Конституционная монархия в Англии
бирательного корпуса, необходимое в
новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах
было распространено не только на собственников, но и на нанимателей
(арендаторов) квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в
год. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза.
В период избирательных реформ 30—60-х гг. XIX в. произошла
организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали
партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори
выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и
финансовой верхушки. Партии стали теперь называться "либеральная" и
"консервативная". В связи с введением порядка регистрации избирателей
возникли партийные организации вне парламента "для содействия регистрации".
Была централизована предвыборная деятельность
партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная
дисциплина голосования в парламенте. В 1867—1868 гг. был основан
Национальный союз консерваторов, а в 1877 г. возникла Национальная
федерация либералов. Поскольку организация выборов окончательно перешла от
правительства к партиям, принцип партийного правления получил свое
окончательное оформление, так как выборы вели к смене кабинета.
Развитие парламентарной монархии сопровождалось перестройкой аппарата
управления в центре и на местах, Прежние коронные должности были
преобразованы в министерские, хотя и сохранили старые названия. Так,
премьер-министр официально именовался первым лордом казначейства и
руководил кабинетом и министерством финансов. Лорд-канцлер возглавлял
судебную систему и председательствовал в палате лордов. В конце XVIII в. в
Великобритании оформились три главных министерства: внутренних дел,
иностранных дел и военное.
Реформы местного управления и суда. До 1835 г. в городах Англии
сохранялась старая система местного управления, оформившаяся в средние
века. В интересах промышленной буржуазии сразу же после первой
избирательной реформы была проведена и реформа городского самоуправления.
По закону 1835 г. управление городом переходило к выборным городским
советам. В выборах могли участвовать все налогоплательщики — домохозяева и
наниматели квартир обоего пола. Городской совет избирал на один год мэра
города. Муниципальная реформа, однако, не затронула вопросы управления
графствами, что означало очередной компромисс с земельной аристократией,
которая сохранила управление в сельской местности в своих руках.
В XVIII—XIX вв. наряду с эволюцией формы правления и политического
режима произошли изменения в государственном устройстве страны. После
оформления так называемых уний с Шотландией (1707) и Ирландией (1801)
английский парламент распространил свою власть на всю территорию Британских
островов. Указанные регионы получили определенное количество мест для своих
депутатов в британском парламенте. Кроме того, Шотландия сохранила
собственную правовую и судебную системы, а также пресвитерианскую церковь.
С 1801 г. новое государственное образование получило название Соединенное
Королевство Великобритании и Ирландии.
Реформа местного управления, проведенная в Англии в 1835 г., изменила
управление только в городах, не затронув графств. Эту задачу выполнила
реформа 1888 г., заложив основы той системы местного управления, которая
сохранялась в Англии в течение последующего столетия. Были созданы
однотипные представительные органы — советы — 'для городов и графств. При
этом вся прежняя система графств была пересмотрена, а наиболее крупные
города выделялись в самостоятельные графства. Советам графств были переданы
административные полномочия мировых судей. Управление на уровне приходов
реформа не изменила, но в 1894 г. был издан закон, который лишал церковно-
приходские советы права рассматривать нецерковные дела. Для их решения в
приходах создавались приходские собрания, которые могли избирать в крупных
населенных пунктах приходские советы. Созданная система органов
самоуправления отличалась значительной самостоятельностью и отсутствием
"административной опеки" со стороны центральной власти, что стало
характерной чертой английской модели местного управления, отличающей ее от
континентальной (французской). '
В конце XIX в. была проведена важная реформа судебной системы. Серией
актов 1873—1876 гг. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной юрисдикции
было упразднено сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов
Англии на суды "общего права" и суды "справедливости". Новая структура
высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и
другой из английских "ветвей" прецедентного права. Созданный вместо прежних
центральных судов Верховный суд состоял из двух подразделений: Высокого
суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярское,
королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражданским делам.
Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей
Высокого суда, а также низшие суды — четвертных сессий, мировые суды и суды
графств, учрежденные в середине XIX в. для рассмотрения только гражданских
дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне ("Олд
Бейли"), который был судом ассизов для Большого Лондона. В составе этого
суда числились лорд-канцлер и мэр Лондонского Сити.
Модернизация политической системы Великобритании в XIX в. завершилась,
таким образом, установлением доминирующего положения парламента во
взаимоотношениях с правительством и превращения парламента в орган,
определяющий текущую политику государства (вторая треть XIX — конец XIX
в.). Система ответственного правительства стала основой "вестминстерской
модели", послужившей образцом для государственного строя многих стран мира.
| |  скачать работу |
Конституционная монархия в Англии |
