Легитимность власти
Другие рефераты
1. Понятие «власть»
Понятие "власть" относится к числу широко употребляемых:
"власть родителей", "власть семьи", "власть привычки", "власть чувств",
"власть предрассудков", "власть разума", "власть старших", "власть денег",
"власть религии", "власть идеологии", "судебная власть", "власть мафии",
"партийная власть" и т. д. При всей разнородности и неоднозначности этих
понятий можно, однако, отметить одну объединяющую их характеристику, все
они отражают отношения, в которых воля и действия одних господствуют над
волей и действиями других.
Власть выступает главным объектом вожделений и взаимодействий групп,
общностей, организаций. Но власть оказывается наиболее таинственным
явлением в политике, природу которого выявить непросто. В самом деле, что
такое власть — абстракция, символ или реальное действие? Ведь можно
говорить о власти человека, организации, общества, но одновременно и о
власти идей, слов, законов. Что заставляет человека, общество подчиняться
кому-либо или чему-либо — боязнь насилия или желание повиноваться? При всей
своей таинственности и неопределенности власть никого не оставляла
равнодушным к себе: ею восхищались и ее проклинали, ее возвышали до небес и
«втаптывали в грязь».
Политическая власть – способность социальной единицы (социальной
группы, класса, большинства общества) и представляющих её организаций и
индивидов проводить свою волю по отношению к другим социальным единицам;
осуществлять общие интересы данной социальной единицы насильственными или
ненасильственными средствами.
Базовым элементом существования и функционирования власти, а также
закрепления её в обществе, является ЛЕГИТИМНОСТЬ.
Понятие легитимности означает признание власти обществом,
обоснованность и необходимость данной власти и её носителей. В узком смысле
понятие легитимности характеризует законность власти.
Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии
большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так
и в борьбе за господство определенных политических сил.
2. Общество и власть.
Все в жизни общества имеет начало. Есть свое начало и у политической
власти, господствующей в той или иной стране. Как показывает исторический
опыт, что от того, каким было это начало, многое зависит в дальнейшей ее
судьбе. В большинстве случаев политическая власть может образоваться в
результате свободных демократических выборов, но может и в результате
военного переворота или политической революции, которая станет ужасной
трагедией для многих слоев населения и унесет миллионы или более
человеческих жизней и до основания может разрушить хозяйство страны.
Трагедии, тесно увязанные с установлением власти, народ не забывает и
помнит. Проходят десятилетия, меняются поколения, но чувство недоверия
народа к власти, незаконно возглавившей страну, остается неискоренимым,
отношение между властвующими и народных масс держится, как правило, на
страхе последних.
Иные отношения у народа к власти, изначально законной, официально
признанной самим обществом и зарубежными государствами. Такое
первоначальное правомочное становление власти способствует утверждению
согласия в отношении общества и политической власти, признанию обществом,
народом, ее права на управленческую роль. Надо отметить, что само по себе
изначально законное установление власти не всегда есть гарантия того, что в
дальнейшем эта политическая власть вполне оправдает доверие народа.
Известны многочисленные примеры горького разочарования общества. Таких
примеров можно очень много перечислить, в том числе и в истории России
таких примеров очень много, особенно в последние годы.
Итак, признание обществом законности, правомерности официальной власти —
это фундаментальная ее характеристика. В политологии данная характеристика
известна под понятием "легитимность" (от лат. legitimus - законный). Сразу
надо сказать, что речь идет об общественном признании власти, о доверии и
поддержке, которые оказывают ей общество, народ, а не о правовом,
юридическом закреплении политической власти в соответствующих
государственных документах. Получить юридическую, правовую законность тем,
кто взял в свои руки власть, несложно. Поэтому и цена такого формального
признания власти не столь велика в сравнении с признанием политической
власти народом, т.е. легитимностыо политической власти. Соответственно,
следует различать понятия "легитимность власти" (общественное признание ее
законности) и "легальность власти" (правовое, формальное ее закрепление).
Понятие "легитимность власти" впервые было введено крупным немецким
политологом Максом Вебером. Он же показал, что легитимация (обретение
властью законности) не есть во всех случаях однотипный процесс, имеющий
одни и те же корни, одно основание. Вебер выделил три основных источника
(основания) законности, правомерности политической власти. Во - первых,
власть может получать легитимность в соответствии с традицией. Например,
при монархической форме правления по установившейся традиции власть
переходит по наследству. Во - вторых, политическая власть обретает качества
законности в связи с огромной популярностью и культом личности
политического деятеля, возглавляющего государственную власть. Данный тип
власти Вебер назвал харизматическим. Харизма (от греч. harisma) означает
божественный дар. Этот тип легитимности политической власти основан на
исключительных, уникальных свойствах, которые обнаруживает в себе лидер,
позволяющих ему выступать в качестве пророка и вождя. В - третьих,
легитимность власти, имеющая в своем основании рационально - правовую
основу. Эта власть признается народом потому, что она опирается на
рациональные, признаваемые им законы.
Такая дифференциация нам говорит об очень многом. Так можно
перефразировать известную поговорку в такой вид: "Скажи Мне, какой тип
легитимности власти в данной стране, и я скажу тебе об уровне ее
экономического и политического развития, о господствующем в ней
политическом режиме, о целях, которые ставит политическая власть, и даже о
"продолжительности ее жизни". По крайней мере, можно точности сказать,
будет эта власть долговременной или кратковременной и прогнозировать будет
ли она воспринята народом.
Очень хорошо заметно, что первые два из названных типов легитимности
политической власти - традиционный и харизматический - характерны для
государств в которых слаборазвита политическая система. Они и в
экономическом отношении, как правило, развиты очень слабо. Если в таких
странах высокий экономический уровень, то это как правило не результат
закономерных процессов, а следствие особых каких нибудь обстоятельств
(например, богатство энергоносителей в таких странах, как Арабские Эмираты,
Кувейт, и др.). По форме правления - это чаще всего монархи либо
политические режимы, возглавляемые харизматическими лидерами. Что же
касается третьего из названных типов легитимности политической власти, то
есть рационально - правовая власть, что характерно для государств с
высокоразвитой политической системой.
Далее идет, традиционный и рационально - правовой типы легитимности
власти более долговременны. В первом случае один наследник сменяет другого,
и, при прочих равных условиях, так может продолжаться многие десятилетия, а
то и столетия. Например, легитимность королевской власти Великобритании
столь прочна, что и в настоящее время (несмотря на все скандалы, которые
происходили там в последние годы) в соответствии с данными, полученными в
январе 1995г., 36% опрошенных британцев твердо заявили, что поддерживают
монархию; 34% сообщили, что не настаивают на упразднении монархии, потому
что она все же лучше, чем тот неизвестный пока строй, который придет ей на
смену... И только 28% опрошенных англичан твердо выступили за ликвидацию
института монархии". (Известия от 11 января 1995 года)
Легитимность власти, основанная на рационально - правовом критерии,
также (а возможно, в еще большей степени) дает основание для прогноза ее
долговременности. Этому способствует то, что данная форма характерна для
политической власти в государствах с современными демократическими
политическими режимами, с высоким уровнем развития политической и
экономической систем, отличающихся политической и экономической
стабильностью. В качестве примера можно сказать о президентской власти в
США.
А вот харизматическая легитимность политической власти не дает оснований
для прогноза ее длительного существования. Дело не только в том, что со
смертью харизматического политического лидера все меняется. Есть и другие
причины. Данный тип легитимности власти выполняет особую функцию. Ее
становление связано, как правило, с периодами глубоких общественных перемен
— революций, войн, крупномасштабных социальных реформ, когда становится
насущно важным ради достижения поставленных целей "поднять", мобилизовать,
повести за собой весь народ. Для этого нужно устранить устоявшиеся в
обществе порядки, преодолеть общественную инерцию. Для выполнения целей,
поставле
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
