Издержки как фактор конкурентоспособности фирмы
Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению (ФСДН), в среднем составляют около 8% (остальное - опять же
взаимозачеты, бартер и просто недоимки), то растут неплатежи по госзаказам.
К этому следует добавить уход в теневую экономику, расхищение акционерного
капитала менеджерами, не целевое и неконкурсное использование бюджетных
средств, а нередко и их разворовывание. И все же ключевым звеном этой цепи
неплатежей являются предприятия. Преодолеть кризис неплатежей не удастся,
если не принять меры - как макроэкономические, так и на уровне предприятий.
Способы преодоления кризиса неплатежей.
Первый - банкротить должников, и чем больше, тем лучше; в классической
рыночной экономике неплатежеспособность предприятий преодолевается именно с
помощью процедур банкротства.
Некоторые эксперты сомневаются, что целесообразно преодолевать кризис
неплатежей с помощью банкротств. Неплатежеспособных предприятий в России
слишком много, поэтому арбитражные суды не справятся с наплывом дел. Кроме
того, банкротство должника всегда порождает убытки кредиторов, а
банкротства крупных должников могут повлечь за собой цепочки банкротств
кредиторов. Важно и то, что неплатежеспособными оказались многие крупнейшие
предприятия, имевшие значительный вес на фондовом рынке (до его обвала),
вовлеченные в международные проекты. Их банкротство чревато еще большим
падением делового рейтинга нашей страны. Не стоит забывать, что массовые
банкротства - это массовый передел собственности, причем за бесценок. Ведь
предприятий на рынке окажется намного больше, чем денег. При этом причины,
порождающие задолженность, не будут устранены.
Эти аргументы не означают, что процедуру банкротства следует вообще
исключить. Банкротство безнадежных предприятий необходимо. Но оно должно
проходить по строгим критериям, исключающим произвол со стороны властей,
нередко желающих таким образом передать предприятия "своим" людям. Уместно
использовать процедуру "ускоренного" банкротства, в процессе которого
удается сохранить предприятие как имущественный комплекс,(оно продается
целиком, как бизнес, без долгов), а выручка от его продажи распределяется
среди кредиторов и прежних акционеров.
Второй - использовать денежную эмиссию в размерах, достаточных для
погашения долгов бюджета. Противники такого подхода подчеркивают, что из-за
величины долгов эмиссия будет столь значительной, что страна неизбежно
сорвется в пропасть гиперинфляции.
Третий - снижать цены и издержки производства, для этого законодательно
разрешить продажу товаров по ценам ниже себестоимости, установить
регулируемые цены на продукцию монополистов (прежде всего на газ и
электроэнергию) с учетом сложившегося уровня фактических расчетов.
Сторонники этого пути обращают внимание на то, что снижение цены на
электроэнергию должно быть увязано с установлением предельных цен на
энергетические угли. На основе радикального снижения цен на газ и
электричество нужно соответственно снизить цены на тепловую энергию и
железнодорожные перевозки. Это, конечно, сократит доходы бюджета, но
позволит существенно уменьшить и его расходы (вопрос в том, что окажется
весомее). Кроме того, появится возможность восстановить нормальные условия
функционирования промышленности в нашей обширной стране с суровыми
климатическими условиями.
Четвертый - провести дополнительную эмиссию акций предприятия-должника,
продать их на рынке и вырученными средствами возместить его долги, в том
числе бюджету (правда, при этом "размывается" капитал владельцев
предприятий, более того - они могут лишиться контрольного или блокирующего
пакета). Этот подход реализован в постановлении правительства "Об условиях
и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в
федеральный бюджет" от 5 марта 1997 г. № 254, согласно которому должны
продаваться ценные бумаги предприятия, уклоняющегося от уплаты налогов.
Некоторые эксперты справедливо видят в этом признание государством своей
неспособности собирать налоги, а также того факта, что нынешние налоги
можно выколотить из налогоплательщиков только насильственными способами.
Пятый - заставить предприятия под угрозой штрафов и других санкций
торговать своими долгами на рынке. Такой подход активно продвигают
Минэкономики и Госналогслужба. Аналитики обращают внимание на то, что
продажа предприятиями дебиторской задолженности создает лазейку для ухода
от налогов. Поскольку задолженность исчислена на основе завышенных
бартерных цен, при ее продаже можно "нарисовать" убытки, т.е. свести
прибыль к нулю.
Шестой - списать почти все пени и штрафы без условий и предоставить
длительную (более чем на 10 лет) беспроцентную рассрочку основной суммы
долга. К списанию долгов надо, конечно, "добавить" реформирование налоговой
системы и естественных монополий.
Многим такой подход не нравится, потому что прощение долгов совсем отучит
недобросовестные предприятия платить налоги, а добросовестные плательщики в
очередной раз пострадают. Сторонники подхода возражают: в России трудно
отыскать крупное предприятие (а не молочный магазин или подставную фирму),
которое не имеет задолженности. Если же такое находится, то это, как
правило, местный монополист или завод, имеющий высокую рентабельность за
счет уникальной технологии, но не предприятие с "сознательным" директором.
Ведь российские компании возникали не благодаря тому, что собрались
несколько человек, сложились и построили прибыльный завод. Заводы строились
за счет государства, но потом одним достались сверхприбыльные производства,
а другим - обычные. Счастливчики в состоянии платить налоги.
Правительство предложило свой комплекс мер по преодолению кризиса
неплатежей:
законодательно ввести более жесткий срок оплаты товара, после которого долг
попадает в разряд "плохих" (в отличие от обычного товарного кредита).
Скажем, до трех месяцев задержка с оплатой не противоречит обычаям делового
оборота, а свыше этого лимита в неплатеж получают право вмешиваться
государственные органы;
организовать с помощью государства компьютерные сети для построения цепочек
расшивки долгов (нетинг) предприятий и ввести регулярные торги долгами;
побудить директоров предприятий расшивать кредиторскую и дебиторскую
задолженность добровольно (как было в Чехии) или принудительно, введя
уголовную ответственность директоров (по примеру Словакии). Хватит ли на
это воли российскому правительству - покажет время.
Причины бедственного положения предприятий, по некоторым оценкам, в 90%
случаев лежат в сфере управления бизнесом, неумении вписаться в условия
рынка, снижать издержки производства, повышать качество продукции,
осваивать новые технологии. И лишь в 10% случаев сказываются последствия
утяжеленной структуры экономики. Неплатежи, на которые часто ссылаются в
оправдание тяжелого положения предприятий, также во многом порождены
нерыночным или просто неграмотным поведением хозяйствующих субъектов.
Но и при общем спаде производства, неблагоприятных экономических и правовых
условиях немало предприятий работают успешно благодаря тому, что их
менеджеры поступают в соответствии с требованиями рынка. Есть и такие
менеджеры, которые освоили принципы и методы управления в условиях рынка,
но не в состоянии преодолеть трудности, выпавшие на долю отечественной
промышленности (отсутствие инвестиций, разорительная налоговая система,
неразумная экспортно-импортная политика). Если устранить эти помехи, такие
руководители смогут должным образом организовать работу своих предприятий.
В нашей стране слишком много директоров, которые не имеют должного
образования. Чтобы увеличить число тех, кто способен управлять
предприятиями на уровне современных требований, нужно создать эффективную
систему обучения руководящих кадров теории и практике менеджмента.
Есть и такие директора, которые прекрасно освоили рыночные методы
хозяйствования, но используют их не во благо работников, а для собственной
наживы. Нередко такие директора имеют в собственности контрольный пакет
акций. Естественно, они никогда добровольно не уступят свой пост,
позволяющий контролировать финансовые потоки предприятия.
Чтобы сохранить российскую промышленность, необходимо совместить интересы
общества и владельцев предприятий или разрешить этот конфликт, скажем,
заменив нынешних собственников на эффективных, способных обеспечить
надлежащее управление и развитие предприятий. Нужен механизм, позволяющий
отстранять от работы руководителей, не умеющих эффективно управлять и
разворовывающих капитал акционерных обществ.
Одной из таких мер выступает банкротство.
После того как 1 марта 1998 г. вступил в силу обновленный закон "О
несостоятельности (банкротстве)", появилась надежда, что банкротство станет
одним из основных рычагов промышленной политики, поможет восстанавливать
платежеспособность предприятий, менять неэффективных собственников и плохих
управленцев, а распродаваться в ходе банкротства будут лишь те материальные
ресурсы предприятия, которые в принципе не могут эффективно использоваться
(приносить прибыль).
Однако те, кто участвует в процедурах банкротства конкретного предприятия,
чаще оперируют словом "ликвидация", чем "финансовое оздоровление".
Общественное сознание у
| |  скачать работу |
Издержки как фактор конкурентоспособности фирмы |
