Информация и общество. Проблема информатизации общества
тной собственности
ограничены. Сегодня отчетливо видны эти границы. Переход к новой
компьютерной парадигме и новым способам производства компьютеров и программ
составит новую фазу компьютерной революции. Материально- техническая база
для такого перехода уже создана. Плавный, почти незаметный для стороннего
наблюдателя переход на уровне техники вполне вероятен. Гораздо более
резкими станут социальные последствия структурных изменений в
производственном базисе. Изменяется базис - меняется надстройка.
Нормальное развитие информации ведет к полной открытости или, другими
словами, полной информационной прозрачности общества. Это становится
особенно важно сейчас, когда информационная инфраструктура погружается в
глобальную компьютерную среду. Это погружение уничтожает первобытные
информационные перегородки на всех уровнях общества. В конце 80-х
необходимость перехода к информационной прозрачности стала одним из
важнейших факторов кризиса обществ закрытого типа, способствовала победе
Запада в "холодной войне". Но время не стоит на месте и сегодня уже
западная система сталкивается с похожими проблемами. Техническая
возможность доставки любой информации в любое место придает антагонизму
частной и общественным формам собственности новое наполнение. "Священные
коровы" капитализма - "коммерческая тайна", "тайна вкладов" и принцип "не
пойман - не вор", похоже, не годятся для открытого информационного
общества, в котором свобода каждого человека будет измеряться равным для
всех правом хранить, передавать-получать и преобразовывать информацию
единого информационного пространства. На таком фоне частная собственность
уже не может претендовать на роль главного бастиона свободы личности.
Состояние проблемы информатизации общества
В качестве социально значимых индикаторов, позволяющих оценить
состояние этой проблемы могут служить три факта.
Первый из них связан с количеством организационных структур в системе
федеральной власти, которые непосредственно занимаются проблемой информации
и информатизации. До последнего времени в структуре аппаратов Президента и
Правительства Российской Федерации насчитывалось свыше 20
специализированных структур этого профиля. Кроме таких крупных структур,
как Комитет РФ по информатизации, в настоящее время преобразованный в
Комитет при Президенте Российской Федерации по политике информатизации,
Федеральное агентство правительственной связи и информации, Государственная
техническая комиссия при Президенте, Государственно-правовое управление и
ряд других информационно-аналитических центров в аппарате Президента. При
Правительстве также действует несколько структур информационного
назначения. Это органы статистики, стандартизации, метрологии и
сертификации; по патентам и торговым знакам. Государственная архивная
служба: Росинформресурс, ориентированный на научно-техническую информацию.
Центр информационных и социальных технологий. Центр экономической
конъюнктуры при Правительстве, Федеральный информационный центр России и
т.д. Следует иметь в виду, что при каждом министерстве и ведомстве
действуют специализированные информационные службы. Универсальные функции в
сфере информации выполняют и такие органы, как Совет безопасности и
Министерство связи.
О повышении внимания к этой проблеме можно судить и по масштабам
нормотворчества в области правового регулирования проблем информации и
информатизации. Если за 1992 г. было принято примерно 60 актов Верховного
Совета Российской Федерации, Президента и Правительства, то в 1993 г. их
выпущено более 100. Причем в их составе число законов занимает весьма
скромное место. Строго по вопросам информатизации их лишь несколько. Это
законы, касающиеся охраны программ для ЭВМ и микросхем, Закон о
государственной тайне. Другие законы касаются данной проблемы косвенно или
фрагментарно. Из их числа наиболее значителен Закон об авторском праве и
смежных правах. Растет число указов Президента и распоряжений
Правительства. В 1992 г. было издано примерно 20 указов и распоряжений
Президента, а в 1993 - более 30; число актов Правительства возросло с 23 до
52. Наиболее емким является пакет актов Президента по упорядочению правовой
информации в рамках России и правил ее обращения в отношениях со странами
СНГ. Позитивное значение имеют акты, направленные на упорядочение правовой,
архивной, статистической, метрологической, учетной документированной
информации.
Заметным шагом усиления внимания к информации о гражданах можно
считать решение Правительства о формировании целевой федеральной программы
создания общегосударственной автоматизированной системы учета населения и
официальных документов, удостоверяющих личность.
Третий факт, который можно использовать в качестве индикатора
состояния проблемы, связан с качеством использования информационных
ресурсов и дисциплиной в этой области. Это разговор особый. Но здесь
заметим, что случаи самоосвобождения от ответственности крупных
государственных чиновников и политических деятелей по формуле "не знал"
достаточно ясно говорят о состоянии информационных систем и об отношении
должностных лиц и органов к информационному ресурсу. Это свидетельствует и
о том, что нет правового механизма ответственности за правонарушения в
формировании, содержании и использовании информации в системе
государственной власти, в экономике страны, в производстве. Нет недостатка
в публикациях, которые подтверждают фактически отсутствие информации
бюджетной, налоговой, любой учетно-аналитической, необходимой для
управления; о правах граждан и порядке их реализации, нет упорядоченной
системы информации об экстремальных ситуациях.
Уровень информатизации, определяемый по удельному весу распределения
средств связи и обработки информации на 100 или 1000 человек населения,
пока не внушает оптимизма. Масштабы физического пространства России,
запущенность проблемы, состояние производства в целом и в области
компьютеризации, телефонизации страны, в частности в условиях сохраняющейся
неопределенности происходящих экономических реформ и кризиса, только
наращивают сложность решения одной из важнейших задач современного общества
и подтверждают, что промедление недопустимо.
| |  скачать работу |
Информация и общество. Проблема информатизации общества |
