Институты государственной власти в России
) вооруженные силы.
Наиболее общими признаками государства являются:
1) территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия
государства распространяются на людей, проживающих на определенной
территории;
2) политически самоопределяющаяся нация как субстанциональный элемент
государственности;
3) организация политической публичной власти, означающая ее отделение от
общества, наличие у нее особого аппарата принуждения (армии, служб охраны
порядка и безопасности);
4) суверенитет как политико-правовое свойство, выражающееся в независимости
государственной власти от всякой другой, внутри
страны и в международном общении;
5) право на нормирование жизни всего общества, право на издание законов и
норм, регулирующих общественную жизнь и имеющих общеобязательный характер;
6) налоги, взимаемые с населения для покрытия расходов государства при
осуществлении своих функций.
Государство выполняет ряд функций, отличных от деятельности других
субъектов политической системы. Функции государства - это обязанности,
круг деятельности, роль в наиболее концентрированной, обобщенной форме.
Принято выделять внутренние и внешние функции. К внутренним функциям
относятся политическая, правовая, организаторская, экономическая,
социальная, образовательная, культурно-воспитательная.
Политическая функция связана с осуществлением политической власти:
поддержанием политического господства доминирующего в экономике класса или
социальной группы, обеспечением политической стабильности, установлением
отношении с политическими партиями, общественными институтами, а также
выработкой программных целей и задач развития общества, регулированием
национальных отношений.
Правовая функция всецело принадлежит государству, которое осуществляет
нормотворчество, устанавливая правовые нормы и принимая законы,
регулирующие общественные отношения, поведение граждан.
Организаторская функция государства состоит в использовании
организационных рычагов для осуществления властных полномочии, реализации
выработанной политики: исполнения решений формирования и использования
кадрового корпуса управленцев, осуществления контроля исполнения решений,
предписаний, информационного обеспечения политики, осуществления мер
координации деятельности, различных субъектов политической системы и др.
Экономическая функция является одной из главных, хотя она в разном
объеме и содержании осуществляется в том или ином обществе и на различных
этапах его развития. В современных условиях участие государства в экономике
проявляется в выработке и осуществлении налоговой политики, выделении
кредитов, использовании экономических санкций, стимулов в развитии отраслей
экономики, непосредственном влиянии на транспорт, энергетику, использовании
долгосрочного планирования, программирования и др.
Социальная функция государства включает: удовлетворение . потребностей
людей в работе, жилье, поддержании здоровья, осуществление социальной
защиты престарелых, инвалидов, молодежи, безработных, страхование жизни,
здоровья, собственности.
Образовательная функция государства. Многие государства стоят перед
задачей: осуществление кардинальной реформы в сфере образования, выработки
политики, охватывающей весь процесс образования от дошкольного до
университетского. И государство в первую очередь обеспечивает
демократизацию образования, его непрерывность, предоставление людям равных
возможностей его получения, качественную подготовку молодежи к активной
жизни.
Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание
условия для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой
духовности, гражданственности. Тем не менее государственное финансирование,
налоговое обложение, официальная государственная идеология - механизмы
государственного воздействия, продуктивно влияющие на духовную жизнь
общества, сферу культуры.
Внешние функции государства связаны с защитой границ, территории
страны, вмешательством в дела других государств (военно-агрессивная,
насильственная), поддержанием и развитием межгосударственных отношений
(дипломатическая), а также осуществлением внешней торговли, координацией
совместной деятельности с другими государствами в различных сферах,
участием в блоках, союзах и др.
Форма правления — внешнее выражение содержания государства,
обусловленное структурой и правовым положением органов государственной
власти. От положения и характера высшего органа государственной власти
зависит в конечном итоге различие между двумя основными формами правления -
монархией (абсолютной, конституционной) и республикой (президентской,
парламентской).
Форма государственного устройства — это национально-территориальная
организация государства и взаимоотношения центральных и региональных
органов. Она дает ответ на вопрос о том: из каких частей состоит территория
страны и каково их правовое положение: соотношение и взаимосвязи
иерархических структур государства.
Существуют две основные формы: унитарная и федеративная.
Для унитарного государства свойственны единая конституция, принимаемая
на всей территории без ограничений и изъятий, единое гражданство, единая
система права, судебная система, отсутствие политической самостоятельности
у административно-территориальных единиц.
Федеративная форма государственного устройства это союз
государственных образований, обладающих юридической и определенной
политической самостоятельностью. Составляющие федерацию штаты, кантоны,
земли, республики, провинции являются субъектами федерации и имеют
собственное административно-территориальное деление,
Признаками федерации являются следующие: территория федерации не
представляет единого целого в политико-административном отношении. Субъект
федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т. е. ему
предоставляется право принятия собственной конституции, в пределах
установленной компетенции, издание законодательных актов, иметь собственную
правовую и судебную систему. Для федерации характерны наличие двойного
гражданства, двухпалатная структура парламента.
Устойчивость политической жизни, ее непрерывность и преемственность
определяют разделение государств на стабильные и неустойчивые. Последние
отличаются частой сменой президентов, правительств, парламентов,
конституций, большим числом путчей и переворотов.
Государства могут быть типологизированы и по выполняемым ими функциям.
Так, можно выделить военное или полицейское государство, характеризуемое
гипертрофированным развитием и значительной частью структур
государственного насилия — армии, военно-промышленного комплекса, органов
охраны, порядка и безопасности. Основное назначение правового государства
усматривается в развитии структур, обеспечивающих защиту прав всех членов
общества.
Социальное государство сосредоточивается на проведении активной социальной
политики, содействующей смягчению и предупреждению социальных конфликтов.
Таким образом, государство занимает в политической системе центральное
место. Государство, обладая специальным профессиональным аппаратом,
выполняет основные функции по управлению делами общества, поддержанию
общественного порядка.
Заключение
Каждый политический институт, будь то учреждение государственной
власти или общественно-политическое объединение, обладает специфическими
элементами. К ним относятся оформленные цели (круг вопросов, составляющих
сферу его деятельности), функции и роли, вытекающие из целей, средства
(материальные, символические или идеальные), учреждения, санкции,
применяемые как к субъектам – носителям институциональных функций, так к
людям и объединениям, являющимся объектом воздействия института.
| |  скачать работу |
Институты государственной власти в России |
