Механизм охраны окружающей природной среды
иева и
Севастополя, соответствующих территориальных органов министерства.
Инспекция обязана контролировать использование природных ресурсов,
выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду с
соблюдением установленных лимитов. В ее компетенцию входят также контроль
за соблюдением экологических требований при хранении, транспортировке,
использовании, обезвреживании и захоронении (складировании) химических
средств защиты растений, минеральных удобрений, токсических и радиоактивных
веществ, производственных, бытовых и других видов отходов.
Установлено, что Главэкоинспекция и ее структурные органы являются
специальными подразделениями Министерства охраны окружающей природной
Среды, работники которых наделяются правом ношения формы установленного
образца и огнестрельного оружия.
“Контроль за соблюдением экологоправовых норм и требований вправе
осуществлять и общественные инспектора охраны окружающей природной среды.
Законом “Об охране окружающей природной среды” (ст.36) им предоставлено
право участвовать совместно с работниками органов государственного
природоохранного контроля в рейдах и проверках соблюдения предприятиями,
учреждениями и организациями норм и требований экологической безопасности,
а также самостоятельно проводить соответствующие проверки и составлять
протоколы об экологических правонарушениях и передавать их в органы
государственного контроля в области охраны окружающей природной Среды и
правоохранительным органам для привлечения виновных к ответственности”1 .
2.2. По действующему законодательству Украины субъекты
предпринимательства должны осуществлять свою деятельность с учетом
обеспечения охраны окружающей природной среды, санитарного и эпидемического
благополучия населения.
В обязанности предприятия входит проведение природоохранных
мероприятий, в т.ч. рекультивация земель и восстановление лесов после их
использования, способствующих уменьшению вызванных производством
отрицательных воздействий. Предприятие отвечает за рациональное
использование всех природных ресурсов и возмещает затраты на
восстановление и охрану природных ресурсов ( ст.4 Закона Украины “О
предпринимательстве”).
За причиненный ущерб и убытки предприниматель несет имущественную и
иную, установленную законом ответственность (Там же, ст.10).
Деятельность, связанная с потенциальной опасностью для здоровья людей,
подлежит лицензированию. Перечень такой деятельности дается в ст.4 Закона
Украины “О предпринимательстве” и ст.13 Закона Украины “Об обеспечении
санитарного и эпидемического благополучия населения”.
Продукция, на которую в государственных стандартах и в других
нормативно-технических документах имеются требования по безопасности
здоровья и жизни населения, подлежит обязательной сертификации (ст.14
Закона Украины “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия
населения).
Законодательством предусматриваются экономические и правовые меры,
способствующие такой деятельности субъектов предпринимательства.
В частности, в себестоимость продукции включаются: текущие затраты,
связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранительного
назначения:
- очистительных сооружений, уловителей, фильтров и других
природоохранных объектов, расходов по захоронению экологически опасных
отходов, оплату услуг сторонних организаций за приемку, хранение и
уничтожение экологически опасных отходов, очистку сточных вод, прочие виды
текущих природоохранных расходов;
- затраты, связанные с разработкой и утверждением норм на выбросы и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
Для повышения заинтересованности предприятий и организаций в ускорении
обновления основных производственных фондов без повышения цен и тарифов на
выпускаемую продукцию Минфин и Минэкономики дают разрешение на применение
ускоренной амортизации ( не более чем 2 раза в соответствии с действующими
нормами) их активной части в случаях, связанных с охраной окружающей
природной среды1.
На улучшение экологической ситуации в стране направлены и такие
положения ст.48 Закона Украины “Об охране окружающей природной среды”, как
передача части средств внебюджетных фондов охраны окружающей природной
среды на договорных условиях предприятиям, учреждениям, организациям и
гражданам на мероприятия для гарантированного снижения выбросов и сбросов
загрязняющих веществ и уменьшения физических, химических и биологических
воздействий на состояние окружающей природной среды, на развитие
экологически безопасных технологий и производств.
2.3. Считается, что общественное экологическое движение возникло в 1962
году, когда был создан Всемирный фонд охраны природы (ВФОП) - самая
многочисленная частная международная организация. В 27 ее национальных
организациях на всех континентах объединено около 3 миллионов членов. В
основном она занимается экологическим просвещением населения и созданием
фондов по охране окружающей среды и исчезающих видов животных...
Деятельность ВФОП помогла становлению Международного Союза охраны природы и
природных ресурсов, Международного союза по охране птиц,
Международногонаучно-исследовательского бюро и фонда имени Чарльза
Дарвина...
Серьезный размах движение “зеленых” приобрело в Федеративной Республике
Германии. Разношерстные группы и группки “экологистов” лишь в 1980 году
объявили себя партией, но уже через три года на парламентских выборах
получили около 6 процентов голосов избирателей и заняли четвертое место
среди всех политических партий.
Успехи экологического движения вынуждают считаться с ним иные
политические силы. В 1984 году координационная группа “зеленых”,
объединившая политические партии из Австралии, Бельгии, Великобритании,
Ирландии, Нидерландов, Франции и Швеции, провела 11 своих представителей в
Европейский парламент. Во время прямых выборов в Европарламент в июне 1989
года “зеленые” получили там 38 мест.
Широко известна деятельность созданной в 1971 году в Канаде
международной неправительственной организации “Гринпис”. Успех ей
обеспечили компетентные и напористые активисты и хорошо поставленная
пропагандистская и рекламная работа. В результате усилий “Гринпис”
осуществлены несбыточные, казалось бы, мечты: планы прекращения Францией
атмосферных испытаний ядерного оружия в бассейне Тихого океана; запрет ЕЭС
на импорт шкур морских котиков и изделий из них; проведение голосования
Международной комиссией по китобойному промыслу за введения моратория на
коммерческую добычу китов; достижение соглашения на Лондонской конференции
по вопросам захоронения мусора; о введении закона, запрещающего
захоронение ядерных остатков на дне мирового океана; запрет в Европе на
сбрасывание токсичных отходов в океан.
“Гринпис” организовал ряд важнейших международных акций и компаний:
антиядерную, против токсичных веществ, в защиту атмосферы, Антарктики,
Тихого океана и т.д.
По состоянию на 1992 года “Гринпис” имеет около 40 представителей
более чем в 20 странах ,несколько кораблей,базу в Антарктиде и около трех
миллионов сторонников во всем мире. В ее штате 400 постоянных сотрудников
и тысячи добровольных помощников. “Гринпис” имеет статус полноправного
члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенкций по
охране окружающей природной среды.
“Зеленое” движение за рубежом стремится к консолидации усилий,
сверке своей стратегии и тактики, усилению мощи экологических сил. В марте
1988 года в Лувре (Англия) состоялся всемирный конгресс “зеленых”1.
В ноябре 1993 года в Москве был проведен международный конгресс
“Женщины за охрану окружающей среды” с целью привлечь внимание правительств
и общественности, показать, что решение экологических проблем сегодня
требует не только срочного создания государственных механизмов, но и
изменения сознания людей.
Конгресс проходил под эгидой ЮНЕСКО и Европейской сети по женским
исследованиям (Нидерланды), а его учредителями стали Союз женщин России,
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации, торгово-промышленная палата Российской Федерации2.
Свой вклад в развитие общественного экологического движения на
территории Крыма вносят такие общественные объединения как Общество охраны
природы Крыма, Крымский экологический благотворительный фонд
“Сейсмобезопасность Причерноморья” (Черсей”), Крымская ассоциация любителей
птиц и др.
Законодательство Украины предусматривает правовое обоснование
деятельности общественных формирований по вопросам охраны окружающей
природной среды, исходя из основополагающего принципа: граждане Украины
имеют право на безопасную для их жизни и здоровья окружающую природную
среду. Деятельность, препятствующая осуществлению таких прав граждан,
подлежит прекращению в порядке, установленном законом Украины “Об охране
окружающей природной Среды” и иным законодательством Украины, а ущерб
причиненный здоровью и имущест
| |  скачать работу |
Механизм охраны окружающей природной среды |
