Объекты правоотношений по социальному обеспечению
Другие рефераты
Статья 39 Конституции РФ гасит:
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3.Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных
форм социального обеспечения и благотворительность.[1]
Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе -
это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений
собственности и распределения, правовых приемов и способов их
регулирования, социальной политики государства и социально-экономических
прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих
ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные
устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит,
прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения
потребностей в источниках, средств к существованию престарелых и
нетрудоспособных.
К конституционным признакам социального обеспечения относятся:
объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной
защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление
определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность,
безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения;
особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил
предоставления социального обеспечения в законе.
Объективные основания социального обеспечения при всем их различии
воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного
или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют
потребность определенного числа людей в получении от общества источника
средств к существованию в обмен на новый затраченный труд и потребность в
профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов
общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их
здоровья и т.д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она
будет признана обществом социально значимой, то есть, закреплена в законе.
Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его
нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и
степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим
базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе
социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и
перераспределительными отношениями общества.
Нужно отметить, что в современном обществе социальное обеспечение
перестало выступать в виде доброхотства, благодетельствования,
предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным
категориям граждан. Оно также не может рассматриваться в качестве права-
привилегии отдельных слоев общества. Социальное обеспечение как особый
социальный институт современного государства является показателем
социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого
члена общества и сохранения источника средств к существованию при
наступлении социальных рисков.
С учетом изложенного социальное обеспечение принято определять как
форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно
необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных)
стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца,
безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального
воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в
обществе на страховой основе или за счет ассигнований государства в случаях
и на условиях, установленных в законе.
Переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части
населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми,
выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать
каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее
реформирования и практически полного обновления прежнего советского
законодательства в области социального обеспечения.
Законодательную базу социального обеспечения в Российской Федерации
составляют следующие основные законы: Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О
государственных пенсиях в РСФСР", Закон Российской Федерации от 12 февраля
1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, и их семей", Федеральный закон от 12 января 1995 г.
"О ветеранах", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей", Закон Российской Федерации от 19 апреля
1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон
от 2 августа 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов", а также многие другие законы РФ.
Законодательство в настоящее время регулирует предоставление
гражданам пенсий по возрасту, пенсий за выслугу лет, пенсий по
инвалидности, пенсий по случаю потери кормильца и социальных пенсий,
пособий по безработице, пособий по временной нетрудоспособности, пособий по
беременности и родам, шесть разновидностей пособий на детей, систему
пособий и компенсационных выплат при наступлении различных юридических
фактов (пособия неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход
за инвалидом I группы, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет,
социальное пособие на погребение, различные пособия и компенсационные
выплаты гражданам, пострадавшим от радиации и т.п., и более ста видов льгот
и услуг.
Большое значение для становления эффективной системы социального
обеспечения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных
выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные
социально оправданные критерии дифференциации. К числу основных из них
относятся:
( учет специфики видов общественно полезной деятельности (например, меры
по социальной защите военнослужащих, работников органов внутренних дел,
налоговой полиции, судей, государственных служащих и др.);
( категории обеспечиваемых по уровню материального достатка либо по иным
критериям (например, малообеспеченные граждане, достигшие 80-летнего
возраста, многодетные, граждане, пострадавшие от стихийных бедствий,
беженцы и вынужденные переселенцы).
Здесь адресность достигается за счет получения такими гражданами
дополнительных льгот, бесплатных или со значительной скидкой услуг,
специальных пособий и компенсаций, предназначенных только для них.
Важной положительной чертой Российского законодательства в этой
области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты
населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на
социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального
обеспечения. Так, пенсионер наряду с пенсией (двумя пенсиями, если это
инвалид войны: по старости и по инвалидности) вправе получать различные
пособия на детей, скидку при приобретении лекарств, вплоть до бесплатного
их получения; бесплатные государственную или муниципальную медицинскую
помощь и лечение, бесплатный проезд на городском транспорте, льготы по
оплате жилья, коммунальных услуг и т.д.
Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в
настоящее время выступают социальное страхование и национальная система
социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов. Главная
особенность нынешнего социального страхования состоит в том, что впервые в
нашей стране созданы Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный
фонд занятости населения Российской Федерации, Фонд обязательного
медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской
Федерации. Все эти фонды являются самостоятельными финансово-кредитными
учреждениями, денежные средства этих фондов не входят в состав бюджетов
других фондов и изъятию не подлежат, хотя и являются государственной
собственностью Российской Федерации.
Глава 1. Понятие правоотношения
Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного
отношения между людьми, которое определяется нормами права. Более того, не
все общественные отношения объективно могут быть юридическими. Отношение
способно принять правовой характер лишь в том случае, когда речь идет об
актах поведения, имеющих социальную значимость. Когда же дело касается
мыслей и чувств, не отражающих их действия, говорить об их юридической
природе нельзя.
Правоотношение – это только одна сторона реального общественного
отношения, определяемая нормой права, специфическая форма ее выражения.
Правоотношение средством перевода общих установлений правовых норм
(объективного права) в конкретных (субъективные) права и обязанности
участников общественных отношений. Право в объективном смысле представляет
собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и
обязанностей персонально не определенного круга субъектов. В них
содержаться предписания, относящиеся к множеству лиц, находящихся в сфере
действия правовой нормы.
Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. В нем
общие юридические права и обязанности становя
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
