Мир и Россия: Основные тенденции истории
ических
отношений, которые сформировались в 20 - 30-е годы и развивались затем по
инерции.
Кризисная ситуация, сложившаяся на рубеже 80-х гг., с особой силой
проявилась и в социальных отношениях. Во-первых, укоренившиеся
специфические и изжившие себя хозяйственные механизмы и управленческие
традиции формировали социальную базу консерватизма и застоя, порождали
хозяйственную бюрократию, паразитирующую на отношениях собственности. Во-
вторых, нерациональное, экстенсивное использование трудовых ресурсов
привело к падению темпов вытеснения ручного труда в производстве. В-
третьих, в затратную экономику была включена и система образования, которая
финансировалась по остаточному принципу. Это привело к тому, что по уровню
интеллектуальной культуры и образованности населения СССР опустился за 1955-
1965 гг. с 3 на 43 место в мире.
Быстро снижались реальные доходы на душу населения. В 1985г СССР
занимал уже по уровню потребления 77 место в мире, в 5 раз, уступая США. Мы
также оказались на 35 месте в мире по продолжительности жизни, достигнув
уровня 1958 г. Обострение социальных противоречий порождало дефицит,
скопление у населения большого количества неизрасходованных денег. Все это
вместе взятое позволяет сказать, что руководство страны было неспособно
принять вызов времени, перестроить экономику и политику применительно к
новому этапу НТР. Оно не сделало своевременный поворот в сторону социальной
сферы, чем создавало почву, для серьезных социальных конфликтов.
Развитие, политической системы СССР носило тоже сложный и
противоречивый характер. Необходимость изменения многих элементов этой
системы была понята еще в 50-е гг. После устранения с политической арены
Н.С. Хрущева и его сторонников для нового руководства открылась возможность
восстановить утраченные старые, догматические формы и методы управления
страной. Но перемены после XX. съезда были столь глубоки, что Брежнев и его
команда не смогли ни полностью отказаться от реформ, ни восстановить в
прежнем виде методы руководства обществом. Они смогли только
законсервировать,, насколько это было возможно основные элементы этой .
системы, свести на нет те преобразования, в которых были вынуждены
участвовать. Не изменилась политическая система и после принятия
Конституции 1977 г., согласно которой вся власть в СССР принадлежит народу.
По Конституции, основой политической системы государства являлись Советы,
которые не были полновластными органами. Слияние партийного, советского и
хозяйственного аппарата, сосредоточение в его руках всей полноты власти
позволяло ему бесконтрольно распоряжаться государственной собственностью.
Демократические институты советской власти в этих условиях не могли
действовать. Таким образом, трудности и недостатки, противоречия в работе
органов советской власти требовали реформирования системы управления
государством.
Очень быстро нарастали кризисные явления и в национальных отношениях,
хотя руководство страны стремилось их не замечать, провозглашая формулу о
решении национального вопроса в СССР. Не миновала кризиса и такая мощная и
сильная организация, как КПСС. Следует признать, что кризисные явления в
партии накапливались десятилетиями. Она никогда не существовала как обычная
политическая партия и была над государственной супер структурой, не
имевшая аналогов в мире, жила по своим законам и не подлежала никакому
контролю извне. Это исключительное ее положение было закреплено в
Конституции СССР.
Каковы же основные причины кризиса КПСС?
Во-первых, в условиях однопартийной системы произошло "сращивание
партийного и государственного аппарата. КПСС потеряла партийно-образующие
признаки и стала брать на себя несвойственные ей функции. Во-вторых,
являясь супер партией, КПСС объединяла в своих рядах более 19 млн. чел. Она
потеряла, и очень давно, одну из важнейших своих функций - заботиться не
только о росте рядов, но и об укреплении связи партии с массами, о круге
избирателей, которые могут проголосовать за нее на выборах. В-третьих,
партия потеряла свою авангардную роль инициатора и организатора масс, в ее
работе более проявлялся формализм и бюрократизм. В-четвертых, она потеряла
способность к осуществлению прогностической функции, к анализу состояния
общества. В-пятых, истоки кризиса КПСС связаны с кризисом лидерства в
партии. Замкнутость парт элиты, недемократические способы формирования
высших органов и выборы их лидеров не позволяли партийным массам влиять на
разработку политики партии. Партийные лидеры не пользовались авторитетом у
масс. Недемократические выборы, отсутствие принципа сменяемости позволяло
одним и тем же лицам находиться целые десятилетия у власти, что вызывало к
ним неприязнь и недоверие.
Важным моментом кризиса КПСС является и то, что она была оторвана от
масс. Власть рядовой массы коммунистов была нулевой. Вся политическая линия
определялась несколькими десятками чиновников партийного аппарата. Это была
парт элита, пользовавшаяся многочисленными льготами и привилегиями, не
имевшая твердых убеждений. В трудную минуту она легко отказалась от КПСС и
ушла в другие партии и движения, коммерческие структуры. Все эти и другие
причины оттолкнули от КПСС не только массы беспартийных, но и бывших ее
членов. Только этим можно объяснить всю драму КПСС, закончившуюся в 1991
г.. В обществе назревала острая необходимость проведения реформ
политической системы.
Таким образом, противоречия в нашем обществе не были чем-то новым, они
постоянно углублялись и расширялись. Если существующая система, говорит
академик Заславская, была выносима экономически и социально в 30 - 40-х
гг., даже в 50-х, когда рабочие и служащие подчинялись военной дисциплине,
а крестьяне были загнаны в колхозы, лишены- паспортов и права переезда в
города, то в 70 - 80-х гг. из-за глубоких изменений в самом обществе, она
стала нетерпимой. Кризис стал несомненным и неопровержимым фактом, который
становился губительным, не только из-за социально-экономических и
политических деформаций, но вследствие нараставшего паралича
интеллектуальной и духовной жизни общества.
Приступая в 1953 к демократизации, поиску форм обновления советского
общества, страна имела сложное наследие в сфере внешней политики.
Продолжалась "холодная война", вызванная не только США, -но и многими
просчетами советской внешней политики. Поэтому, учитывая мощь Советского
Союза и его союзников, на XX съезде прозвучало утверждение Н. С. Хрущева о
том, что генеральной линией внешней политики СССР должно стать мирное
сосуществование. Эта политика, задуманная как новая форма противодействия
Западу, предполагала в первую очередь полное признание им итогов второй
мировой войны. После решения "карибской проблемы" в 1962 г., поставивший
мир на грань ядерной катастрофы, начинается постепенный процесс улучшения
отношений между Востоком и Западом. СССР предпринимает ряд попыток к
изменению механизма конфронтации, некоторому снижению ее уровня. Советский
Союз выступает с рядом масштабных инициатив по разоружению, односторонне
сократив свои вооруженные силы, объявляет односторонний мораторий на
ядерные испытания, предпринимает попытки по устранению раскола среди своих
союзников, стремится улучшить отношения с Китаем и оказать свое влияние на
страны третьего мира. В целом, к середине 1960-х гг. произошла определенная
стабилизация послевоенного мира и снижение международной напряженности.
Преемники Н. С. Хрущева начали с миролюбивого жеста в сторону Пекина.
Настойчиво укреплялись наши позиции среди коммунистов Латинской Америки,
примирительные настроения преобладали и в отношении Румынии. Но после ХХШ
съезда партии СССР начинает проводить более жесткую внешнюю политику в
отношении своих союзников, особенно это проявилось в 1968 г. после ввода
войск Варшавского договора в Чехословакию. Изменилась тактика и по
отношению к Западным странам. Мирное сосуществование с 1966 г. уже не
рассматривалось как "генеральная линия" внешней политики СССР. Однако
начало 70-х гг. было отмечено радикальным поворотом в сторону реальной
"разрядки" напряженности между Востоком и Западом. Нормализация отношений с
Западной Германией была для СССР важным политическим и дипломатическим
успехом поел® заключения договора между СССР и ФРГ 12 августа 1970 г., где
обе стороны отказывались от применения силы. Это повлекло за собой
оживление экономического и культурного обмена между двумя странами.
Соглашения, заключенные в начале 70-х гг. со странами Запада и сыгравшие
роль мирного договора, сделали, наконец, возможным и созыв конференции по
безопасности в Европе, которого так добивался Советский Союз.
1972 г. был годом важного поворота в советско-американских отношениях.
За короткое время было подписано 23 соглашения о сотрудничестве двух стран
в различных сферах, что увеличило общий объем советско-американской
торговли в 8 раз. Но наиболее новаторским был временный договор от 26 мая
1972 г., заключенный на 5 лет и названный ОСВ-1. Для СССР это соглашение
означало признание США его статуса великой державы. Этот договор положил
конец длительному периоду первенства в советско-американских отношениях. В
1979 г. было подписано новое соглашение ОСВ-2,_но оно так и не было
ратифицировано американским конгрессом из-за ввода советских войск в
Афганистан и и
| |  скачать работу |
Мир и Россия: Основные тенденции истории |
