Государственное регулирование предпринимательской деятельности
коммерческими организациями.
Второе требование. Для того чтобы предприятие имело статус малого,
средняя численность работников за отчетный период не должна превышать
следующих предельных уровней: в промышленности - 100 человек; в
строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском
хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой
торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании
населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других
видов деятельности - 50 человек.
При отнесении предприятия к той или иной отрасли необходимо
руководствоваться Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства"
(ОКОНХ).
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности
(многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности,
доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом
объеме прибыли.
Значит, в случае, когда наибольшей долей в годовом объеме оборота
обладает один вид деятельности (по ОКОНХ), а наибольшей долей в годовом
объеме прибыли обладает другой вид деятельности, предприятие считается
малым, если хотя бы по одному из этих видов оно удовлетворяет требованиям к
предельной численности работников. То есть предприятие самостоятельно
определяет, какой из показателей должен применяться - объем оборота или
объем прибыли.
Однако в региональном законодательстве возможны случаи, когда власти
субъекта федерации сами определяют, какую деятельность принимать для
расчета многопрофильными предприятиями.
Средняя за отчетный период численность работников определяется с
учетом работающих по договорам гражданско-правового характера и по
совместительству с учетом реально отработанного времени.
Порядок расчета средней численности работников представлен в
Инструкции по заполнению организациями сведений о численности работников и
использовании рабочего времени в формах федерального государственного
статистического наблюдения, утвержденной Постановлением Госкомстата от
07.12.98 № 121, и Инструкции по заполнению формы федерального
государственного статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных
показателях деятельности малого предприятия", утвержденной Постановлением
Госкомстата РФ от 29.02.2000 № 17.
Что касается индивидуальных предпринимателей, то они признаются
субъектами малого предпринимательства независимо от каких-либо условий, в
том числе и от количества наемных работников.
В случае превышения малым предприятием предельной численности
работников указанное предприятие лишается предусмотренных законодательством
льгот на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на
последующие три месяца.
Неналоговые меры государственной поддержки малого предпринимательства:
За реализацию поддержки малого предпринимательства ответственны
следующие государственные органы и организации:
- Министерство по антимонопольной политике и развитию
предпринимательства и его территориальные органы;
- департаменты (комитеты, комиссии и т.п.) по поддержке малого
предпринимательства, которые входят в структуру органов исполнительной
власти субъектов РФ и в структуру органов местного самоуправления;
- федеральный, региональные и местные фонды поддержки малого
предпринимательства. Фонды осуществляют ряд функций, в том числе: поддержку
инновационной деятельности малых предприятий, льготное кредитование, а
также компенсируют кредитным организациям соответствующую разницу при
предоставлении ими льготных кредитов субъектам малого предпринимательства;
осуществляют функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам
малых предприятий; организуют консультирование по вопросам налогообложения
и применение норм законодательства;
- Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса и его
региональные отделения. Оно осуществляет обучение и консультирование
предпринимателей, проводит экспертизы предпринимательских программ и
проектов, осуществляет информационное обеспечение малого
предпринимательства, оказывает помощь субъектам малого предпринимательства
в подготовке и регистрации их учредительных документов, а также иные
функции;
Следует назвать также многочисленные негосударственные некоммерческие
организации, союзы, ассоциации по поддержке малого предпринимательства,
могущие оказать помощь в различных вопросах, с которыми сталкивается
предприниматель.
Основные направления государственной поддержки обозначены в Законе №
88-ФЗ. Обычно по этим же направлениям за отдельными исключениями и
дополнениями осуществляется поддержка и на региональном и местном уровнях.
Назовем эти направления.
1. Льготное кредитование. По этому вопросу следует обращаться в фонды
поддержки малого предпринимательства. Существует специализированный Фонд
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,
который оказывает финансовую поддержку высокоэффективным наукоемким
проектам, разрабатываемым малыми предприятиями на льготных условиях, а
также иную поддержку по своей специализации.
2. Льготное страхование. За разъяснением условий льготного страхования
следует также обращаться в фонды поддержки малого предпринимательства.
3. Преимущественное право на получение заказов по производству
продукции и товаров (услуг) для государственных нужд. За информацией можно
обращаться в органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
4. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого
предпринимательства. Реализация мер поддержки в данной области возложена на
федеральные и региональные органы исполнительной власти. За дополнительной
информацией следует обращаться в эти органы.
6. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого
предпринимательства. За разъяснением условий содействия в обеспечении
субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и
технологиями следует обращаться в федеральные и региональные органы
исполнительной власти, а также в органы местного самоуправления.[31]
7. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Кроме того, субъектам малого предпринимательства оказывается
содействие в информационной сфере, может быть предусмотрен упрощенный
порядок их регистрации, лицензирования и сертификации.
На региональном и местном уровнях осуществляются и иные меры
поддержки. Например, в Москве создан целевой фонд нежилых помещений для
предоставления субъектам малого предпринимательства, упорядочено проведение
проверок, установлены льготы по аренде и т.д.
Обобщим вышесказанное. Деятельность субъекта малого
предпринимательства должна осуществляться в тесном контакте с органами и
организациями, реализующими меры государственной поддержки малого бизнеса.
Следует помнить, что в бюджетах всех уровней на поддержку малого
предпринимательства выделяются определенные финансовые средства, на
получение которых малые предприятия имеют право.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существующая правовая система России все еще не может обеспечить
защиту прав и интересов предпринимателей. Официальное право оказалось
оторванным от реальных процессов, происходящих в социально-экономической
жизни России. Именно поэтому большая часть экономической, в том числе
предпринимательской деятельности, осуществляется за ее пределами. “Вакуум
права”, отсутствие эффективных правовых норм, поддерживающих современные
социально-экономические процессы, с одной стороны, приводят к правовому
нигилизму, недоверию людей к государству вообще. С другой стороны, этот
“вакуум” быстро заполняется неформальными и, как правило, незаконными
методами ведения деятельности и разрешения споров.
Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания
государства к предпринимательству следует обратиться к принципам
предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, можно выделить
следующие направления приоритетного приложения усилий:
1. стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих
конкурентный уровень средств и технологий производства, (включая
интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения
интенсивности, качества и, в целом, эффективности производственного
процесса;
2. развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ
информационной и консультационной поддержки;
3. развитие конкурентной среды, стимулирующей процессы своевременного
запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения «места под
солнцем» для более эффективных предприятий (т.е. обеспечение необходимых
условий для более эффективного разделения труда «по горизонтали»
(следствие принципа 2);
4. развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между
различными уровнями по вертикали (город/район, регион, центр),
стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания
нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных
уровнях – для более эффективного разделения труда «по вертикали»;
5. развитие комплекса внешних инфраструктурны
| |  скачать работу |
Государственное регулирование предпринимательской деятельности |
