Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
ю в пределах отдельных регионов льготных
условий для предпринимательства, в том числе для инвестирования зарубежного
капитала. Однако реализация этого указа была затруднена отсутствием общего
Закона о СЭЗ и Закона о соглашениях о разделе продукции.
22 января 1996 г. пописан Закон «Об особой экономической зоне в
Калининградской области», определяющий правовые, организационные и
экономические основы и условия образования и функционирования экономической
зоны «Янтарь». Определены инвестиционный режим, система налогообложения,
таможенного, валютного регулирования. Закон должен благодаря созданию
преимущественных условий для предпринимательской деятельности дать новые
импульсы для ускоренного социально-экономического развития региона с
привлечением иностранных инвестиций, интеграции всей российской экономики
через этот анклав в мировую экономику.
Создание первой в России оффшорной зоны должен обеспечить Закон «О
центре международного бизнеса "Ингушетия"» (подписан 30 января 1996 г.).
Закон рассчитан исключительно на компании международного бизнеса —
нерезидентов РФ. Зарегистрированным в Центре фирмам предоставляются
существенные налоговые, таможенные льготы. Их операции выводятся из сферы
валютного и экспортного контроля РФ. Упрощены регистрация и контроль за их
деятельностью. Центр создается на территории г. Назрань.
С 30 декабря 1995 г. действует Закон «О соглашениях о разделе
продукции», которым установлены правовые основы отношений между
государством и инвесторами — субъектами предпринимательской деятельности по
поводу поиска, разведки, добычи минерального сырья на российской
территории. Он призван гарантировать как российским, так и зарубежным
инвесторам налоговую стабильность. Определены порядок заключения соглашений
и условия выполнения работ. В отдельных статьях сформулированы принципы
раздела продукции, распределения и реализации государственной доли
произведенной продукции. Особое внимание уделено налогам и платежам за
пользование недрами. Условия соглашения сохраняют свою силу на протяжении
времени его действия. Изменения допустимы лишь по согласованию сторон, а
также по требованию одной из сторон в случае радикального изменения
обстоятельств его осуществления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ ВЭД
Государственные программы в сфере ВЭД рассчитаны на оказание помощи
российским участникам внешнеэкономических отношений с тем, чтобы лучше
ориентироваться в государственной внешнеэкономической политике, становиться
объектами этой политики. Программы создают возможность для участия
субъектов ВЭД в разнообразных, финансируемых из государственного бюджета
проектах, для получения ими выгоды от государственных мер по
субсидированию, страхованию, кредитованию внешнеторговых операций. Таким
образом, государственное программирование при надлежащем его финансово-
организационном обеспечении может в качестве косвенного рычага существенно
содействовать повышению эффективности ВЭД в целом и действенности
деятельности российских участников ВЭД в частности.
13 октября 1995 г. Правительство РФ утвердило «Комплексную программу
стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику
Российской Федерации». Особое место в Программе уделено привлечению
иностранных инвестиций. Предполагается, что их доля в общем объеме
капитальных вложений вырастет с 3,3% в 1995 г. до 5,2% в 1997 г. Они должны
содействовать прежде всего решению следующих основных проблем:
• освоению невостребованного научно-технического потенциала РФ;
• продвижению российских технологий и продукции на внешние рынки;
• расширению и диверсификации экспортного потенциала, организации
импортозамещающих производств;
• созданию новых рабочих мест и освоению передовых методов управления
производством;
• формированию современной рыночной инфраструктуры;
• притоку инвестиций в регионы с избытком рабочей силы и с богатыми
природными ресурсами.
Тем самым планируется создать благоприятный для инвестирования климат.
В этих целях предусмотрены налоговые льготы, «налоговые каникулы»,
ускоренная амортизация, государственные заказы и иные стимулы. К
иностранным инвесторам будет применяться национальный режим налогообложения
и меры экономического содействия. Новым является переход от
административного распределения бюджетных средств на капитальное
строительство к избирательному (долевому) финансированию конкретных
объектов за счет государственных средств на возвратной основе и
формированию списка таких избранных объектов на конкурсной основе.
8 февраля 1996 г. Правительством РФ одобрена федеральная программа
развития экспорта. Она разработана в развитие Указа Президента РФ (от 30
ноября 1995 г.) «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров» и
Постановления Правительства РФ «О дополнительной поддержке отечественного
экспорта товаров и услуг» (от 20 января 1996 г.). Ее стратегическая цель —
совершенствование структуры экспорта на основе расширения ассортимента за
счет готовой и машинотехнической продукции, повышение качества российских
товаров, совершенствование географической и товарной структур российского
экспорта. Важно, что программа рассчитана не только на собственно
экспортеров, но и на предприятия, выпускающие экспортозначимую продукцию.
Предусмотрены меры экономического, организационно-правового и специального
содействия. Важнейшими организационно-правовыми и специальными мерами
являются:
• совершенствование законодательства в сфере ВЭД;
• совершенствование сертификации экспортной продукции;
• содействие в продвижении продукции российских экспортеров на внешние
рынки, в том числе через рекламу;
• совершенствование информационного, консультационного обеспечения
ВЭД;
• создание благоприятного для российского экспорта климата в
зарубежных странах на основе межправительственных соглашений, участие РФ в
работе соответствующих международных экономических организаций.
На первом этапе осуществления программы (1996—1997 гг.) основное
внимание уделяется совершенствованию законодательных основ ВЭД;
формированию государственных служб, содействующих экспорту, созданию
информационно-консультационного обеспечения и механизмов государственной
поддержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров;
страхованию экспортных операций и кредитованию экспор-тоориентированных
проектов.
В результате этих и других мероприятий ежегодный объем экспорта должен
стабилизироваться на уровне 70—75 млрд. долл. без существенных изменений
его структуры. На втором этапе (1998—2000 гг.) начнется переход к активной
экспортной политике. Для этого увеличатся бюджетные средства для
кредитования и страхования экспорта; расширяются программы кредитования
экспортоориентированных производств; будет оказана государственная
поддержка экспорту предприятий мелкого бизнеса; расширяется система
страхования экспортных сделок; усилится зарубежная рекламная деятельность,
прежде всего посредством участия в международных ярмарках и выставках. Это
приведет хотя и к незначительному, но зато устойчивому росту экспорта,
расширению его ассортимента, некоторому улучшению его структуры в пользу
готовой продукции. Увеличится доля экспорта в страны ближнего зарубежья и
развивающиеся страны.
На третьем этапе (2001—2005 гг.) усилится диверсификация российского
экспорта в пользу наукоемкой продукции. В этих целях государственная
финансовая поддержка экспорта будет доведена до уровня промышленно развитых
стран; будет создана широко разветвленная сеть сбыта и обслуживания
машинотехнической продукции за рубежом; активизируется участие РФ в
деятельности соответствующих международных экономических организаций и
союзов; активизируется роль финансово-промышленных групп в продвижении
российской продукции на мировой рынок.
Это приведет к значительному увеличению в структуре экспорта
наукоемкой продукции, доля машин и оборудования вырастет до 20—25% при
сокращении доли топлива и сырья до 60—65%. Доля экспорта в страны ближнего
зарубежья вырастет до 33%, в развивающиеся государства — до 25%.
Программа предусматривает комплекс рекламных, выставочно-ярмарочных
мероприятий по освоению зарубежных рынков. Начиная с 1997 г. формируется
перечень наиболее важных для стимулирования экспорта мероприятий,
пользующихся поддержкой государства. Для содействия российским
производственным предприятиям в получении заказов от зарубежных фирм на
изготовление и поставку за рубеж комплектующих, деталей, узлов создается
Российский международный центр субконтрактации.
21 марта 1996 г. утверждена Федеральная целевая программа «Развитие
туризма в Российской Федерации». Иностранный туризм не только обеспечивает
получение валютной выручки, но и содействует развитию многих сопряженных
сфер экономики: транспорта, общественного питания, строительства и т.д.
Главная цель программы — формирование в стране эффективного и
конкурентоспособного туристического комплекса. К важнейшим е
| |  скачать работу |
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) |
