Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственное регулирование предпринимательской деятельности



 Другие рефераты
Семья как малая социальная группа Государственное регулирование естественных монополий Государственное регулирование экономики Государственный бюджет

ВВЕДЕНИЕ


      Учитывая развитие предпринимательства в  России,  можно  сказать,  что
роль государства традиционно всегда была  определяющей  в  стимулировании  и
регулировании предпринимательства.
      Связь предпринимательства с  деятельностью  государственного  аппарата
четко прослеживается на всех этапах развития российской экономики.  Мысль  о
попечительстве предпринимательства можно найти  еще  в  известном  изречении
Владимира Мономаха  о  "необходимости  и  учить  купечество  и  поддерживать
его".[1] И постепенно, шаг за шагом, поддержка предпринимательства в  России
превратилась в одну из основных экономических функций государства.
      Мероприятия  отдельных  монархов,   проводимые   в   целях   поддержки
предпринимательства, принимаемые по этому поводу законодательные акты  порой
не  отличались  преемственностью   и   системностью.   Результатом   явились
скачкообразный  характер  развития  предпринимательства  в  России,  большое
влияние субъективного  фактора,  сложность  определения  основных  тенденций
становления и генезиса российского предпринимательства.
      С XIV века предпринимательская деятельность попадает  в  почти  полную
зависимость  от  правительства,  начинает   складываться   поощрительная   и
покровительственная системы, приведшие к  созданию  монополий  и  деформации
экономического  развития.  Особенностью   допетровского   периода   развития
явилось господство мелкого производителя.  Формирование  крупного  торгового
предпринимательства   происходило   естественным    путем    благодаря    не
правительственным  мероприятиям,  а  преимуществу  крупной  торговли   перед
мелкой.
      Совершенно   иными   путями   шло   развитие   в    России    крупного
предпринимательства   в   сфере    производства    в    период    Петровских
преобразований. В этот период именно  государство,  а  не  частный  капитал,
выступало   главным    инициатором    развития    большинства    направлений
предпринимательской  деятельности.   В   целях   стимулирования   расширения
действующих производств использовались различные льготы. Сбыт  изготовленных
изделий  вновь  созданными  предприятиями  обеспечивался   главным   образом
приобретением товаров казной. А в тех случаях, когда товары  не  требовались
казне, сбыт фабричных изделий обеспечивался высокой  привозной  (таможенной)
пошлиной, а иногда прямым запрещением  ввоза  иностранных  товаров  того  же
рода или даже монополией производства и продажи,  предоставленной  отдельным
фабрикантам.  Отличительной   чертой   методов   государственной   поддержки
предпринимательства  Петровского  периода   является   их   сугубо   именной
характер.
      Более всего на развитие предпринимательства повлияло введение  в  1721
году посессионного  права[2],  заключавшегося  в  дозволении  фабрикантам  и
заводчикам (принадлежавшим в основном к  купеческому  сословию)  приобретать
деревни с крестьянами для  своих  предприятий.  Благодаря  труду  крепостных
людей,  которым  могли  пользоваться  фабриканты,  создавались  условия  для
перехода  российского  предпринимательства  на  качественно   иной   уровень
развития, сравнимый по значению лишь с реформами второй половины XIX века.
      В  послепетровское  время  арсенал  правительственных  мер   поддержки
предпринимательства пополнился новыми  видами  льгот.  Использованием  новых
методов   и   средств    государственной    поддержки    предпринимательства
характеризуется первая четверть XIX века  -  реформы  Александра  1.  Это  -
появление первых профессиональных журналов для  предпринимателей  ("Северная
почта" и "Журнал мануфактур и торговли"),  способствовавших  распространению
полезного опыта предпринимательства и издававшихся за счет  казны,  а  также
открытие   специальных   школ,    готовивших    специалистов    в    области
предпринимательства  (Горный  кадетский  корпус-1804   г.,   Технологический
институт-1826 г.). [3]
      Дальнейшая деятельность государства  в  дореформенный  период  (1860-х
годов) проявлялась,  прежде  всего,  в  поддержке  мануфактурного  капитала,
отраслей, обслуживающих  непосредственно  нужды  казны,  при  этом  усиливая
ответственность  предпринимателей  за  расходование  и   возврат   кредитов,
выделяемых  из  государственного  казначейства.  Отмечаются  реформы  1860-х
годов (отказ в рамках всего государства от принудительного труда  и  переход
к труду вольнонаемному) привели к резкому оживлению  частной  инициативы,  и
вместе с тем казна продолжала покупку малорентабельных предприятий, а  также
стратегически важных для казны объектов частного предпринимательства.
      С  конца  XIX  века  в  России  начинается   восстановление   значения
государственного   предпринимательства;   усиливается    с    его    стороны
вмешательство  в  предпринимательскую  деятельность;   проводятся   крупные,
прежде всего финансовые, мероприятия  для  обеспечения  поддержки  и  защиты
национального предпринимательства  (в  первую  очередь,  используя  политику
протекционизма в отношении ведущих предприятий).
      В  настоящее  время  Россия  находится  на  переломном  этапе   своего
развития. Судьба проводимых преобразований поставлена под вопрос, ответы  на
этот  который  во  многом  зависят  от  состояния   и   тенденций   развития
предпринимательства.
      В силу  этого  представляется  актуальным  теоретическое  исследование
проблем  государственного  регулирования  предпринимательства  и  разработка
рекомендаций по его совершенствованию.



 I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Предпринимательская деятельность  (предпринимательство)  -  по  гражданскому
законодательству   РФ   самостоятельная,   осуществляемая   на   свой   риск
деятельность,  направленная  на   систематическое   получение   прибыли   от
пользования имуществом,  продажи  товаров,  выполнения  работ  или  оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве  в  установленном  законом
порядке. Субъектами предпринимательской деятельности  в  РФ  могут  быть  не
ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане,  лица
без гражданства, а также российские и иностранные  юридические  лица.  В  РФ
регулирование  предпринимательской  деятельности  основывается   на   нормах
гражданского права в  отличие  от  большинства  зарубежных  государств,  где
предпринимательская    деятельность    регулируется    нормами     торгового
(коммерческого, хозяйственного) права.
          Так дает определения предпринимательству юридический словарь.
      Вопрос   о    правовых    основах    государственного    регулирования
предпринимательства не может  быть  раскрыт  без  характеристики  содержания
принципов   осуществления   такой   политики.   Принципы    государственного
регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие  идеи,
закрепленные в правовых нормах, в соответствии  с  которыми  организуется  и
функционирует    механизм    российской    государственности     в     сфере
предпринимательства. Эти принципы являются  частью  объективно  существующих
общих принципов управления государством, которые закрепляются в  действующем
законодательстве и используются в процессе управления страной.[4]
      Принцип   законности   -   всеобъемлющий    правовой    принцип.    Он
распространяется  на  все  формы  правового  регулирования,  адресован  всем
субъектам  права.  Главное  в  содержании  этого   принципа   -   требование
строжайшего соблюдения  законов  и  основанных  на  них  подзаконных  актов.
Законность государственного регулирования предпринимательства означает,  что
его  меры  соответствуют  действующему   законодательству,   применяются   в
установленном законом порядке. Достаточное количество качественных  правовых
норм,  наряду   с   высоким   уровнем   их   исполнения   всеми   субъектами
правоотношений,  является  основой   для   обеспечения   режима   законности
деятельности  хозяйствующих   субъектов.   Принцип   законности   -   основа
функционирования  как  государства  в  целом,  так   и   предпринимательской
деятельности в частности.
      Принцип      целесообразности      государственного      регулирования
предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться  только
тогда,  когда  с   его   помощью   те   или   иные   проблемы   в   развитии
предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия  его
применения  не  превосходят  достигаемого  с  его   помощью   положительного
эффекта. Целью применения государственного регулирования  является  создание
препятствий нарушениям правовых норм.
      Содержание  мер  государственного  регулирования  подчинено   принципу
справедливости. Справедливость относится  к  числу  общих  принципов  права,
является  руководящим  началом   правового   регулирования.   Справедливость
государственного  регулирования  обеспечивается   тем,   что   нормы   права
закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и  выражается  в
соответствии объема регулирующего воздействия  характеру  правонарушения,  в
их соразмерности.
      Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства -
взаимная ответственность государства и  хозяйствующих  субъектов.  При  этом
основным    субъектом    обеспечения    безопасности     предпринимательской
деятельности юридически признается  государство,  осуществляющее  функции  в
этой  области  через  органы  законодательной,  исполнительной  и   судебной
властей. Государство должно  обеспечивать  не  только  безопасность  каждого
человека,   но   и    давать    гарантии    в    обеспечении    безопасности
предпринимательской деятельности.
      Сегодня    положения    Конституции    РФ    обеспечивают     гарантии
предпринимательской деятельности. Определяющее значение имеют нормы  ст.  35
в Конституции, поскольку в  ней  содержатся  сразу  три  важнейшие  гарантии
пре
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Геосаясат түсінігі
Межличностный конфликт
Выработка и принятие управленческих решений
Лингвистические лакуны


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ