Менеджер по качеству
зработка регламента - очень непростая вещь, нужно иметь
достаточно высокую квалификацию и понести определенные затраты. Ведь для
того чтобы создать действительно эффективный технический регламент
необходимо собрать воедино все требования самых разнообразных органов
власти, содержащиеся в настоящее время в различных стандартах. Довести до
конца такого рода работу непросто. Поэтому возможность появления большого
количества проектов в одной области практически невозможно.
Если говорить об экономическом эффекте закона, есть основания надеяться
на лучшее. В Германии за счет стандартизации обеспечивается ежегодный
экономический эффект 16 млрд. евро, что составляет 1% от ВНП в Германии.
Это происходит исключительно за счет того, что активная работа по
стандартизации на международном и национальном уровне резко выводит вперед
технологии, закрепляется массово в малом и среднем бизнесе, обеспечивает
совместимую взаимозаменяемость теми товарами, которые уже находятся на
рынке. Эффект от этого реально оценен - 16 млрд. евро. при ежегодных
вложениях в 400 млн. Технические регламенты, оформленные законодательно -
это ограничения, жесткие ограничения, которые устанавливают фактически
общество и государство для развития определенного направления в
определенной области. Стандарты, опираясь или подтверждая, что этот товар
в данной группе безопасен, позволяют эти требования существенно развить,
внести туда новые технологии и обеспечить повышенную
конкурентоспособность, что, без сомнения, приведет к конкретной
экономической выгоде. Но для того чтобы система заработала, принося
определенные доходы, необходимо вложить не мало средств для формирования
хорошо функционирующей системы технического регулирования. Для нашей
страны внедрение закона, четко устанавливающего положения по сертификации
и надзору (контролю), несет уменьшение «взяточного бремени», что позитивно
отразиться на экономике. Сегодня "взяточная" нагрузка на бизнес от этих
проверок, то есть от проверок различного вида инспекторов, составляет
примерно от 25 до 35% стоимости товара. По оценкам эффективность закона
заключается и в снижении этой «взяткоемкости» - примерно в 2,5 раза.
5. Спорные моменты закона
Спорных моментов при таком обширном реформировании появляется много.
Многие организации в обсуждениях проекта закона пытались отстоять свои
коммерческие выгоды, не стараясь способствовать рациональному принятию
решения.
Многие поправки, внесенные в законопроект после первого чтения, весьма
противоречивы. По мнению главы комитета по промышленной политике Валентина
Завадникова это связано с тем, что «данный закон сильно снижает силу
контрольных и надзорных органов. И теперь эти органы направили большое
количество поправок с целью сохранить за собой те или иные участки
контроля и надзора». Часть этих поправок обоснована и не носит
ведомственного характера. Особенно это касается тех отраслей
промышленности, которые являются собственностью государства: атомная,
оборонная, космическая отрасли. Тем не менее, основные споры по
законопроекту шли из-за основной концептуальной идеи технического
регулирования.
Одним из таких спорных вопросов является исключение работ и услуг из
сферы действия технических регламентов и обязательного подтверждения
соответствия. Это может привести к неутешительным последствиям и в
отношении безопасности, и в отношении разрушения структуры органов по
сертификации, касающихся области подтверждения соответствия услуг.
Вопрос эффективного функционирования технического регулирования в
России зависит, естественно, от возможности государством финансирования
всех необходимых процессов и инстанций, в особенности орган
государственного надзора и контроля. Практика предыдущих лет показала
невозможность функционирования органов надзора без дополнительной
коммерческой деятельности.
Вывод
Реформирование области стандартизации, сертификации, аккредитации и
надзора (теперь обобщенно - области технического регулирования) было
необходимо. Раньше или позже страна вступила бы в полосу изменений в этой
области, зависело от быстродейственности законодательного аппарата, так
как необходимость реформ существует уже несколько лет. Административные
барьеры, научная отсталость технологий, отсутствие четко установленных
прав и обязанностей государственных органов по подтверждению соответствия,
коррумпированность чиновников препятствуют развитию страны и в
экономическом, и в техническом отношении. Реформы частично обусловлены
этим, и направлены на сведение к минимуму подобных отрицательных
моментов. Хочется надеяться, что разработчикам действительно удастся
добиться задуманного.
Закон несет большое количество позитивных моментов, эффективность
которых зависит от того, получится ли настроить закон на реальную жизнь.
Но также, в любом концептуальном законе существует множество недостатков,
которые выясняются при его практической реализации. Закон «О техническом
регулировании» исключением из правил скорее всего не станет. Но сам факт
принятия закона и те достоинства, которые в нем содержатся, кажутся
больше, чем возможные недостатки. Время покажет. Тем более что до
вступления закона в силу осталось совсем немного.
Список использованной литературы:
1. Кравченко Ю., «Главное – настроить закон на реальную жизнь», Стандарты и
качество, № 9 - 2002, с 5 – 8.
2. Филатов Е. И., «О влиянии новых принципов технического регулирования на
организацию работ по стандартизации, метрологии и сертификации», № 8 –
2002, с 20-26.
Содержание
1. Европейский опыт в вопросах технического регулирования
2.Предпосылки к реформе
3. Закон «О техническом регулировании»
3.1.Основные принципы закона
3.2 Организационные моменты внедрения закона
4.Реализация принципов закона
5. Спорные моменты закона
Вывод
Список использованной литературы:
| |  скачать работу |
Менеджер по качеству |
