Государственное регулирование логистической деятельности
дов
на обслуживаемых предприятиях возникает необходимость в координации
использования и развития складских объектов. Оптовые посредники,
осуществляя логистическое обслуживание, должны использовать свои складские
мощности во взаимодействии с производственными предприятиями и (что
особенно важно), с транспортными терминалами.
2.1. Координация товаропотоков через места складирования является
важным направлением государственного воздействия на функционирование
инфраструктуры. Если поддержка логистической деятельности оптовых
посредников преследует усиление их роли, расширение сферы деятельности
повышение эффективности обслуживания, то координация товаропотоков
обеспечивает экономию совокупных издержек на процесс товародвижения.
Ввиду многосложности объекта воздействия можно использовать методы
прогнозирования товаропотоков, индикативного и косвенного управления, что
предполагает развитие интегрированной организации товародвижения через
места складирования. Предлагается, чтобы региональные органы управления с
привлечением ученых и специалистов разработали на перспективу прогнозные и
рекомендательные схемы скоординированного использования складов коммерческо-
посреднических структур, транспортных терминалов и обслуживаемых
предприятий для улучшения взаимодействия их на договорной основе.
Нужно учитывать, что оптовые посредники осуществляют в промышленных и
транспортных узлах складские и грузовые операции, как правило, автономно и
без увязки с транспортными складскими предприятиями. Не согласуется
использование свободных складских мощностей между субъектами товарного
рынка и с транспортными предприятиями при создании ими терминалов. Наряду с
этим, складские площади, в том числе высокомеханизированные, хорошо
оборудованные и оснащенные дорогостоящей техникой, загружены в среднем
только на 40-60%, а остальная их часть сдается в аренду и продается.
Развитие системы интегрированной организации товародвижения должно
быть направлено на маневренное использование складских мощностей и
координацию материалопотоков через складские объекты.
2.2. Основные условия создания такой системы:
. рациональное использование материально-технической базы коммерческо-
посреднических организаций при развитии транспортных терминалов и в
интегрированных с ними структурах;
. интеграция функций коммерческо-посреднических организаций с функциями
складов обслуживаемой клиентуры и создание ими на этой основе совместных
структур.
Создание совместных структур может быть обусловлено, в свою очередь,
развитием производственных объединений, включающих территориально
рассредоточенные предприятия, которые размещаются в различных пунктах и
городах. Вследствие чего расширяется внутрипроизводственная сфера
обслуживания складов головных предприятий в составе объединений, что может
сочетаться с отдельными функциями посреднических организаций, но
реализуемыми уже в сфере производства. В результате сочетания функций
происходит кооперация либо объединение складских предприятий посреднических
организаций с крупными складами готовой продукции поставщиков, их выходными
базами и кустовыми материальными складами потребителей.
Благодаря развитию системы интегрированной организации товародвижения
достигается значительная экономия от сокращения складских, грузовых и
транспортных операций, связанных с повторными складскими перевалками и
перевозками продукции. Расчет максимального количества складских перевалок
показывает, что в новых условиях оно сокращается в сфере товарообращения с
6-ти до 3-х (помимо транспортных терминалов, через межрегиональные и
региональные складские предприятия оптовых посредников) и в сфере
производства с 4-х до 3-х стадий складирования, т.е. соответственно в 2
раза и на 25%. Кроме того, примерно в 12 раз сократится общее число
вариантов товародвижения. Следовательно, интеграция товародвижения
обеспечит сокращение объектов (вариантных процессов товародвижения)
управления и связанных с ним затрат на оперативное планирование,
организацию и контроль за поставками и перевозками продукции.
В результате реализации интегрированного товародвижения получают
воплощение основополагающие требования современной логистики по достижению
конечных результатов:
- обеспечение не индивидуальных, а совместных интересов субъектов
инфраструктуры:
- сокращение не частных, а совокупных, народнохозяйственных затрат в
процессе товародвижения.
2.3. Формы и методы участия органов управления в развитии
логистических систем интегрированной организации товародвижения, помимо
разработки и согласования индикативных, ориентирующих схем товаропотоков,
могли бы заключаться в следующем.
На региональном уровне. Разработка примерных договоров на участие
заинтересованных сторон в рациональной организации товародвижения через
независимые склады и различной отраслевой принадлежности. Участие в
договорных отношениях по поводу товародвижения через места складирования
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в качестве
организатора и координатора товаропотоков. Экономическое стимулирование
активных участников рационализации товаропотоков за счет экономии
инвестиционных расходов местных бюджетов на развитие транспортных
терминалов либо других складских объектов регионального значения.
На федеральном уровне. Разработка мероприятий по: а) созданию в оптово-
посредническом звене совместных с клиентурой структур для маневренной
организации товародвижения; б) кооперированию транспортных терминалов со
складскими предприятиями коммерческо-посреднических организаций на основе
сочетания их функций кратковременного и долговременного складирования
продукции. Разработка методических рекомендаций по координации
товародвижения в региональном масштабе и определению ее эффективности.
3.УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ЦЕНООБРАЗОВАНИИ
Актуальным направлением косвенного государственного регулирования
деятельности логистических посредников служит участие в формировании цен на
оказываемые услуги.
В настоящее время на федеральном уровне управления регулирование цен
на услуги предусмотрено только для отдельных сегментов и секторов товарных
рынков. Вместе с тем по большинству регионов и многим видам продукции
производственно-технического назначения отменены ранее действовавшие
предельные размеры цен на услуги, уплачиваемых оптовым посредникам.
Поэтому предлагается рассмотреть в Минэкономики России и по
согласованию с Минфином России решить вопрос о возможности нормирования цен
на услуги, которые оказывают предприятия оптовой торговли, реализующие
товары производственного назначения (вместо установления предельного уровня
их рентабельности, так как оно приводит к преднамеренному завышению затрат
для снижения рентабельность). Имеется в виду разработать меры по льготам
для предприятий, снижающих цены против установленных нормативов. В
результате смогут быть обеспечены взаимовыгодные интересы оптовых
посредников и обслуживаемых ими предприятий и сокращение издержек,
связанных с повторными складскими перевалками продукции.
Однако меры по нормированию цен на обслуживание будут рассчитаны не
на жесткое регулирование, а гибкое применение механизма наценок, но вместе
с тем должны предусматривать возможность их потенциального, относительного
снижения. Экономия заготовительных расходов предприятий в результате
снижения уровня наценок за посреднические услуги создаст условия для
повышения доходов государственною бюджета.
4. ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
Оптово-торговые и логистические посредники, оказывая логистические
услуги потребителям и изготовителям, формируют их хозяйственные связи, в
том числе по поставкам продукции для государственных нужд, принимают
участие в размещении заказов и осуществлении закупок продукции для
государственных нужд.
Нормативно-правовой основой для этого служит Положение об организации
закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Оно
предусматривает, что размещение заказов на закупки продукции для
государственных нужд осуществляется как государственными заказчиками, так и
юридическими лицами (поставщиками), которым они на конкурсной основе
передали выполнение части своих функций по закупкам продукции для
государственных нужд за счет средств субъектов Российской Федерации. В
результате региональные органы управления получили право широко
использовать оптово-торговые предприятия для выполнения целевых программ и
обеспечения других государственных нужд.
Во-первых, возникла возможность для развития функций оптовых
посредников не только как подрядчиков органов исполнительной власти по
закупке и завозу продукции, но и частично переданных им функций
государственных заказчиков но размещению заказов на закупки продукции для
государственных нужд. Во-вторых, органы исполнительной власти получили
возможность привлекать отдельные посреднические организации к выполнению
функций закупки и завоза продукции для государственных нужд без проведения
торгов (конкурсов).
В результате у предприятий, занятых закупочно-торговой и логистической
посреднической деятельностью по обслуживанию производства,
сосредотачиваются тр
| |  скачать работу |
Государственное регулирование логистической деятельности |
