Международные стандарты бухгалтерского учета
tant,
CPA и The Association of Chartered Certified Accountants, ACCA). Также
Институтом разработан Кодекс профессиональной этики профессионального
бухгалтера. Таким образом, в направлении кадрового обеспечения реформы
достигнуты определённые успехи. В то же время следует отметить, что
наблюдается значительное отставание в разработке программ обучения и
переподготовки бухгалтерских кадров. Как правило, бухгалтеры-практики плохо
представляют себе суть происходящих изменений. Это означает, что существует
необходимость активнее вовлекать широкие круги бухгалтеров в обсуждение
разрабатываемых документов, а также оказывать содействие при отстаивании
своих профессиональных интересов.
§ 3. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
Переход на международные стандарты финансовой отчётности нельзя
рассматривать как единственную цель реформирования. В действительности
реформа должна быть гораздо глубже и заключаться в построении эффективной
надстройки над новым типом хозяйственных отношений в России. В итоге должна
быть создана среда, обеспечивающая формирование полезной и объективной
информации о финансовом положении и результатах деятельности компаний.
Невозможность перехода на МСФО “в один день” обусловлена необходимостью
осуществления целого комплекса взаимосвязанных мероприятий. Поэтому
естественно, что в процессе реформирования будут возникать многочисленные
сложности. Можно выделить ряд сложностей, препятствующих реформированию.
Неблагоприятная экономическая обстановка – международные стандарты
рассчитаны на функционирование нормальной экономической среды, чему не в
полной мере отвечает нынешняя ситуация в экономике. Особенную озабоченность
вызывает кризис неплатежей и недостаток “живых” денег в экономике.
Недостаточная законодательная база – так, например, из-за отсутствия
следующих законов пока не представляется возможным принять ряд положений по
бухгалтерскому учёту:
по нематериальным активам (третья часть Гражданского кодекса РФ)
по налоговым расчётам (вторая часть Налогового кодекса)
по реорганизации предприятий (ФЗ “Об унитарных предприятиях”)
Постоянное обновление МСФО – в последние несколько лет МСФО претерпевают
серьёзные концептуальные изменения и по существу представляют нечто вроде
“движущейся мишени”, попасть в которую – задача, нелёгкая даже для очень
опытного стрелка. С одной стороны, необходимо своевременно адаптировать
новые термины МСФО в российскую юридическую терминологию. С другой стороны,
для того, чтобы избежать морального устаревания отечественных стандартов, в
процессе их разработке Минфину необходимо параллельно отслеживать все
текущие проекты и разработки КМСФО.
Необходимость понижения в отдельных случаях статуса разрабатываемого
документа – например, вместо Положения по доверительному управлению Минфин
выпустил Указания по отражению в бухучёте операций, связанных с
осуществлением договора доверительного управления имуществом и договора
простого товарищества, т.е. вместо документа второго уровня был принят
документ третьего уровня системы нормативного регулирования бухучёта. То же
самое произошло в отношении положения “Прибыль на акцию”.
Ориентация бухучёта на требования налоговых органов остаётся одним из
главных препятствий на пути реформирования. Зачастую руководители
предприятий опасаются, что в результате внедрения МСФО и перехода на
предельно прозрачную финансовую отчётность у них не останется резерва для
ухода от налогообложения. По мнению министра по налогам и сборам РФ А.
Починка “нужно окончательно развести бухгалтерский учёт и налоговую
отчётность. Пусть предприятия делают налоговую отчётность исходя из
налоговых законов, и исключительно для целей налогообложения, а
бухгалтерский учёт ведут исключительно в своих интересах. Тогда не
возникнет дуализма учёта и появится возможность глубокого всестороннего
анализа деятельности собственно предприятия”.
Отсутствие отраслевых указаний по применению новых правил бухгалтерского
учёта – этот сложный момент связан с недостатками самих международных
стандартов, к которым относят обобщённый характер МСФО и отсутствие
подробных интерпретаций и конкретных примеров приложения стандартов к
конкретным ситуациям. В ПБУ также приводится лишь общее описание методов
учёта тех или иных операций, а прежняя практика, когда союзные министерства
и ведомства разрабатывали на базе правил Минфина отраслевые указания,
отсутствует. Данный пробел должен быть восполнен Институтом
профессиональных бухгалтеров и другими объединениями бухгалтеров и
аудиторов.
Таким образом, предстоит ещё много сделать для того, чтобы Россия
полностью перешла на международную практику учёта. Важно, чтобы
необходимость перехода была осознана как на уровне властей, так и среди
бизнеса и бухгалтерского сообщества. В данном контексте можно положительно
оценить слова М. Задорнова, что “в сфере структурных реформ переход на МСФО
российское Правительство считает для себя приоритетным – не случайно,
реформа системы бухгалтерского учёта и развитие зафиксированы в нашем плане
внедрения структурных мер и в совместном заявлении с МВФ”.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение важно отметить, что в случае полного перехода России на
МСФО не следует ожидать, будто иностранные инвестиции рекой хлынут в
Россию. Однако это будет важным шагом в процессе построения взаимного
доверия между Россией и международным сообществом. Увеличение корпоративной
прозрачности будет означать, что инвестиции станут менее рискованными для
инвесторов, а значит, более дешевыми. Очевидно, что ни один национальный
финансовый рынок не сможет нормально развиваться в отрыве от
международного. По итогам первых двух лет реформы уже можно говорить об
определённых как положительных результатах, так и о проблемах перехода. Тем
не менее реформа будет реально закончена лишь, когда каждый бухгалтер будет
профессионально владеть основами МСФО, а руководители компаний -
действительно заинтересованы в предоставлении достоверной и объективной
информации. Это означает, что более активно должна вестись работа по
повышению квалификации бухгалтеров.
В числе других задач реформирования следует отметить необходимость
окончательного разделения бухгалтерского учёта на финансовый,
управленческий и налоговый, как это принято в международной практике. При
этом финансовый анализ будет ориентирован на внешних пользователей
(собственников, инвесторов, кредиторов, дебиторов и т.д.), управленческий
учёт будет использоваться для систематизации затрат, принятия
управленческих решений и планирования, а налоговый учёт – применяться для
исчисления налогов. В то же время ещё раз следует подчеркнуть, что реформа
бухгалтерского учёта должна осуществляться с учётом сложившихся
национальных традиций, специфики экономического развития России, а не путём
слепого копирования западного опыта.
Одним из важнейших факторов создания так называемой новой экономики
была именно глобализация стандартов, и можно с уверенностью утверждать, что
эта тенденция сохранится и в будущем. Нужно рассматривать международные
стандарты финансовой отчётности, прежде всего, как эффективный
инструментарий для выхода на международные рынки капитала, как новый
комплексный подход в процессе формирования финансовой информации. Это
особенно актуально на пороге 21 века, который предъявляет качественно новые
требования к компаниям, желающим успешно конкурировать на международных
рынках. Организации независимо от размеров и форм собственности придется
решать следующую задачу: как остаться жизнеспособной на рынке. Это удастся
сделать только в случае предоставления товара или услуги, имеющего
дополнительную ценность для потребителя, причем в условиях динамично
развивающейся конкуренции. Это подразумевает наличие гибкой организационной
структуры, в частности, возможность приспосабливаться к ускоряющимся темпам
изменений и циклам деловой активности, а также обрабатывать интенсивные
потоки информации, денежных средств и т.п. Успешно функционирующая
организация с гибкой структурой следующего столетия должна собирать,
анализировать и обрабатывать данные потоки в реальном режиме времени.
Переход на МСФО является важным первым шагом любой компании, стремящейся
воспользоваться данными ресурсами и возможностями.
Пожалуй, главный вывод по первым итогам реформирования российской
системы бухгалтерского учёта – наличие определённых положительных
результатов. Весьма болезненный процесс трансформации бухгалтерского учёта
в соответствии с требованиями рыночной экономики потребовал прежде всего
изменения отношения к профессии бухгалтера. Бухгалтер, ранее являвшийся
одной из самых незаметных фигур, превращается в незаменимого советника
руководителей предприятия, осваивая совершенно новые функции (такие как
финансовый менеджмент, налоговое планирование и др.). Чрезвычайно важно,
чтобы реформа продолжалась достигнутым темпами и приобретала законченный
характер. Это особенно касается законодательной базы бухгалтерского учёта,
где нужно решить одну из самых застарелых болезней регулирования учёта в
России – бесконечный пото
| | скачать работу |
Международные стандарты бухгалтерского учета |