Государственное управление
общественных целей. Сущность этого способа состоит в
пооперационном осуществлении деятельности. Операции разрабатываются
предварительно, сознательно и планомерно, эта разработка происходит на
основе и с использованием научных знаний. При разработке учитывается
специфика области, в которой осуществляется деятельность, социальная
технология выступает в двух формах: как проект, содержащий процедуры и
операции, и как сама деятельность, построенная в соответствии с этим
проектом, социальная технология - элемент человеческой культуры, она
возникает двумя путями. Вырастает в культуре эволюционно либо строится по
ее законам как искусственное образование. Главная функция которого сегодня
- соединение науки и практики.
Освоение управленческих технологий начинается с типологизации
управленческих ситуаций, поскольку их основные виды предполагают адекватные
им формы и методы управленческой деятельности.
Выделяют различные виды управленческих технологий: диагностирования,
проектирования и реформирования соответствующих подсистем, информационные,
внедренческие и обучающие технологии; по уровням - центрального,
регионального и местного управления; разрешения социальных конфликтов
(конфликтология), инновационного развития управляющих компонентов и др.
Аспекты управленческой деятельности, где наиболее актуально
использование управленческих технологий:
Процессы прогнозирования, программирования, оценки и отслеживания
общественного развития, и формирования организации и функционирования
компонентов субъекта государственного управления. Технология деятельности в
этом направлении включает в себя: установление общих, унифицированных
показателей, адекватно характеризующих соответствующие процессы;
обеспечение должной согласованности, логики в систематизации таких
показателей, чтобы они в целом давали реальную картину общественной
жизнедеятельности; создание организационных и технических условий для
оперативной и точной передачи нужной информации через все структурные
подсистемы, звенья и их подразделения и т.д.
В практике программирования и планирования комплексного развития территорий
нужны единые сроки и методики разработки предполагаемых мероприятий на
предприятиях, в организациях, учреждениях, отраслевых подсистемах и
территориальных (общей компетенции) государственных органах, идентичные
формы и показатели программных и плановых документов, взаимосвязанный,
согласованных порядок прохождения и утверждения программ и планов,
приемлемые процедуры рассмотрения спорных вопросов, определенные механизмы
взаимоконтроля и т.п.
Развитие межотраслевых, межтерриториальных, проблемных целевых программ,
разрабатываемых и реализуемых на различных уровнях - от международного до
местного - также требует адекватных управленческих технологий.
Технологии контроля - связанные с непрерывным наблюдением над управляемыми
процессами, их улучшением, измерением и сравнением с их управленческими
моделями, выраженными в решениях, их нормах и требованиях.
Технологии организационных форм управленческой деятельности - их
результативность определяется несколькими условиями: административно-
правовыми, связанными с компетенцией соответствующего мероприятия,
организационно -функциональными, выражающимися в характере его подготовки и
порядке проведения, социально-психологическими, физиологическими,
техническими и т.д.
30. Местное самоуправление как подсистема государственного управления.
Местное самоуправление есть явление демократии, форма народовластия, и его
необходимо развивать в системе демократии и с позиций обеспечения
принадлежности власти народу.
Местное самоуправление олицетворяет собой пограничное явление между
государством и обществом, соединяющее их между собой, в нем имеет место
сочленение общественных форм (в организации) и властных полномочий (в
юридической силе управленческих решений)
Местное самоуправление относится к ряду управленческих явлений, призванных
целенаправлять, организовывать и регулировать общественную
жизнедеятельность
Местное самоуправление является средством реализации инициативы и
практического осуществления самодеятельности, воплощения творческой энергии
и ответственности населения по месту жительства, это - одна из форм
реализации прав и свобод человека и гражданина.
В организационной структуре государственного управления местное
самоуправление выступает в виде особой подсистемы со своими объектами
управления, компетенцией, процедурами и формами организации, материально-
финансовым обеспечением, технологией деятельности персонала и другими
элементами. Но только эта подсистема, которая “снизу” связана с населением
- носителем и источником власти, а “сверху” - с органами государственной
власти субъектов Федерации и в целом Федерации.
31. Управленческая культура: понятие, структура, способы формирования.
Управленческая культура - не только явление сознания, но и нормативное
установление и практическая деятельность.
Составные управленческой культуры: управленческие знания, понимание,
умение; практическое управленческое поведение, отношение к управленческим
институтам.
Структура:
1. Управленческая компетентность - синтез познаний (теоретической
подготовки) и практического опыта в области управления вообще и
государственного управления в особенности.
2. Информированность о всех проблемах, явлениях, процессах,
преобразованиях, происходящих в сфере управления, особенно
государственного.
Управленческая культура, т.е., уровень компетентности и
информированности, предполагает также развитие заинтересованности граждан
участии в деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления или в непосредственном ведении управленческих дел.
Общество не может освоить открывающиеся в связи с экономическими и
политическими преобразованиями возможности, если оно не будет вовлекать в
управленческие процессы как можно больше людей и не заинтересует их в
активном приложении своих управленческих знаний, дарований и устремлений.
Управленческая культура граждан как комплексное явление формируется и
реализуется также комплексно. Его формирование - процесс воспитательный,
образовательный, идеологический и информационный, связанный с сознанием.
Два взаимосвязанных проявления управленческой культуры граждан:
активное и пассивное. Активное проявление выражается в непосредственном,
постоянном и заинтересованном участии в деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления. Пассивное проявление -
характеризует отношение гражданина к требованиям, нормам, заданиям,
поручениям, исходящим от субъектов управления, т.е. в позитивном восприятии
управляющих воздействий.
| |  скачать работу |
Государственное управление |
