История России 20век
меньшевиков,
социалистов-революционеров, анархистов" и прочих оппозиционных сил, с целью
их полной и окончательной изоляции от масс.
В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с
двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось
переосмысление основ политики экономической, сопровождавшееся
раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного
регулирования. С другой в области собственно политической "гайки"
оставались туго закрученными, сохранялась окостенелость советской системы,
придавленной железной пятой большевистской диктатуры, решительно
пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские
права населения. В этом заключалось первое, общее по своему характеру,
противоречие нэповского периода. Первой и главной мерой НЭПа (новая
экономическая политика) стала замена продразверстки продовольственным
налогом, установленным первоначально на уровне примерно 20% от чистого
продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшего
количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10% урожая и
меньше и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога
продукты крестьянин мог продавать по своему усмотрению либо государству,
либо на свободном рынке.
Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки
были упразднены, а вместо них созданы тресты объединения однородных или
взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и
финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных
облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных
предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было
централизованного, а 60% местного подчинения. Тресты сами решали, что
производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест
снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на
рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за долги трестов не
отвечает". В условиях нэпа, писал Ленин, "государственные предприятия
переводятся на так называемый хозяйственный расчет, т.е. по сути, в
значительной степени на коммерческие и капиталистические начала.
Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование
резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного
капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он
не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал
использовался для финансирования расширения производства и возмещения
убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии,
получаемые членами правления и рабочими треста.
В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было записано следующее:
тресты государственные промышленные предприятия, которым государство
предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно
утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах
коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.
Стали возникать синдикаты добровольные объединения трестов на началах
кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми
операциями. К концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было
синдицировано, а к началу 1928 г. всего насчитывалось 23 синдиката, которые
действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих
руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на
собрании представителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему
усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение
синдиката.
Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования
производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла
широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.
До сих пор у нас многие считают (и считают ошибочно), что нэп
был главным образом только отступлением, вынужденным отходом от
социалистических принципов хозяйственной организации, только своего рода
маневром, призванным дать возможность реорганизовать боевые порядки,
подтянуть тылы, восстановить хозяйство и затем снова рвануться в
наступление. Да, в новой экономической политике действительно были элементы
временного отступления, касавшиеся преимущественно масштабов
частнокапиталистического предпринимательства в городах. Да, частные
фабрики и торговые фирмы, в которых используется наемный труд, но все
решения принимаются одним собственником (или группой акционеров, владеющих
контрольным пакетом акций), - это не социализм, хотя, кстати сказать, их
существование в известных пределах при социализме вполне допустимо. Не
были, со строго идеологической точки зрения, социалистическими и мелкие
крестьянские хозяйства, и мелкие предприниматели в городах, хотя они-то уж
определенно не противопоказаны социализму, ибо по природе своей не являются
капиталистическими и могли безболезненно, без всякого насилия врастать в
социализм через добровольную кооперацию.
Ленин не раз называл нэп отступлением по отношению к периоду
"военного коммунизма", но он не считал, что это отступление по всем
направлениям и во всех сферах. Уже после перехода к нэпу Ленин неоднократно
подчеркивал вынужденный чрезвычайный характер политики "военного
коммунизма", которая не была и не могла быть политикой, отвечающей
хозяйственным задачам пролетариата. "В условиях неслыханных экономических
трудностей, -- писал Ленин, -- нам пришлось проделать войну с неприятелем,
превышающим наши силы в сто раз; понятно, что пришлось при этом идти далеко
в области экстренных коммунистических мер, дальше, чем нужно; нас к этому
заставляли".
Называя нэп отступлением, Ленин имел в виду прежде всего и главным
образом масштабы частного предпринимательства; он никогда и нигде не
относил термин "отступление" на счет трестов или кооперации. Напротив, если
в более ранних работах Ленин и характеризовал социализм как общество с
нетоварной организацией, то после перехода к нэпу он уже явно рассматривает
хозрасчетные тресты, связанные между собой через рынок, как
социалистическую, а не переходную к социализму форму хозяйствования.
Образование СССР.
В ходе гражданской войны сложились 2 формы национальной
государственности: 1-я, федерация, основанная на автономии, и 2-я,
федерация, основанная на конфедерации. Другая форма федерации начала
складываться на основе сплочения других наций. Объединение начало
происходить сперва на военной основе. В зародыше это была форма
конфедерации. Но на практике же, эта конфедерация была под диктатом СССР.
Сохранялась единая Коммунистическая партия, оставалась четкая
централизация, через коммунистическую партию происходило полное подчинение.
Решающим политическим условия объединения было единство их политического
строя - в результате революции во всех республиках была установлена
диктатура пролетариата. Переход к нэпу усилил объективную потребность к
объединению республик. Сталин в это время был Наркомом по делам
национальностей, и он был сторонником объединения на основе автономий, т.к.
при этом была возможность полного контролирования всей территории. На 10-
ом съезде партии Сталин выступил с докладом. Он говорил о потребности
преодолеть социально - культурное и экономическое неравенство народов. Он
считал, что шовинизм и местный национализм представляет собой одинаковую
опасность для коммунистического интернационализма.
Доклад сильно критиковался. На этом же 10 съезде, Сталин
предложил покончить с национальным вопросом навсегда и предложил
административный передел России.
Изменение границ происходило не очень гладко. При рассмотрении
вопросов экономического районирования страны, национальные вопросы в расчет
не брались. Часть партийных деятелей, в том числе и И.В.Сталин, изначально
считали создание независимых национальных республик решением чисто
временных, политических задач. В образовании СССР большую роль сыграла
ЗСФСР. Для всех россиян было важно хозяйственное объединение всех трёх
закавказских республик. Это объединение вызвало горячий спор. Основной
вопрос спора был - принципы нэпа и создание (объединение) государств. Спор
был еще и в том, что применимы ли принципы нэпа к объединению всех
республик. Нэп требовал воссоздания государственного единства на основе
конфедерации. Было организованно единое управление железными дорогами
Закавказья. Но большевики недооценили национальный вопрос. Началась
политика форсированного сближения, объединения национальностей. В июле 1922
года был предложен проект ФСССРЗ. При этом основные полномочия оставались в
руках республик. Это был союз на основе конфедераций. Этим был очень
недоволен Орджоникидзе.
Сталин, как и Орджоникидзе, был сторонником жесткой централизации. В
конце августа Сталин предложил проект, в котором предлагал "...приспособить
форму взаимоотношений между центрами и окраинами к фактическим
взаимоотношениям, в силу которых окраины во всем, безусловно, должны
подчиняться центру...". Но поддержка сталинского проекта была весьма
относительной. Только ЦК Армении и Азербайджана высказались за него без
особых оговор
| | скачать работу |
История России 20век |