремлениями к самовластию и полновластию государей. То
есть монархия как форма государственного устройства тяготеет к наибольшей
полновластности, самостоятельности единоличного правителя.
Важной причиной возникновения абсолютизма в России было экономическое
развитие страны ХVI-ХVП вв. В этот период происходит экстенсификация
сельское хозяйства через расширение посевных площадей и усиление
крепостного гнета; происходит специализация районов по производству
определенных сельскохозяйственных продуктов.
В связи с ростом производительных сил в стране возникают ремесленные
мануфактуры, а затем и крупномануфактурное производство, которое поначалу в
основном обеспечивало армию и флот. Это металлургические мануфактуры Урала,
Сибири, Карелии. К 1750 г. доменные печи России выплавляли 2 млн. пудов
чугуна, а в середине столетия почти половина железа шла на экспорт.
Центрами легкой промышленности (суконные, парусные, полотняные и
кожевенные мануфактуры) являлись Москва, Ярославль, Украина, Казань,
Калуга. Всего в конце первой четверти ХVП в. в стране насчитывалось 25
текстильных мануфактур. Ускоренному развитию промышленности способствовала
проводимая правительством Петра I экономическая политика меркантилизма,
которая выражалась в предоставлении мануфактурам льгот, в ограждении
купечества от иностранной конкуренции и других мерах.
Феодально-крепостнические отношения создавали ограниченные возможности
для развития торговли, поскольку феодальное хозяйство, по своей природе,
основано на мелком крестьянском натуральном хозяйстве, которое
малопродуктивно. Существование старых аграрных отношений при возникновении
новых форм нарождающегося буржуазного государства было одной из основных
особенностей российского абсолютизма. Этот период в России характеризуется
фактическим слиянием всех таких областей, земель и княжеств в одно целое.
Слияние это вызывалось нарастающим торговым обменом между областями,
постепенно растущим товарным обращением, концентрированием небольших
местных рынков в один всероссийских рынок. Таким образом происходит переход
от натуральной формы хозяйства к товарному.
Россия того времени славилась своими ярмарками. Это Макарьевская под
Нижним Новгородом, Свенская под Брянском, Ирбитская на Урале и др. Но
главным торговым центром по-прежнему была Москва. Еще в ХVI в. происходило
формирование экономических предпосылок образования всероссийского рынка,
которые были подготовкой слияния местных рынков в единый. Немаловажным
фактором экономического развития была внешняя торговля, которая
способствовала втягиванию России в систему складывавшегося мирового
капиталистического рынка. Основными покупателями российских товаров были
Англия и Голландия.
Собственно экономические изменения в жизни общества не предопределяют
развития форм государственности, экономическим изменениям соответствуют
перемены в социальной структуре общества, и прежде всего в облике
господствующего класса - феодалов. С середины ХVП в. претерпели изменения
права феодалов на землю: Уложение 1649г. закрепило сближение поместий с
вотчинами в части прав по обмену поместий; в 1674-1676 гг. за отставными
служилыми людьми, наследниками помещиков была признана продажа поместий.
На фоне экономических изменений происходил процесс сословной
консолидации феодалов (боярства и поместного дворянства). При безусловных
разногласиях между "родовитыми" и "подлыми людьми" стирались ощутимые грани
в их политическом положении, имущественных и личных правах. Все категории
частновладельческих крестьян сливались в основную массу крепостного
зависимого крестьянства.
В исторической литературе бытует мнение, что на рубеже ХVП-ХVШ вв.
боярство, в результате отмены местничества и ликвидации Боярской думы, как
сословие исчезло и основной опорой самодержавия было дворянство. Но на
деле, ликвидацией боярства как класса был начавшийся в ХVШ в. процесс его
феодализации в единый класс. Этим самым, опровергается утверждение о том,
что привелигированным классом, стоящим у власти было дворянство.
Важнейшие социальные предпосылки абсолютизма в России выразились в
росте феодального землевладения, в привлечении посадских торговых людей в
качестве дьяков в вещевую казну, в различных привилегиях российских купцов
на внутренних рынках страны. Главной классовой опорой в становлении
абсолютизма в России, несмотря на заинтересованность в нем высших слоев
посадского населения, являлись дворяне-крепостники. В конце ХVП в.
значительно увеличились земельные владения дворянства, которое стало к
этому времени владеть большей частью закрепощенного крестьянства.
В ХVП в. происходило укрепление позиций дворянства, падало значение
феодальной аристократии, разрушались внутренние границы в правящем классе,
господствующий класс в целом постепенно бюрократизировался. Табель о рангах
(24 января 1722г.) окончательно устранил назначение на государственную
службу по степени родовитости и ставил на на первый план заслуги перед
отечеством. Большую роль сыграло среднее звено приказного дьячества,
которое являлось исполнительной силой. Именно оно явилось основой, без
наличия которой было бы невозможно складывание аппарата абсолютистского
государства и окончательного оформления абсолютной монархии в начале ХVШ
века. Специфической особенностью исторического развития России в ХVП в.
явилось то, что создание бюрократического аппарата было использовано
абсолютной монархией для укрепления господства дворянского сословия. Одним
из основных факторов складывания русского абсолютизма и централизованного
государства был внешнеполитический фактор: внешняя опасность со стороны
Турции и Крымского Ханства, Польши и Швеции.
Преобразования проводимые Петром I в ХVП - ХVШ вв. не были
последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были
продиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот
или иной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра I.
Первый (1699-170910гг.) - изменения в системе государственных
учреждений и создание новых, перемены в системе местного самоуправления,
установление рекрутской системы.
Второй (171011-171819гг.) - создание Сената и ликвидация прежних
высших учреждений, первая областная реформа, проведение новой военной
политики, широкое строительство флота, учреждение законодательства, перевод
государственных учреждений из Москвы в Санкт-Петербург.
Третий (171920-172526) - начало работы новых, уже созданных
учреждений, ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и
реорганизация армии, реформа церковного управления; финансовая реформа;
введение новой системы налогообложения и нового порядка государственной
службы.
Вся реформаторская деятельность Петра I закреплялась в форме уставов,
регламентов, указов, которые имели одинаковую юридическую силу. 22 октября
1721 г. Петру I был присвоен титул Отца Отечества, Императора
Всероссийского, Петра Великого. Принятие этого титула соответствовало
юридическому оформлению неограниченной монархии. Монарх не был ограничен в
своих полномочиях и правах никакими высшими административными органами
власти и управления. Власть императора в такой мере была широка и
сильна, что Петр I преступал сложившиеся обычаи, касавшиеся персоны
монарха. В толковании к 20 артикулу Воинского устава 1716г. и в Морском
уставе 1720г. провозглашалось: "Его величество есть самовластный монарх,
который никому в своих делах ответа дать не должен, но силу и власть имеет
свои государства и земли яко христианский государь по своей воле и
благомнению управлять". В Регламенте духовной коллегии (1721, 25 января)
говорилось: "Монархова власть есть власть самодержавная, которой
повиноваться сам бог за совесть повелевает". Монарх был главою государства,
церкви, высшим судьей, верховным главнокомандующим, в его исключительной
компетенции было объявление войны, заключение мира, подписание договоров с
иностранными государствами. Монарх рассматривался как верховный носитель
законодательной и исполнительной власти.
В 1722 г. Петром I был издан Устав о престолонаследии, по которому
монарх мог определять своего преемника "признавая удобного" и имел право,
видя "непотребство в наследнике", лишить его престола "усмотря достойного".
Законодательство того времени определяло действия против царя и государства
самыми тяжкими преступлениями и всякий "кто какое зло умышлять будет" и те,
которые "вспомогали или совет подавали или ведая не известили" наказывались
вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры - в зависимости
от преступления.
Указом 22 февраля 1711 г. был учрежден новый государственный орган -
Правительствующий сенат. Все его члены были назначены царем из числа его
непосредственного окружения (первоначально - 8 человек). В состав Сената
входили крупнейшие д
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
