Институт мировых судей
очерении) ребенка;
5) дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот
минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи
заявления; I
6) дел, возникающих из трудовых отношений, за исключением дел о
восстановлении на работе;
7) дел об определении порядка пользования земельными участками,
строениями и другим недвижимым имуществом;
8) дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции
мирового судьи КоАП (ст. 3 Федерального закона «О мировых судьях в
Российской Федерации»).
Все эти дела мировой судья рассматривает единолично. Судопроизводство
по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым
судьей в порядке, установленном уголовно-процессуальным, гражданским
процессуальным, а также административно-процессуальным законодательством.
Со стороны федерального районного суда, который является
непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям,
действующим на территории соответствующего судебного округа, должен
осуществляться судебный надзор за применением мировыми судьями
материального и процессуального законов. Законом о мировых судьях
установлено, что до назначения (избрания) на должность мировых судей дела,
относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.
Мировой судья также вправе рассматривать дела по вновь открывшимся
обстоятельствам в отношении решений, принятых им по первой инстанции и
вступивших в силу (п.2 ст.3 ФЗ «О мировых судьях в РФ»). При осуществлении
правосудия мировой судья заседает в мантии или имеет другой отличительный
знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта
Федерации. Мировой судья также должен иметь удостоверение, являющееся его
основным документом, подтверждающим его личность и полномочия мирового
судьи.
В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный
флаг РФ и изображение Государственного герба РФ, а также может
устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего
субъекта РФ.
Работа мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура и
штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливается в порядке,
предусмотренном законом субъекта Федерации. В Ростовской области структура
и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются органом
Администрации Ростовской области по обеспечению деятельности мировых судей
по согласованию с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации в Ростовской области. Работники аппарата мирового
судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ; им
могут присваиваться классные чины и иные специальные звания, установленные
для работников федеральных судов.
Федеральным законом устанавливается порядок финансирования и
материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
Финансирование мировых судей должно осуществляться на основе утвержденных
федеральным законом нормативов и производится из федерального бюджета. Это
установление Закона о судебной системе призвано обеспечивать единство
судебной системы РФ (ст. 3). Финансирование расходов на заработную плату
мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными
законами, осуществляются из федерального бюджета через органы Судебного
департамента при Верховном Суде РФ.
Согласно ФЗ «О финансировании судов РФ» финансирование мировых судей
осуществляется ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой суммы,
предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном бюджете
на истекший финансовый год. Если федеральный бюджет на текущий финансовый
год не утвержден, мировые судьи финансируются ежемесячно в размере одной
двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание федеральным законом о
федеральном бюджете на истекший финансовый год. При разработке проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год в части финансирования
мировых судей Правительство РФ должно учитывать в числе прочих расходов
расходы на материальное обеспечение мировых судей, их социальные гарантии и
т. п.
ФЗ «О мировых судьях в РФ» должностной оклад мирового судьи
устанавливается в размере 60% от должностного оклада Председателя
Верховного Суда РФ. Должностной оклад мирового судьи, осуществляющего свою
деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64%
от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей
возлагается на органы юстиции либо органы исполнительной власти
соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ.
2.3 Сравнительная характеристика положения
мировых судей в XIX в. и в современной России
Что же изменилось в положении мировых судей за период более чем в сто
лет? Что же осталось неизменным? На эти вопросы поможет ответить подробный
анализ положения мировых судей в веке XIX и веке XX.
Как и в прошлом веке, сейчас мировые судьи являются государственными
служащими, а их должность – выборной, причем выбираются мировые судьи
сейчас по той же схеме, что и в прошлом веке. В XIX в. мировой судья имел
особый знак отличия – золотую цепь с изображением закона. Сейчас мировой
судья также должен иметь определенный знак отличия, вот только вопрос в
том, какой? Этого, к сожалению, ни в федеральном законе, ни в областном не
прописано.
Условия вступления в должность мирового судьи остались практически
неизменными (российское гражданство, двадцатипятилетний возраст, отсутствие
порочащих обстоятельств жизни), но кое-что и изменилось: не стало
имущественного ценза и ценза оседлости, что касается образовательного
ценза, то сейчас его ужесточили – высшее юридическое образование
обязательно, а в XIX в. достаточно было иметь среднее образование и даже не
юридическое, это объяснялось недостатком подготовленных кадров.
Сейчас, как и в прошлом веке, для мировых судей установлено изъятие
из общего принципа несменяемости судей. Мировые судьи в нынешнее время
избираются сроком на 3 года с возможностью дальнейшего переизбрания на
новый срок, в XIX в. мировые судьи избирались также на 3 года.
Составителями уставов XIX в. для должности мировых судей было сделано
специальное запрещение: принимать на себя звание мирового судьи не могли
священнослужители и церковные причетники. Сейчас такого ограничения не
существует, потому что это было бы нарушением прав человека.
В России XIX в. мировые судьи подразделялись на участковых, почетных
и почетных участковых. Сейчас же такого деления не существует, есть просто
мировой судья.
В прошлом веке присутствовало такое звено мировой юстиции, как
мировой съезд в качестве апелляционной инстанции и кассационной по делам
меньшей важности. Сейчас же мирового съезда не существует, хотя областным
законом предусмотрено, что «для выражения интересов мировых судей ими
могут быть образованы самостоятельные органы судейского сообщества» (п.2
ст.10 областного закона «О мировых судьях в Ростовской области»). Однако
мировой съезд мог бы существовать, если бы был принят проект ФКЗ «О мировых
судьях в РФ», отвергнутый Президентом. В этом проекте предусматривалось,
что съезд мировых судей создается для обсуждения и решения вопросов,
имеющих значение для деятельности мировых судей, а также для обсуждения
вопросов судебной практики. Съезд мировых судей по этому проекту мог
выступать с законодательной инициативой в законодательных органах субъекта
РФ (ст.10 проекта ФКЗ «О мировых судьях в РФ»). На самом деле, для решения
перечисленных вопросов, но без права законодательной инициативы, создан
Департамент по обеспечению деятельности мировых судей (в Ростовской
области).
К компетенции мирового суда как в прошлом веке, так и в нынешнем,
отнесены споры по маловажным гражданским делам, некоторым уголовным делам.
В настоящее время в компетенцию мировых судей также входят дела об
административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи
кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сейчас мировой судья рассматривает дела единолично, так же как и его
предшественник из прошлого века, вот только тогда для мирового судьи
существовал особый ускоренный порядок рассмотрения дел, а теперь мировые
судьи рассматривают дела, руководствуясь общими положениями процессуального
законодательства. Здесь можно выявить как положительные так и отрицательные
стороны. Ускоренное рассмотрение дел приводило к тому, что обвиняемый в
мировом суде имел меньший объем гарантий постановления справедливого
приговора, чем в общем суде. Но и общий способ рассмотрения дел в мировом
суде тоже негоден, все-таки дела должны рассматриваться быстро.
В настоящий момент существуют ограничения в деятельности мировых
судей. Так мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления, принадлежать к
политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую
деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой
оплачиваемой работой, кроме научной, преподаватель
| |  скачать работу |
Институт мировых судей |
