История России
г. проект был
подготовлен и встал вопрос о приезде дворянских представителей. Опасаясь,
как бы они не образовали какое-нибудь подобие парламента, правительство
решило вызвать дворян в столицу в два приема (сначала от нечерноморских
губерний, а затем от черноморских). Вызванным было запрещено собираться на
официальные заседания. Их приглашали по 3 – 4 человека в редакционные
комиссии и просили отвечать на задаваемые вопросы. Дворяне были очень
недовольны таким поворотом дела.
Помещики нечерноморских губерний не возражали против наделения
крестьян землей, но требовали за нее выкуп, несоразмерный с ее стоимостью.
Тем самым они пытались включить в сумму выкупа компенсация за оброк. Они
настаивали также на том, чтобы правительство гарантировало выкупную
операцию.
Кроме того, помещики опасались, что власть правительственной
бюрократии слишком усилится, если она заберет в свои руки все дело
управления крестьянами. Чтобы отчасти нейтрализовать эту опасность,
дворянские депутаты требовали свободы печати, гласности, независимого суда
и местного самоуправления. В ответ правительство запретило на ближайших
дворянских собраниях обсуждать вопрос о реформах.
Этот запрет вызвал сильное брожение среди дворянства, особенно в
нечерноморских губерниях, где оно было более просвещенным и либеральным. На
собрании тверского дворянства помещик А.И. Европеус (бывший петрашевец)
произнес яркую речь против произвола бюрократии, нарушающей законные права
дворян, и был отправлен в новую ссылку – в Пермь. Вятка была избрана местом
ссылки для тверского губернского представителя дворянства А.М. Унковского.
Александр II показал, что он кое-чему научился у своего отца. Эти события
напомнили о том, как слабо защищены в России права отдельных граждан.
Тем временем, в начале 1860 г., в Петербург съехались дворянские
представители от черноморских губерний. Их критика правительственного
проекта была еще резче. Они увидели в деятельности редакционных комиссий
проявление демократических, республиканских и даже социалистических
тенденций. Громкими криками о разных опасностях, якобы грозящих
государству, помещики хотели замаскировать свое нежелание дать крестьянам
землю. Но землевладельцы их южных губерний не выдвигали требований
относительно гласности и различных свобод, и правительство не подвергло их
репрессиям. Дворянским представителям было обещано, что их замечания по
возможности будут учтены.
В это время умер Ростовцев. Председателем редакционных комиссий был
назначен министр юстиции граф В.Н. Панин, известный консерватор. На каждом
последующем этапе обсуждения в проект вносились те или другие поправки
крепостников. Реформаторы чувствовали, что проект все более сдвигается от
«золотой середины» в сторону ущемления крестьянских вопросов. Тем не менее
обсуждение реформы в губернских комитетах и вызов дворянских представителей
не остались без пользы. Милютин и Самарин (главные разработчики реформы)
поняли, что она не может осуществляться на одинаковых основаниях во всей
стране, что нужно учитывать местные особенности. В черноморских губерниях
главную ценность представляет земля, в нечерноморских – крестьянский труд,
овеществленный в оброк. Они поняли также, что нельзя без подготовки отдать
помещичье и крестьянское хозяйство во власть рыночных отношений; требовался
переходный период. Они утвердились в мысли, что крестьяне должны быть
освобождены с земли, а помещикам следует предоставить гарантированный
правительством выкуп. Эти идеи и легли в основу законоположений о
крестьянской реформе.
Обнародование манифеста и «Положений 19 февраля 1861 г.»
Заветной мечтой крепостников было так или иначе похоронить реформу.
Но Александр II проявил необыкновенную настойчивость. В самый ответственный
момент он назначил председателем Главного комитета по крестьянскому делу
своего брата Константина Николаевича, сторонника либеральных мер. На
последнем заседании Комитета и в Государственном совете реформу отстаивал
сам царь. 19 февраля 1861г., в шестую годовщину своего восшествия на
престол, Александр II подписал все законоположения о реформе и манифест об
отмене крепостного права. Поскольку правительство опасалось народных
волнений, публикация документов была отложена на две недели – для принятия
предупредительных мер. 5 марта 1861 г. манифест был прочитан в церквях
после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр сам причитал его
войскам. Так пало крепостное право в России. «Положения 19 февраля 1861,
г.» распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых
насчитывалось 22 563 тыс. душ обоего пола крепостных крестьян, в том числе
1467 тыс. дворовых и 543 тыс., приписанных к частным заводам и фабрикам.
Ликвидация феодальных отношений в деревне не единовременный акт
1861 г., а длительный процесс, растянувшийся на несколько десятилетий.
Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования
Манифеста и «Положений 19 февраля 1861 г.» В Манифесте объявлялось, что
крестьяне в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбывать те же
самые повинности, что и при крепостном праве. Отменялись лишь так
называемые добавочные сборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и т.
п.), барщина ограничивалась 2 женскими и 3 мужскими днями с тягла в неделю,
несколько сокращалась подводная повинность, запрещался перевод крестьян с
оброка на барщину и в дворовые. Но и после 1863 г. крестьяне еще долгое
время находились на положении «временнообязанных», т. е. продолжали нести
регламентированные «Положениями» феодальные повинности: платить оброк или
выполнять барщину. Завершающим актом в ликвидации феодальных отношений
являлся перевод крестьян на выкуп.
Освобождение крестьян.
С момента публикации законов 19 февраля 1861 г. помещичьи крестьяне
перестали считаться собственностью – отныне их нельзя было продавать,
покупать, дарить, переселять по произволу владельцев. Правительство
объявило бывших крепостных «свободными сельскими обывателями», присвоило им
гражданские права – свободу вступления в брак, самостоятельное заключение
договоров и ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на
свое имя и пр.
Крестьяне каждого помещичьего имения объединялись в сельские
общества. Свои общие хозяйственные вопросы они обсуждали и решали на
сельских сходах. Исполнять решения сходов должен был сельский староста,
избираемый на три года. Несколько смежных сельских обществ составляли
волость. В волостном сходе участвовали сельские старосты и выборные от
сельских обществ. На этом сходе избирался волостной староста. Он исполнял
полицейские и административные обязанности.
Деятельность сельского и волостного управлений, а также
взаимоотношения крестьян с помещиками контролировалось мировыми
посредниками. Они назывались Сенатом из числа местных дворян-помещиков.
Мировые посредники имели широкие полномочия. Но администрация не могла
использовать мировых посредников в своих целях. Они не подчинялись ни
губернатору, ни министру и не должны были следовать их указаниям. Они
должны были следовать только указаниям закона.
Вся земля в имении признавалась собственностью помещика, в том числе
и та, которая находилась в пользовании крестьян. За пользование своими
наделами лично свободные крестьяне должны были отбирать барщину или платить
оброк. Закон признавал такое состояние временным. Поэтому лично свободные
крестьяне, несущие повинности в пользу помещика, назывались
«временнообязанными».
Размеры крестьянского надела и повинностей по каждому имению
следовало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиком и
зафиксировать в уставной грамоте. Введение этих грамот было основным
занятием мировых посредников.
Допустимые рамки соглашений между крестьянами и помещиками были
обозначены в законе. Кавелин, как мы помним, предлагал оставить за
крестьянами все земли, предлагал оставить за крестьянами все земли,
которыми они пользовались при крепостном праве. Помещики нечерноморских
губерний не возражали против этого. В черноморских же губерниях они яростно
протестовали. Поэтому в законе была проведена грань между нечерноземными и
черноземными губерниями. В нечерноземных в пользовании крестьян оставалось
почти столько же земли, как и прежде. В черноземных же под давлением
крепостников был введен сильно уменьшенный душевой надел. При пересчете на
такой надел (в некоторых губерниях, например Курской, он опускался до 2,5
дес.) у крестьянских обществ отрезали «лишние» земли. Там, где мировой
посредник действовал недобросовестно, в том числе отрезанных земель
оказывались необходимые крестьянам угодья – прогоны для скота, луга,
водопои. За дополнительные повинности крестьяне вынуждены были арендовать у
помещиков эти земли.
Рано или поздно, полагало правительство, «временнообязанные»
отношения закончатся и крестьяне с помещиками заключат выкупную сделку – по
каждому имению. По закону крестьяне должны были единовременно уплатить
помещику за свой надел около пятой части обусловленной суммы. Остальную
часть уплатило правительство. Но крестьян
| |  скачать работу |
История России |
