Государственный экологический контроль
необходимо переосмыслить
природоохранительное законодательство и сделать так, чтобы законодательство
в области окружающей природной среды реально работало и оказывало реальное
воздействие на сохранение и развитие природы, и чтобы правила поведения
физических и юридических лиц содействовали такому развитию. Это главная
проблема.
В настоящее время действующее природоохранительное законодательство не
очень совершенно. Что касается самого Закона “Об охране окружающей
природной Среды”, то в концептуальном отношении он довольно неплохой. И в
этом смысле основные положения Закона должны бытьсохранены. Другое дело,
что оно не доработано с точки зрения механизмов реализации правовых норм. В
нем есть какие-то постулаты, а как их осуществить - неизвестно, механизмы
отсутствуют. Закон не содержит ответа на многие, практически значимые
вопросы. Списание со счетов в бесспорном порядке по требованию
соответствующих органов,обращение взыскания на имущество должника,введение
каких-либо санкций за неуплату не предусмотрено. То же самое по штрафам.
Установлен порядок применения штрафов, а как, каким образом производить
взыскание штрафов(в бесспорном или судебном), Закон не определяет. Все это
создает трудности в работе общих и Арбитражных судов, природоохранных
органов, порождает неэффективность принимаемых мер в области охраны
окружающей Среды.
Все это может быть реализованно через сужение круга норм путем
декриминализации ряда малозначительных экологических преступлений,
граничащих по степени опасности с административными проступками, а также
изменение в санкциях статей соотношения лишения свободы и других мер
наказания, расширения числа альтернативных санкций, установления новых
видов наказаний.
Одновременно следует усилить меры наказания в отношении лиц, совершивших
экологические правонарушения, неоднократно судимых за них, организаторов и
активных участников групповой преступности.
Вот так выглядит комплекс мер, которые следует предпринять государству
в наведении порядка в области экологического контроля. Естественно, эти
меры должны носить всеохватывающий экологический, организационно-правовой и
профилактический характер, Однако при неприменном условии- ужесточении
контроля, ответственности, централизации властных полномочий в сфере
экологии.
БИБЛИОГРАФИЯ
1.Законодательство и иные нормативные акты
1.1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12
.12.93г.
1.2.Конституция Республики Татарстан. 1993 год
1.3.Уголовный кодекс РФ от 24.05.96 г. с изменениями от 25.06.98 г.//
Российская газета
№ 120 от 27.06. 98 г.
1.4. Уголовный кодекс РСФСР. 1960 год
1.5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.1960 года
1.6. Гражданский кодекс РФ от 22.12.95 года. Часть вторая
1.7. Кодекс законов о труде РСФСР от 02.12.1971 года
1.8. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР с изменениями и
дополнениями по состоянию на 25.06.98 г.// Российская газета №121 от
30.06.98 года
1.9. Водный кодекс РФ от 28.10.95 г.// Собрание законодательства
РФ.1995.№47.Ст.4471
1.10. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.91 г. с изменениями от 24.12.93 г.//
Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета
РФ.1991.№22.Ст.768
1.11. Лесной кодекс РФ от 29.01.97 г.// Собрание законодательства
РФ.1997.№5.Ст.610
1.12. Закон РСФСР “ Об охране окружающей природной Среды” от 19.12.91
г.//Ведомо-
сти съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992.№10.Ст.457
1.13. Закон РТ ” Об охране окружающей природной Среды в РТ” от 12.02.97
года
1.14. Закон РФ “ О животном мире “ от 24.04.95 г.// Собрание
законодательстваРФ.1995. №17.Ст.1027
1.15. Закон РФ “ Об экологической экспертизе” от 23.11.95 г.// Собрание
законодательства РФ.1995.№48.Ст.4556
1.16. Закон РФ “ Об особо охраняемых природных территориях” от 14.03.95
г.// Собрание законодательства РФ.1995.№12.Ст.1024
1.17.Закон РФ “ О природныхлечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах” от 23.02.95 г.// Собрание законодательства
РФ.1995.№9.Ст.713
1.18. Закон РСФСР “ О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения” от 19.04.95 г. с изменениями от 02.06.93 г. и 16.06 95 г.//
Ведомости съезда народных депутатовРФ и Верховного Совета
РФ.1991.№20.Ст.641
1.19. Постановление Правительства РФ от 28. 01. 93 г. ” Об утверждении
Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли,
землевладельцам, земле пользователям и арендаторам и потерь
сельскохозяйственного производства”//СА РФ.1993.№6.Ст.483
1.20.Постановление Правительства РФ от 19.02.96 г. “ О Красной книге РФ”
1.21. Комментарий к Уголовному кодексу РФ.Особенная часть./ Под ред.Ю.И.
Скуратова.-М.:ИНФРА.М.:НОРМА,1996.
| |  скачать работу |
Государственный экологический контроль |
