История Отечества - краткий курс
дов «на
упокой души», торговых и ростовщических сделок. Видя в монастырях опору
своей централизаторской деятельности, великий князь, однако, стремился
если не ограничить монастырские владения, то хотя бы сделать рост
церковных богатств подконтрольным.
В XVI в. продолжала существовать Боярская дума на правах
совещательного органа при великом князе. Количество членов Думы не
превышало 24 человек. В XVI в. в число думных бояр начинают жаловать и
князей.
До середины века существовало лишь два общегосударственных
центральных учреждения: Дворец, ведавший землями великокняжескими, и
Казна — не только финансовый центр, но и государственная канцелярия.
В середине века из Казны выделяются приказы — центральные органы
отраслевого управления: Поместный, ведавший земельными раздачами
дворянам, Разрядный, обеспечивавший их жалованьем и ведший учет всех
служилых людей, как бы структурировавший правящий класс. Разбойный,
Посольский, Челобитный.
Государство делилось на уезды (территориально близкие к бывшим
княжествам), а уезды — на волости. Во главе ставился наместник в уезде
и волостель — в волости. Должности эти давались, как правило, за
прежнюю военную службу. Поэтому административные и судебные обязанности
оказывались лишь обременительным довеском к получаемому наместническому
«корму». Отсутствие стабильных местных органов власти делало личную
власть князя наверху сильнее, чем на местах. Важным этапом в истории
России был первый Земский собор, созванный в Москве в феврале 1549 г.
Он состоял из Боярской думы, Освященного собора, представителей
различных слоев феодалов. Созыв Земского собора стал важным шагом в
развитии России по пути сословно-представительной монархии.
К сословно-представительным учреждениям на местах относились
введенные губной реформой Елены Глинской должности губных старост,
выбираемые дворянами в уездах, городовых приказчиков, выбираемых в
городах. В черносошных волостях и городах избирались земские старосты
из числа крестьян и посадских людей.
Большое значение имели и низовые сословные организации. В жизни
крестьян исключительную роль играла община, функции которой на
протяжении столетий расширялись, включая и регулирование
землепользования, и использование различных угодий, разверстку и сбор
налогов. Община в XVI в. имела свою, пусть очень ограниченную,
юрисдикцию, управляясь с помощью разветвленной системы выборных
должностей, и имела несколько уровней. Община часто противостояла
феодалам и представителям государственной власти, отстаивая интересы
своих членов (причем далеко не всегда безуспешно) с помощью обычного
права, суда и челобитных. В русском городе, возникшем как центр
феодального властвования, но со временем превратившемся в центр ремесла
и торговли, очень большое значение имели низовые формы сословных
организаций городских посадских людей. Деятельность выборных в общине и
на посаде строго контролировалась рядовыми членами. Демократические
традиции этих сословных организаций оказались очень жизнестойкими.
Государство всегда было вынуждено считаться с этим сословным
демократизмом, временами приспосабливаясь к нему, временами используя
его для своих целей или опираясь на него.
Вопрос №9. Начало правления Ивана IV. «Избранная рада». Реформы
середины XVI в.
Начало царствования Ивана IV.
В январе 1547 г. Иван IV в Успенском соборе был торжественно венчан
на царствование как «царь и великий князь всея Руси». Принятие титула
«царь» еще более поднимало авторитет монарха. Формулировка «всея Руси»
отражала претензии Москвы на наследование всех русских земель. В июне
1547 г. в Москве и в других городах вспыхнули восстания, отражавшие
недовольство сложившейся ситуацией. Народные выступления показали, что
страна нуждается в переменах. Особую заинтересованность в проведении
реформ высказало дворянство. Выразителем этих настроений стал дворянин
Иван Пересветов. В челобитных Ивана Пересветова к царю была изложена
программа преобразований. Резко осуждая боярское самоуправство, идеалом
государственного устройства Пересветов считал сильную царскую власть,
опиравшуюся на дворянство.
Избранная Рада (1549 г.) Отражением этих настроений стало
образование при дворе Ивана IV в 1549 г. нового правительства,
получившего название Избранная Рада. В него входили: князья Д.
Курлятев, А. Курбский, М. Воротынский, Н. Одоевский, А. Серебряный, А.
Горбатый-Шуйский, бояре Шереметевы. Важную роль играл митрополит
Макарий и дьяк Посольского приказа И. Висковатый. Лидерами Рады стали
священник Благовещенского собора Кремля Сильвестр и спальник царя
Алексей Адашев. Избранная рада не являлась официальным государственным
учреждением, но в течение 13 лет управляла от имени царя, стремясь к
проведению основательных структурных реформ, направленных на
образование сословно-представительной монархии.
Реформы середины XVI века.
Земский собор (1549 г.)
Началом реформ стал созыв первого Земского собора (1549 г.) -
совещательного органа, в состав которого входили представители
дворянства, духовенства, купцов, посадских людей. На Земском Соборе
обсуждались вопросы внешней политики, финансов, выслушивались жалобы.
Собор принял решение о создании на смену устаревшему Судебнику 1497 г.,
нового и сформулировал программу реформ.
Реформа центральных органов государственного управления
В результате этой реформы была создам новая система центральных
органов управления - приказов, специализированных по роду деятельности.
К середине XVI в. в России действовало около 20 приказов. А. Адашев
возглавил Челобитный приказ, разбиравший жалобы и осуществлявший высший
контроль; И. Висковатый - Посольский приказ, регулировавший отношения с
зарубежными странами; Большой приказ ведал финансами; Поместный -
распределял земли за службу; Разрядный - отвечал за организацию
дворянского ополчения; Разбойный - за охрану правопорядка. Каждый
приказ возглавлял знатный боярин, которому подчинялись дьяки и
подьячие. Приказы ведали сбором налогов и судами. Впоследствии, с
усилением специализации государственной службы, увеличивалось и число
приказов.
Реформа законодательных норм привела к созданию Судебника 1550 г.,
который подтвердил право перехода крестьян от одного феодала к другому
только в Юрьев день и увеличил плату за «пожилое».
Впервые устанавливалась ответственность за взяточничество. Общая
тенденция к централизации страны привела к видоизменениям в системе
налогообложения, что также было закреплено юридически в Судебнике 1550
г. Была установлена единая для всего государства единица взимания
налогов - большая соха. В зависимости от плодородия почвы, социального
положения соха могла составлять от 400 до 600 га земли.
Реформа системы местного управления. В 1556 г. была отменена система
кормлений. Служилые люди стали получать вознаграждение в виде помочи,
которую выделял централизованный фонд. По губной реформе властные и
судебные функции возлагались на губных старост, избиравшихся из местных
дворян, в черносошных городах - на земских старост, которые избирались
черно-тягловыми крестьянами и горожанами. Губным и земским старостам
помогали целовальники, губные и земские дьячки (секретари). Эта реформа
обеспечила приток дополнительных средств в казну, укрепила положение
дворянства в административном аппарате на местах.
Военная реформа. В 1550 г. из пищальников в Москве было создано
постоянное стрелецкое войско. У него на вооружении находились пищали и
холодное оружие - мечи и бердыши. Личную охрану царя обеспечивал
специальный отряд в 3000 человек. К концу XVI в. численность
стрелецкого войска достигла 25 тыс. человек. Войско делилось на
московские и городовые приказы. Стрельцы были обязаны участвовать в
боевых действиях, в мирное время заниматься военной подготовкой, нести
караульную службу. В свободное время им разрешалось заниматься ремеслом
и торговлей. Постоянное стрелецкое войско стало мощной боевой силой
Московского государства. Было составлено «Уложение о службе» - первый
военный устав, по которому устанавливались две формы прохождения
военной службы: по отечеству, то есть по происхождению; по прибору, то
есть по набору. Вливались в войско и казаки с Дона. В 1571 г. был
составлен первый Устав по организации сторожевой и станичной службы. К
концу XVI в. русская армия превышала 100 тыс. человек. Проведенные
реформы укрепили вооруженные силы страны.
Церковные реформы. На Стоглавом Соборе, названном так потому, что
его решения были сформулированы в 100 главах (1551 г.), были приняты
важные решения, отразившие изменения в общественно-политической
ситуации в Русском государстве:
• одобрены реформы Избранной Рады;
•проведена унификация святых, религиозных обрядов, канонов;
• приняты меры по ограничению монастырского зе
| |  скачать работу |
История Отечества - краткий курс |
