Крестьянская реформа 1861г. Ее предыстория
адресы дворянства с выражением
готовности приняться за улучшение быта крестьян, и государь разрешил
открытия в губерниях губернских комитетов, составленных из местных
дворян. Для руководства занятиями этих комитетов была дана общая для
всех их программа. Для объединения же всех мер по крестьянскому делу
«секретный» комитет был преобразован в главный комитет под
председательством самого государя (1858).
Так началось обсуждение крестьянской реформы. Когда губернские
комитеты изготовили свои проекты положений об улучшении быта крестьян,
они должны были представить их на рассмотрение главного комитета и
прислать в Петербург свои депутатов для совместного обсуждения дела в
главном комитете. Так как проекты губернских комитетов во многом
различались между собой, то для их рассмотрения и согласования была
образована при главном комитете особая редакционная комиссия под
председательством Я. И. Ростовцева (1859). Комиссия эта по ходу дела
была разделена на четыре отделения, или четыре редакционные комиссии.
В их состав вошли как чиновники разных министерств, так и дворяне по
приглашению Ростовцева. Кроме того, дворянские депутаты из губерний
дважды вызывались в Петербург для занятий в редакционных комиссиях. С
их участием комиссии обсудили все основные крестьянские реформы и
составили проект положения об освобождении крестьян. Проект этот был
очень благожелателен для крестьян благодаря стараниям прогрессивных
членов комиссий, Н. А. Милютина, князя Черкасского, Ю. Ф. Самарина и
других. В самый разгар работ комиссий их председатель Я. И. Ростовский
скончался и на его место был назначен граф Панин. Ростовцев был
горячим сторонником освобождения крестьян; Панина же считали
«крепостником». Тем не менее, работы редакционных комиссий
продолжались и при Панине в том же духе, как при Ростовцеве. В конце
1860 года комиссии окончили своё дело и были закрыты. Составленные ими
законопроекты были переданы в главный комитет.
Главный комитет, под представительством великого князя Константина
Николаевича, рассмотрел выработанный комиссиями проект положения об
освобождении крестьян и придал ему окончательную форму. После этого, в
начале 1861 года, проект был внесён в государственный совет и по
желанию государя немедленно рассмотрен. Государь лично открыл занятия
государственного совета по крестьянскому делу и в пространной речи
указал совету, что на уничтожение крепостного права «есть его прямая
воля». В исполнении этой воли совет рассмотрел и одобрил проект закона
об освобождении крестьян. В годовщину своего вступления на престол, 19
февраля 1861 года, император Александр II подписал знаменитый манифест
об отмене крепостного права и утвердил «положение о крестьянах,
вышедших из крепостной зависимости». Великое дело «царя –
освободителя» было совершено: пятого марта «воля» была обнародована и
принята народом спокойно, без всяких общественных потрясений.
Основания крестьянской реформы были таковы. Крепостное право
помещиков на крестьян было отменено навсегда, и крестьяне признаны
свободными без всякого выкупа в пользу помещиков. Государственная
власть не видела в этом никакого нарушения прав помещиков. В своей
речи государственному совету император Александр указывал на то, что
крепостное право в России имело государственный характер: «право это
установлено самодержавной властью, и только самодержавная власть может
уничтожить его». В тоже время земля, на которой жили и работали
крестьяне, была признана собственностью помещиков. Крестьяне
освобождались с тем, что помещики предоставят им в пользование их
усадебную оседлость и некоторое количество полевой земли и других
угодий («полевой надел»). Но крестьяне за усадьбу и полевой надел
должны были отбывать в пользу помещиков повинности деньгами или
работой. По закону крестьяне получили право выкупить у помещиков свои
усадьбы и, сверх того, могли по соглашению со своими помещиками
приобрести у них в собственность полевые наделы. Пока крестьяне
пользовались наделами, не выкупив их, они находились в зависимости от
помещиков и назывались временно – обязанными крестьянами. Когда же
соглашение о выкупе было достигнуто (на что предполагался срок в два
года), то крестьяне получали полную самостоятельность и становились
крестьянами – собственниками. Вышедшие из крепостной зависимости
крестьяне соединялись по месту жительства в «сельские общества», из
которых для ближайшего управления и суда ставились «волости». В сёлах
и волостях крестьянам дано было самоуправление по тому образу, какой
был установлен для крестьян государственных при графе Киселёве. В
сельских обществах было установлено общинное пользование полевою
землёю, при котором крестьянский «мир» переделял землю между
крестьянами и все повинности со своей земли отбывал за круговою
порукою.
Одним из самых трудных и сложных вопросов в деле крестьянской
реформы было определение размеров крестьянского полевого надела.
Земледелие не везде было главным занятием крестьян. Только в южном
чернозёмном районе крестьяне усиленно пахали и на себя, и на
помещиков, отбывая на барском поле тяжёлую «барщину». В центральных же
областях, где земледелие не было прибыльным, крестьяне чаще «ходили на
оброке», то есть, занимались промыслами на стороне и вместо барщинного
труда платили ежегодно помещикам установленную сумму – оброк. На юге
помещику было выгоднее отпустить крестьян на волю без земли, а землю
удержать за собой, потому что именно земля там и представляла главную
ценность. На севере же помещикам не выгодна была потеря именно
крестьянского оброка, а не земли. Поэтому одни помещики старались по
возможности уменьшить крестьянские земляные наделы, а другие были к
этому совершенно равнодушны. С другой стороны, в южных губерниях
пахотной земли было много, а населения не густо, и поэтому крестьяне
пользовались землёю без стеснения; в центре же государства при большом
росте населения сильно чувствовалось малоземелье. Под влиянием столь
разнообразных местных условий и приходилось определять размеры
крестьянского полевого надела особо для каждой «полосы» государства
(нечернозёмной, чернозёмной, степной) и для отдельных губерний и даже
уездов. Размеры надела определялись от одной до двенадцати десятин на
«душу» (то есть на лицо, записанное в крестьянах за помещиком по
ревизии). Дворовые же люди, находившиеся в личном услужении помещикам
и не пахавшие земли, освобождались без земельного надела и по
прошествии двух лет временно – обязанного состояния под властью
помещиков могли приписаться к какому – либо сельскому или городскому
обществу.
Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был
бы невозможен, если бы правительство не пришло на помощь крестьянству
– устройством особой «выкупной операции». В положении 19 февраля было
определено, что помещики могут получать от правительства немедленно
«выкупную ссуду», как только устроены будут их земельные отношения с
крестьянами и будут точно установлен крестьянский земельный надел.
Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бумагами, и
зачитывались за крестьянами как казённый долг. Крестьяне должны были
погасить этот долг в рассрочку, в течение сорока девяти лет,
«выкупными платежами».
Осуществление крестьянской реформы предполагалось путём соглашения
между помещиками и их крестьянами, как о размерах надела, так и о
всяких обязательных отношениях крестьян к их бывшим господам. Это
соглашение надлежало изложить в «уставной грамоте» в течение двух лет
со дня освобождения. Конечно, нельзя было надеяться на то, что
помещики и крестьяне сами сумеют достигнуть мирного и справедливого
конца своих давних отношений, не всегда гладких. Для разбора могущих
возникнуть недоразумений, споров и жалоб была учреждена должность
мировых посредников, избираемых из местных дворян. Мировые посредники
должны были следить за правильностью и справедливостью сделок
помещиков с их крепостными, выходящими на волю. Они утверждали
уставные грамоты. Они наблюдали за ходом крестьянского самоуправления
в сельских обществах и волостях. Важнейшие и сомнительные дела
посредники докладывали уездному мировому съезду, состоявшему из
мировых посредников всего уезда. Общее же руководство делом
крестьянской реформы по губерниям было возложено на губернские по
крестьянским делам присутствия. (Эти присутствия действовали под
председательством губернатора и состояли из важнейших чинов губернии и
представителей местного дворянства).
VI.Заключение.
Так было совершено великое дело отмены крепостного права. Освобождение
крестьян существенно изменило все основы русского государственного и
общественного быта. Оно создало в центральных и южных областях России
новый многолюдный (21 – 22 млн.) общественный класс. Прежде для
управления им довольствовались помещичьей вотчиной властью. Теперь же
управлять им должно было государство. Старые Екатерининские
учреждения, установившие в уездах дворянское самоуправление, уже не
годились для нового разно словного уездного населения. Надобно было
создать заново местную администрацию и суд. Крестьянская реформа,
таким образом, неизбежно вела к другим преобразованиям.
Список используемой литературы:
С. Ф. Платонов. Учебник русской истории. 1992 год.
В. Г. Тюкавкин, В. А. Корнилов. «История СССР 1861 – 1917 годов». 1990
год.
| |  скачать работу |
Крестьянская реформа 1861г. Ее предыстория |
