Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственное управление

 -   унитарные   и   федеративные.   Унитарные   государства
подразделяются на административно-территориальные  единицы,  управляемые  по
вертикали единой системой государственной власти.
      Федеративные - единое государство с обширной автономией его  составных
частей.
      4. По политическому режиму:
      - деспотический (тоталитарный, автократический, авторитарный режимы) -
способ реализации государственной  воли  -  насилие,  подавление,  произвол,
ограничение свободы и т.д.
      - либеральный - государственная власть исходит прежде всего из прав  и
свобод человека  и  их  осуществлению  подчиняет  свои  возможности,  власть
обслуживает свободу.
      - демократически-правовой - сущность  состоит  в  проведении  в  жизнь
демократически  сформированной  всеобщей  воли  народа   строго   в   рамках
материального и процессуанального законодательства.

4. Объективные основы и субъективный фактов государственного управления.


      Государственное  управление  -  это   практическое,   организующее   и
регулирующее  воздействие  государства  на  общественную   жизнедеятельность
людей в целях ее упорядочения, сохранения  или  преобразования,  опирающееся
на властную силу.
      В  качестве  объективных  основ  государственного  управления  следует
назвать:
Природно-географические условия. Каждый народ занимает  свою  территорию  на
земном шаре, и природные свойства этой территории  (почва,  климат,  рельеф,
водные ресурсы, географическое расположение и т.д. диктуют людям  отвечающие
им технологии производственной деятельности и формы общественной жизни.
Естественно-общественные   условия,   которые   сформировались    вследствие
длительного взаимодействия человека и природы. География  расселения  людей,
типы градо- и домостроений, характер поселений, технологии земледелия,  виды
коммуникаций, способы и приемы труда и быта, ценности  общежития,  традиции,
обычаи и менталитет.
Культурно-историческое  наследие,  которое  создано  субъективным   фактором
(сознанием  и  деятельностью  людей)  и  выступает  на  сегодня  объективной
жизненной опорой.  Общественные  формы  жизнедеятельности  людей:  в  России
такие  формы  как  веч,  собор,   казачий   круг,   дума,   артель,   община
товарищество. и др., отличающиеся коллективистским началом.
Производственная база - со своей технологией, специализацией  и  кооперацией
в  рамках  территории  определенного  сообщества  людей   может   и   должна
рассматриваться как объективная данность.  Реально  она  представляет  собой
единственную материальную (техногенную ) основу существования общества.
Система   экономических   отношений   -   данная    систем    а    соединяет
производственную   базу   с   человеческим   потенциалом   и    обеспечивает
воспроизводство материальных продуктов, а также  социальных  и  иных  услуг,
необходимых для поддержания жизнедеятельности общества и каждого  отдельного
человека
Социальная  сфера  -  состоит   из   специфических   социальных   интересов,
социальных отношений в узком смысле слова, социальной инфраструктуры.
Духовная культура - имеет два среза - субъективный,  связанный  с  тем,  что
духовность есть проявление субъективного фактора и  объективный,  отражающий
материальное  закрепление  духовного,   превращение   его   в   историческое
наследие.
Научно-технический прогресс.
            Субъективный фактор государственного управления (ГУ).
      Любое  государственное  решение  выдает  человек,  следовательно   это
решение несет субъективный фактор и олицетворяет собой сознание в  действии,
определенное слияние мыслительного и  практического  процессов.  То  есть  -
сознание и деятельность.
      Система элементов субъективного фактора:  “потребности  -  интересы  -
цели - воля - нормы - мотивы (установки) - стимулы”  в рамках  этой  системы
формируется и реализуется ГУ. Характеристики субъективного в области ГУ:
Субъективный  фактор  в  своем  составе  имеет  элементы  различного  уровня
развития потенциала,  по-разному  соотносящихся  и  взаимодействующих  между
собой.
 Развитие  субъективного  фактора  представляет  собой  сложный  процесс,  в
котором  все  элементы  и  свойства  преобразовываются   неравномерно,   при
противоречивом  подчас  влиянии  друг  на  друга,   они   по-разному   и   в
неодинаковой  мере   отражают   объективную   действительность,   по-разному
поддаются ее влиянию  и  столь  же  различны  их  собственная  устойчивость,
самостоятельность, способность к изменениям.
 Различные  элементы  и  свойства  субъективного  фактора  с  разной  силой,
целенаправленностью    и    рациональностью    влияют     на     объективную
действительность,  последствия  влияния   их   также   многообразны   -   от
конструктивных, созидательных до негативных, разрушительных.

5. Системные характеристики государственного управления. Социальный
механизм его формирования и реализации.

      Для   государственного   управления   системное   представление    его
компонентов, элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное  теоретическое
и методологическое значение.
      Особенности накладываются характером взаимосвязей  между  субъектом  и
объектами  государственного  управления,  из-за  чего   система   субъектно-
объектных зависимостей характеризуется в широком и узком смысле слова.
      В широком смысле:  субъект  управления  (государство  как  управляющая
подсистема)  -  взаимодействия  (подсистема  прямых  и  обратных  связей)  -
общественная  система   (подсистема   компонентов   общества,   подверженных
государственному управлению).
      В узком смысле система  субъектно-объектных  зависимостей  включает  в
себя:  субъект  управления  -  воздействия  -   управляемые   объекты,   где
преимущество находится на стороне субъекта управления.
      Система субъектно-объектных зависимостей обуславливает и  предполагает
присутствие трех элементов: субъекта  управления  (СУ)  или  его  отдельного
управляющего  компонента  (государственного   органа,   должностного   лица,
участника  управления);  создаваемого   и   реализуемого   им   управляющего
воздействия; объектов воздействия  в  виде,  главным  образом,  деятельности
организаций, учреждений, предприятии,  отдельных  граждан  (в  том  числе  и
входящих в состав субъекта управления).

                                     СУ

                             федеральный уровень
                            региональный уровень
                       уровень местного самоуправления



     управляемый объект деятельность людей по производству материальных
                       социальных и духовных продуктов
      Система субъекта государственного управления: природа субъекта -  цели
что делать? - функции как управлять?  -  структура  кто  делает?  -  процесс
(реальное функционирование) каким  образом?  -  принципы  научные  положения
отображающие познания взаимосвязи ГУ.
      Система  элементов  управленческого  процесса:  “информация  -  знания
способность  и  умение  анализировать   управляемые   объекты   и   находить
объективные рычаги воздействия на объект  -  ресурсы  -  идеи  -  экспертные
оценки - решения - действия - результаты”.
      Социальный  механизм  формирования   и   реализации   государственного
управления это совокупность и логическая взаимосвязь  социальных  элементов,
процессов и закономерностей, посредством  которых  субъект  государственного
управления  (его  компоненты)  “схватывает”  потребности,  интересы  и  цели
общества в управляющих воздействиях, закрепляет их  в  своих  управленческих
решениях и  действиях  и  практически  приводит  их  в  жизнь,  опираясь  на
государственную  власть.  Он  может  быть  выражен  через  следующую   цепь:
“потребности - интересы - цели - решения - действия - результаты”.
      Существование, развитие,  содержание  и  формы,  направления  и  смысл
совершенствования  ГУ  определяются  объективными  потребностями   общества.
Общественные потребности  в  управлении  проявляют  себя  прежде  всего  как
управленческие интересы людей, их коллективов, общностей, в целом общества.
      Объективные потребности в управлении, выраженные через  управленческие
интересы, порождают и обуславливают  управленческие  цели.  Цели  управления
закрепляются в управленческих решениях  -  социальных  актах,  в  которых  в
логической форме выражены  действия  управляющих  звеньев,  необходимые  для
достижения поставленных целей.
      Чтобы решения практически осуществлялись, нужны конкретные действия по
практической реализации соответствующих решений.
      Реализация  управляющих  воздействий,  выраженных   в   управленческих
решениях, приводит к определенным результатам управления, которые состоят  в
удовлетворении общественных потребностей в государственном управлении.


6. Объективация государственного управления (ОГУ). Комплексный характер
результатов управления.

      ОГУ - момент превращения  целей,  задач,  параметров,  обозначенных  в
управленческих решениях и действиях в социальную  практику;  момент  привода
посредством управляющих  воздействий  поведения  и  деятельности  людей,  их
коллективов,  общности  из  одного  состояния  в  другое.  Объективизация  -
процесс превращения субъективности управленческих  решений  в  объективность
общественной жизнедеятельности. Он характеризует:
Воплощение того, что представлено в  управленческом  решении  в  виде  идеи,
замысла, модели, проекта, программы, плана,  задания,  поручения  и  т.д.  в
реальную жизнь, сознание, поведение и деятельность людей
Измерение и оценка  того,  что  получилось  в  итоге,  как  воплотилось,  на
сколько. Такая оценка может быть только относительной.
      Подлинную   общественную   ценность   объективация    приобретает    в
управленческих объектах, области воспроизводства  материальных  ценностей  и
духовных продуктов и социальных условий жизни. Т.е. 
12345След.
скачать работу

Государственное управление

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ