Основные направления социальной защиты населения России
рех
добродетелей идеального государства : справедливость — мудрость — мужество
— благоразумие. Справедливость почти синоним права. [4]
Аристотель утверждает: "Понятие о справедливости связано с представлением о
государстве...", - центральным понятием, характеризующим справедливость,
выступает "соразмерность". Справедливость - удивительная добродетель, общее
благо, приобретенное свойство души, в силу которого люди становятся
способными к справедливым действиям, согласованным с законом и правом
государства.
На протяжении длительного периода понятие справедливости было включено в
рамки теологического мировоззрения. Справедливость ассоциировалось в
общественном сознании как фиксация "божьего порядка", выражение воли бога.
На смену теологическому мировоззрению по мере развертывания
капиталистических отношении пришло юридическое мировоззрение.
Бекон (1561-1626) утверждал, что справедливость есть то, что объединяет
людей и создает основания для права. [5]
Гоббс (1588-1679) в "Левиафане" пишет так: "Справедливость, т.е. соблюдение
соглашений, есть правило разума, запрещающего нам делать что-либо, что
пагубно для нашей жизни, из чего следует, что справедливость есть
естественный закон". [6]
Гегель (1770-1831) утверждает, что конституция и есть "существующая
справедливость, как действительность свободы в развитии ее разумных
определений". [7]
Марксизм утверждает, что справедливость - укутанное в идеологическую
оболочку выражение существующих экономических отношений, ее содержание и
состояние зависят от существующего способа производства, следовательно,
все, не соответствующее данному способу производства, несправедливо.
Справедливость - понятие относительное - относительно личности,
высказываемой о ней, относительно оно и по отношению к историческим
условиям, во время, которых определение появлялось.
Таким образом, для поддержания социальной справедливости в обществе,
социальная политика предусматривает раздел «социальная защита населения».
§2 Необходимость социальной защиты
Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы
является социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.
Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворение их
социальных потребностей существовала уже в начальный период развития
человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций, ритуалов.
Это помогало людям приспособиться к неблагоприятным природным условиям и
социальной среде, сохранить целостность и преемственность культуры семьи,
рода, общности. Взаимопомощь и выручка были естественными атрибутами
совместной жизни людей.
С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом
семейно-родственных и общественных связей государство все более активно
принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности человека.
Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению социальной
защиты населения в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела
новый смысл и значение, прежде всего, как защита от неблагоприятных
воздействий рыночных отношений.
Система социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в систему
рынка и является его неотъемлемым элементом. Социальная поддержка тех, кто
объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни,
это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской
деятельности и получение дохода в стабильном обществе.
Объективная реальность, обусловленная логикой развития рыночных отношений,
выдвигает на первый план формирование научно обоснованной системы
социальной защиты и социальной поддержки населения, ее наиболее неуязвимых
слоев. Необходимость создания этой системы обусловлена рядом факторов.
Одним из основополагающих факторов, действующих в рамках общества и
определяющих содержание социальной поддержки населения, является
«определённая система отношений собственности и права». Именно частная
собственность обуславливает, независимость гражданского общества от
государства, делает человека полноценным субъектом и гарантирует
необходимые условия его социальной жизнедеятельности.
Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая не
имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных причин:
болезни, нетрудоспособности вследствие старости или возраста, не
позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети),
последствия экологических, экономических, и военных конфликтов, стихийных
бедствий, и т.д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной
помощи государства, когда главным фактором производства и распределения все
в большей степени становится капитал.
Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев
населения по нескольким причинам: -государство, провозгласившее себя
цивилизованными, обязано «обеспечить населению достойный уровень жизни»;-
всяко государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве
квалифицированной рабочей силы;- социально-экономическая поддержка неимущих
нивелирует экономическое состояние различных групп и слоев населения.
Проанализировав вышесказанное, автор может подвести первый итог:
Социальная защита – это система законодательных, социально-экономических и
морально - психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым
создаются равные для членов общества условия, препятствующие
неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойные и
социально приемлемое качество их жизни.
Глава №2
§ 1 Социальное страхование
Задачи системы социального страхования
Социальная защита населения по всем видам риска – это главная задача
системы социального страхования. В настоящее время основные задачи системы
социального страхования состоят в следующем:
1. установлении предельной величины заработка, на который начинаются
страховые взносы (естественно, после существенного сокращения
научного пространства неформальной и теневой экономики: скрытых
заработков);
2. страхование принципов в области пенсионного обеспечения с учетом
внедрения накопительных элементов и элементов профессионального и
территориального пенсионного страхования, не отказываться от
возможностей распределительной системы;
3. постепенном переходе к уплате страховых взносов работником и
работодателем на паритетной основе;
4. отлаживании механизма обеспечения зависимости размеров страховых
выплат от уплаченных страховых взносов ;
5. переходе к деятельности государственных социальных внебюджетных фондов
на выплаты исключительно страхового характера.
Ведущую роль среди других организаций системы социального страхования
выполняет Фонд социального страхования. Этот фонд выполняет такие же важные
функции, как выплаты по больничным листам, пособия матерям и ряд других.
Однако в работе этой организации имеются заметные недочеты. В настоящее
время фонд прямо или косвенно расходует 5,4% фонда заработной платы и
постоянно имеет активное сольдо. Это приведет к тому, что создается такая
структура расходов предприятий и отдельных работников, которая не связана с
основными функциями фонда, заключающимися в предоставлении краткосрочных
пособий и регулировании профессиональных рисков. Его доля в налоге на фонд
заработной платы представляется чрезмерно большой.
&
| |  скачать работу |
Основные направления социальной защиты населения России | 
