Государственный строй Афин в период расцвета рабовладельческой демократии
rdquo;[8]
В тесной взаимосвязи с началом выплат жалованья чиновникам находилась и
другая проведенная Периклом реформа - гражданская. В соответствии с ее
требованиями, гражданином Афин мог считаться лишь тот, чьи мать и отец были
афинянами. Значение этого нововведения исследователи оценивают по-разному.
Согласно Аристотелю, оно было следствием слишком сильно разросшейся
гражданской общины, а между тем гражданство древние всегда рассматривали
как важнейшее условие успешного функционирования государственного
организма.[9] Следовательно, гражданская реформа Перикла преследовала цель
формирования наиболее оптимального по численности гражданского коллектива,
в чем в тот период был особенно заинтересован афинский демос.
Кроме того, как сообщает Аристотель, Перикл отнял некоторые права у
ареопагов и “особенно решительно настаивал на развитии у государства
морской силы...,”[10] что по большому счету также было, прежде всего, в
интересах средних слоев афинского общества.
Таким образом, в период правления Перикла происходит более четкое
разделение властей: законодательная принадлежала Народному собранию,
исполнительная - Совету 500 и магистратам, судебная - гелиэе. Одновременно
принцип жеребьевки распространяется на большинство выборных должностей, что
также свидетельствует об укреплении демократических начал в управлении.
В целом же можно сказать, что реформы Эфиальта и Перикла завершили
процесс формирования системы афинской рабовладельческой демократии,
обеспечили механизм ее успешного функционирования. Широкие круги граждан
полиса получили возможность принимать участие в государственной
деятельности - как через избираемые должности, так и через участие в работе
Народного собрания. Право быть избранным распространялось на всех граждан
без ограничения. Введение платы за выполнение общественных функций
создавало реальную возможность для политической деятельности
малообеспеченных граждан. Был признан и стал реальностью для любого
афинского гражданина принцип свободы слова.
2. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОЙ ДЕМОКРАТИИ В АФИНАХ
Демократизация государственного строя не устранила присущих афинскому
обществу социальных противоречий. Однако, следует заметить, что среди
историков нет единого мнения относительно того, насколько существенным было
имущественное неравенство жителей Афин в этот период. Так, например, одни
исследователи утверждают, что развитие частной собственности привело к
значительной имущественной дифференциации: среди свободных афинских граждан
выделялась лишь небольшая группа крупных собственников, но основную массу
населения составляла беднота. Сторонники этой точки зрения утверждают
также, что численность рабов в Афинах в этот период значительно превышала
число свободных жителей.[11]
Другие исследователи придерживаются более умеренных оценок и
утверждают, что “структура полисного хозяйства, довольно высокий удельный
вес средних слоев населения, проведение мероприятий по поддержанию
стабильности гражданского коллектива не способствовали резкому
имущественному расслоению"[12] афинского общества. Более того, при скромном
быте греков V в. до н. э. многие внешние атрибуты жителей - например,
питание и одежда свободных людей - мало отличались от питания и одежды
рабов.[13]
Тем не менее в социальной структуре афинского общества классической
эпохи можно выделить четыре основные категории населения: 1) зажиточные
граждане-рабовладельцы, 2) демос - полноправное в политическом отношении,
но бедное или среднее по своему имущественному положению население, 3)
метеки - свободное, но политически неполноправное население неафинского
происхождения; 4) рабы.
Класс греческих рабовладельцев, состояния которых в V в. до н. э. в
целом были довольно скромными, складывался из собственников земельных
владений, ремесленных мастерских, торговых кораблей и т.п. По своей
политической ориентации класс рабовладельцев не был однородным и делился на
несколько фракций. Первую из них составляли представители старинной
земельной аристократии, хранившие родовые традиции и в политической жизни
стремившиеся к сохранению олигархических порядков. Они пользовались
значительным социальным престижем и политическим авторитетом, избирались на
должности высших магистратов.
Вторую группу составляли рабовладельцы, связанные с ремеслом и
торговлей и, следовательно, заинтересованные в развитии товарно-денежного
обращения. Это была наиболее динамичная часть господствующего класса,
заинтересованная в проведении активной внешней политики и в реализации
умеренной демократической программы внутри страны.
Афинский демос состоял из мелких землевладельцев, ремесленников,
поденщиков, матросов и т.п., бедного городского люда. По своей численности
этот класс несколько превосходил численность класса рабов.[14]
Имущественное положение этой группы населения было довольно скромным, хотя
многие, например, крестьяне или ремесленники вели собственное хозяйство,
могли иметь рабов, участки земли от 3 до 5 га.
Наименее устойчивым было имущественное положение свободных бедных
горожан, и государство принимало меры для обеспечения прожиточного минимума
этой прослойки своих граждан, стремясь обеспечить их работой.
В целом же состав класса свободных мелких производителей был довольно
пестрым. Основные его группы образовывали: а) мелкие землевладельцы; б)
ремесленники и торговцы, обладавшие гражданскими правами, и в) метеки, не
имевшие статуса гражданина. Соответственно и политическая ориентация
различных групп этого класса могла быть различной.
Политика афинского государства по отношению к малообеспеченным членам
гражданского коллектива в V веке до н. э. отличалась особой
продуманностью: с крестьян-собственников не взимался земельный налог[15],
беднота переселялась в колонии, где каждому предоставлялся участок земли.
Так, в V в. до н. э. только при Перикле - в результате введения так
называемых клерухий - в колониях разного типа было поселено около 10 тысяч
малоземельных и безземельных афинских граждан.[16]
Кроме того, проводя социально-ориентированную политику, государство
следило, например, за ценообразованием, прежде всего на хлеб - как основной
продукт питания. Лица, замеченные в нарушении ценовой политики,
подвергались большому штрафу. Для граждан Афин был установлен также так
называемый теорикон - выдача денег на посещение театра.
Таким образом, власти Афин сознательно проводили политику, направленную
на сглаживание имущественных противоречий и поддержание социальной
стабильности. Доказательством могут служить мероприятия, направленные на
относительное ограничение прав собственности. Так, среди богатых граждан
Афин распределялись обязанности по выполнению особого рода повинностей в
пользу государства - литургия. Разновидностями литургии являлись, например,
хорегия (обязанность создавать и содержать хор, обеспечивать его участие в
празднествах) или триерархия - обязанность оборудовать торговое судно
(государство в этих случаях обеспечивало лишь строительство деревянного
каркаса судна, а гражданин - его оснастку, эксплуатацию, подготовку и
содержание экипажа и т.п.) По большому счету литургия представляла собой
своеобразное ограничение частной собственности в интересах всех
полноправных членов афинского общества.
В результате подобной политики в греческих полисах с республиканским
устройством, в частности - в Афинах, не было придворной знати,
государственной бюрократии, здесь не сформировался слой замкнутого военного
сословия или могущественных жрецов, как это произошло, например, в
восточных деспотиях.
Следует заметить, что возросшие в период правления Перикла расходы,
связанные с проведением демократических реформ, во многом покрывались также
за счет имперской внешней политики Афин. Так, входившие в Афинский морской
союз (архе) союзные города должны были регулярно выплачивать Афинам особый
налог - форос.
Метеки - проживающие в Афинах чужеземцы, в числе которых были как
более, так и менее зажиточные лица - обладали ограниченной
правоспособностью: в частности, они не могли приобретать в собственность
землю и другую недвижимость, участвовать в работе Народного собрания,
избираться на должности. Браки метеков с гражданами Афин считались
незаконными. Каждый метек должен был выбрать себе простата - посредника
между метеками и правительственными учреждениями. В то же время с метеков
взималась особая подать, они привлекались к военной службе, несли и ряд
других повинностей.
Следовательно, главное, чего лишалось некоренное население Афин,
составлявшее 15-20 % от общего числа их жителей - так это статуса
полноправного гражданина. Подобное положение сковывало экономическую и
социальную активность этой группы населения, создавало известную
напряженность. Однако государство имело возможность периодически
предоставлять - в виде исключения - права гражданства отдельным метекам за
особые заслуги. Так, после свержения господства олигархов и восстановления
демократии в Афинах в 403 г. до н. э. часть метеков, активно помогавшая
сопротивлению так называемой тирании 30, по решению Народного собрания
получила права афинского гражданства.
Таким образом, свободное население Афин было неоднородно. Полноправными
г
| | скачать работу |
Государственный строй Афин в период расцвета рабовладельческой демократии |