Конституционная монархия в Англии
Другие рефераты
Личная власть представителя индепендентов по своей сути и форме не могла
обеспечить долговременные интересы буржуазно-дворянской верхушки,
значительно укрепившей свои позиции в ходе революции. Поскольку главным
противником буржуазии и джентри стала теперь не королевская власть, а
движение низов, смерть Кромвеля ускорила соглашение этих слоев с феодальной
аристократией в целях возвращения к "законной власти". Это нашло свое
выражение в реставрации в 1660 г. монархии Стюартов. Потеряв надежду на
активизацию роялистского подполья в Англии, а также на военное вторжение в
Англию армий «дружественных» держав Европы, Карл в переговорах с Монком
оказался более чем сговорчивым. По замыслу правящей группировки джентри и
буржуазии, эта монархия должна была быть конституционной и гарантировать
незыблемость главных завоеваний революции. 14 мая 1660 г. была опубликована
«Бредская декларация», в которой Карл обещал помилование участникам
гражданской войны на стороне парламента (за исключением «цареубийц»—лиц,
причастных к казни Карла I); признавал отмену так называемого рыцарского
держания, т. е. превращение феодальной собственности лендлордов почти в
полную буржуазную собственность, а также результаты распродажи земель
делинквентов; наконец, была обещана веротерпимость. Этот минимум завоеваний
вполне устраивал буржуазию и новое дворянство. И как следствие одним из
первых актов вновь собравшегося парламента — Конвента — было официальное
обращение к Карлу Стюарту с приглашением вернуться в Англию. 26 мая 1660 г.
Карл торжественно въехал в Уайтхолл и стал Карлом II, а Англия — монархией.
Однако это была уже не прежняя монархия, в которой власть короля считалась
«властью Божией милостью», это была монархия «милостью парламента». Однако
новая расстановка политических сил в стране способствовала усилению
феодальной реакции. Участники революции преследовались, организации
пресвитериан и индепендентов были ликвидированы. В то же время
восстанавливались англиканская церковь, Тайный совет и другие
дореволюционные органы государства (за исключением наиболее ненавистных
Звездной палаты и Высокой комиссии), а также старый порядок их
формирования.
Стремление Карла II и его преемника Якова II восстановить абсолютизм, а
также симпатии монархов к католицизму вызвали широкое недовольство в
стране. Реставрация лишь ускорила распад традиционных форм, восстановление
которых было заведомо обречено на неудачу.
Парламент, как и раньше, стал ареной политического противоборства
сторонников короля и оппозиции. В это время в парламенте складываются две
политические группировки. Представители придворной аристократии и часть
джентри, ориентирующаяся на Стюартов, а также духовенство составили партию
"тори". Оппозиция — купцы, финансовая буржуазия и верхушка джентри,
обогатившаяся в ходе революции, которых поддерживала промышленная
буржуазия, — образовала партию "вигов". Обе группировки были еще не
оформлены в организационном отношении; и виги, и тори в последующем прошли
через целый ряд партийных размежевании и переходов части их членов из одной
группировки в другую. Тем не менее их политические взаимоотношения наложили
значительный отпечаток на дальнейшее развитие страны.
Определенным успехом оппозиции в борьбе с проявлениями королевского
произвола стало принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о
предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Act) 1679 г. Закон был
призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками
оппозиции, но приобрел более общее значение. Он упростил и упорядочил
процедуру получения судебного приказа о предварительной доставке
арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под стражей.
Любой подданный, задержанный за "уголовное или считаемое уголовным" деяние
(исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел
право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой
выдать приказ " Habeas Corpus ", адресованный должностному лицу (шерифу,
тюремщику), в ведении которого находился арестованный. Получив приказ "
Habeas Corpus ", шериф или тюремщик были обязаны в установленный законом
срок доставить заключенного в суд с указанием истинных причин ареста. После
рассмотрения копии предписания об аресте и выяснения мотивов задержания
судье предписывалось освободить арестованного под денежный залог и
поручительство с обязанностью явиться в суд в ближайшую сессию для
рассмотрения дела, по существу. Исключение составляли случаи, когда лицо
было арестовано в законном порядке за деяния, при которых по закону оно не
могло быть взято на поруки. Кроме того, если лицо было арестовано за
государственную измену или тяжкое уголовное преступление, " Habeas
Corpus " не выдавался. В этом случае действовала особая процедура подачи
петиции о разборе дела и освобождении на поруки.
Лицо, освобожденное по приказу " Habeas Corpus ", нельзя было вновь
заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось
также переводить задержанного из одной тюрьмы в другую и содержать без суда
и следствия в тюрьмах заморских владений Англии.
Закон предусматривал ответственность должностных лиц, судей за
неисполнение его предписаний: высокие штрафы в пользу заключенного и
освобождение от должности.
Акт 1679 г. наряду с Великой хартией приобрел значение одного из основных
конституционных документов Англии, содержащих ряд принципов справедливого и
демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности
при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с "надлежащей
судебной процедурой" и по месту совершения проступка. В то же время можно
отметить и историческую ограниченность этого закона. Во-первых, ущемлялись
права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в них.
Во-вторых, для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог,
сумма которого могла быть очень значительной. В-третьих, действие закона
могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно
происходило на практике.
Политика Стюартов, которая грозила обратным перераспределением церковных
земель, захваченных буржуазией и джентри, привела к кратковременному
объединению вигов и тори. Произошел дворцовый переворот 1688 г. с целью
замены Якова II более "удобным" монархом. Этот переворот получил название
"Славная революция". Она, по существу, завершила оформление компромисса
между фактически господствующей в важных сферах жизни общества буржуазией и
официально правящей земельной аристократией. Политическая власть в центре и
на местах оставалась в основном в руках знатных землевладельцев в обмен ,на
гарантии соблюдения интересов финансовой верхушки буржуазии. Указанный
компромисс заложил основы прочного консенсуса между ведущими политическими
силами по основополагающим вопросам социально-политического развития
страны, который стал важнейшей чертой английской политической культуры в
XIX и XX вв. Отныне разногласия между этими силами не должны были носить
"принципиального" характера, способного нарушить такое соглашение и
политическую стабильность в английском обществе.
Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало утверждение
в Англии конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах
парламента:
Билле о правах 1689 г. и Акте об устроении 1701 г.
Билль о правах определил положение парламента в системе государственных
органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти
и финансовой политики, Билль провозгласил незаконным: 1) приостановление
действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2) взимание
налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме того,
содержать постоянную армию в мирное время дозволялось только с его санкции.
Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в
парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Он содержал
специальное указание о том, что парламент должен созываться достаточно
часто. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий
парламента был определен сначала в 3 года, а затем — 7 лет.
Акт об устроении, именуемый также Законом о престолонаследии,
устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения
прерогатив законодательной и исполнительной власти. Лица, вступившие на
английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви.
Дальнейшее ограничение королевской прерогативы выразилось в том, что судьи,
назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя
хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат
парламента. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты,
запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности
королевского министра (это положение было вскоре отменено). Акт
предусмотрел правило, согласно которому все акты исполнительной власти,
помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских
министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты.
Важным установлением было лишени
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
