Гражданский кодекс
начал ) возрастало
число принудительных норм .
Гражданский кодекс , кроме того , содержал нормы определительные
, декларативные , истолковательные и организационные . При разработке ГК
предполагалось выделить в кодексе группу основных статей , непосредственно
выражающих социально-экономические задачи нового гражданского права .
Такими декларативными статьями стали : ст.1 о применении гражданского
законодательства на практике и ст. 4 о
7
нормировании общего порядка разрешении гражданских споров . В эти статьи
были введены неправовые критерии ( так, ст.1 ГК устанавливала порядок
защиты имущественных прав только в случае их соответствия «социально-
хозяйственному» ) . Это давало судьям большой простор для толкования закона
, не связывая их чёткими правовыми нормами .
В истолковании многих правоведов ГК не следовало рассматривать как
полный и окончательный набор правил . Даже незакреплённые в законе
имущественные права , если на практике они осуществлялись в противоречии с
их « социально –хозяйственным назначением» (что определял суд ) , на
основании ст.1 ГК могли быть аннулированы . Закон в значительной мере
ориентировался на относительный и временный характер права переходного
периода . Правовая форма казалась преходящей , ожидали её скорого
исчезновения и замены правовых норм техническими и организационными .
Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности , что не
могло не привести к правовому нигилизму со всеми вытекающими отсюда
последствиями .
Закон всячески подчёркивал , что имущественные права частных лиц
( как физических так и юридических ) являются уступкой во имя развития
производительных сил страны и должны быть подчинены общей идее о
«господствующей роли социалистической собственности». В общей системе
народного хозяйства относительно автономные частные хозяйства
рассматривались не как замкнутые и обособленные единицы , но как части
единого комплекса.
Наряду с государственной и кооперативной собственностью закон
выделял частную собственность , имевшую три формы: единоличную
собственность физических лиц ; собственность нескольких лиц , не
составлявших объединения (общая собственность) ; собственность частных
юридических лиц .
С лета 1921 года государство начинает осуществлять меры по
денационализации ранее экспроприированной у частных лиц собственности . В
мае 1922 г. была приостановлена национализация частных предприятий . В июне
1924 г. ВСНХ дал разъяснение о допустимом числе рабочих , труд которых мог
использоваться на одном частном предприятии (20 человек). Денационализация
не получила широких масштабов. В ходе её восстанавливались правовые
институты , а не индивидуальные права бывших собственников. Создавались
гарантии для вновь приобретённых прав , но запрещалось восстановление
отменённых в ходе революции имущественных прав. Закон и судебная практика
8
признавали длительное фактическое владение имуществом более « законным» ,
чем ссылки бывших собственников на их право собственности. Вместе с тем
владение не рассматривалось как источник права собственности – во всех
случаях для возникновения права собственности требовалось волеизъявление
государства.
Закон ограничивал объём и размеры права частной собственности (
ограничение круга объектов , допускаемых в частную собственность ,
установление предельного размера частного предприятия , размера
наследственной массы , получаемой частным лицом , размеров домовладения ,
торгового предприятия и т.п.).
Закон ограничивал также право частного собственника распоряжаться
своей собственностью . Так , право сдачи в аренду собственником своего
имущества до мая 1922 г. запрещалось или , во всяком случае , носило
спорный характер. Домовладение , полученное по наследству , не могло
отчуждаться , им можно было только пользоваться (до 1923г.). Пользование
домовладением (сдача его в наём) также ограничивалось законом –
установление нормы жилой площади , тарифы сдаточных цен , сроки сдачи.
Закон использовал специальный термин «обладание» (ст.56 ГК) , означавший ,
что предмет , находящийся в частной собственности , не может вливаться в
гражданский оборот , его нельзя продать или купить.
При этом определённые льготы предоставлялись кооперативам ,
кустарям и арендаторам государственного имущества. Изъятия из общих правил
распоряжения имуществом распространялись также на концессионные
предприятия.
Стремление законодателя обеспечить государственный договорной
интерес ясно проявилось в статье ГК об убыточных для государства договорах
(ст.30 ГК). При установлении факта «убыточности» договор расторгался. В
качестве гарантии интересов стороны – государства вводился институт
неустойки. Ряд других статей (ст.1,19,364 ГК) также обеспечивали гарантии
для государства.
Закон непосредственно регламентировал размеры договорных сумм
(ст.236 ГК) , сроки договоров (ст. 153 ГК ) и другие элементы обязательства
. Многие объекты были изъяты из гражданского оборота ( земля , леса ,
крупные предприятия и др.) .
Правовая основа договора купли – продажи была заложена ещё летом
1921 г. декретом « О взимании платы за товары , отпускаемые государством
для частного хозяйства» . Позже предметы , перечисленные в ст. 21 , 22 , 53
ГК , стали объектами государственной монополии и не могли отчуждаться
частным
9
лицам. В сентябре 1921 г. было принято первое Положение о подрядах и
поставках , а в мае 1922 г. были расширены права госорганов на сдачу
подрядов частным лицам ( регламентация залога , авансовых сумм ) . В том же
году был установлен публичный торговый порядок сдачи подрядов . Система
публичных торгов обеспечивала льготные условия для государственных и
кооперативных предприятий , они находились в более благоприятном положении
, чем частные подрядчики ( это было закреплено в августовской 1923 г.
инструкции СНК « О порядке публичных торгов»). В сентябре 1924 г. публичные
торги на подрядные работы для госпредприятий и кооперации вовсе отменялись
, они стали получать подряды в ином , облегчённом порядке .
В период НЭПа широкое распространение получили договоры аренды и
концессии , на основании которых государственное имущество передавалось в
пользование частных лиц . Ещё в ноябре 1920 г. СНК принял декрет « О
концессиях» , однако лишь с 1923 г. начинается практика заключения
концессионных договоров.
ГК РСФСР ввёл понятие концессии как разрешения , особого
исключения из общего порядка. В это понятие включалось единство двух
разнородных моментов : акта публичной власти (законодательной или
административной) , предоставляющего концессионеру особое право , и
договорного соглашения государства с концессионером о праве пользования
государственным имуществом. Договор возлагал на концессионера ряд
обязанностей : вкладывать в предприятие определённый капитал ,
поддерживать предприятие на современном техническом уровне. Договор
предусматривал преимущественную продажу продукции государству по
обусловленным ценам , ограничивал право концессионера распоряжаться
концессионным имуществом.
Близким по характеру к договору концессии был арендный договор на
государственные промышленные предприятия . В июле 1921 г. постановление СНК
регламентировало порядок сдачи в аренду и запретило одностороннее
расторжение договора вне судебного порядка рассмотрения споров. Арендатору
предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок ,
договор мог предусматривать снабжение предприятия государственным сырьём .
Вместе с тем на арендатора возлагался ряд обязанностей : договор определял
, какого рода изделия и в каком количестве должен вырабатывать арендатор ;
определялась доля продукции , обязательная для сдачи государству ; на
арендатора возлагалась обязанность поддерживать предприятие на должном
техническом уровне . Сроки
10
аренды жёстко регламентировались , как и другие условия аренды (ст. 416 ГК)
.
Общие условия , на которых заключались договоры , также
регламентировались ГК . Так , ст.33 ГК признавала любой договор
недействительным , если он заключался одной из сторон под влиянием «крайней
нужды» и на невыгодных для неё условиях . Инициатива расторжения договора
могла исходить не только от заинтересованной стороны , но и от госорганов и
общественных организаций . Очевидна социальная направленность этой нормы .
Нередко на практике трудовые отношения в частном секторе хозяйства
маскировались в форму договора подряда или купли – продажи (с целью
уклонения от норм КЗоТ , облегчения налогового давления и т.п.). Судебная
практика пошла по пути презюмирования трудового соглашения там , где
разграничение трудовых и гражданско – правовых отношений представляло
особую трудность. Это мотивировалось защитой прав трудящихся . Закон
предусматривал ответственность частных лиц перед государством за некоторые
понимаемые как незаконные действия . Ст.129 ГК предусматривала
ответственность арендатора государственного имущества за его «расточение» ,
ст.130 ГК карала частного контрагента за невыполнение условий договора ;
ст.132 и 133 ГК предусматривали ответственность нанимателя в случае
нарушения им трудового или коллективного до
| |  скачать работу |
Гражданский кодекс |
